民營(yíng)企業(yè)上市需知的事項(xiàng)
民營(yíng)企業(yè)的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營(yíng)企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營(yíng)、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一種看法是指相對(duì)國(guó)營(yíng)而言的企業(yè)，其按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國(guó)有民營(yíng)和私有民營(yíng)兩種類型。實(shí)行國(guó)有民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，租賃者按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。私有民營(yíng)是指?jìng)�(gè)體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。
概念
民營(yíng)企業(yè)，簡(jiǎn)稱民企、公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。中華人民共和國(guó)法律是沒(méi)有“民營(yíng)企業(yè)”的概念，“民營(yíng)企業(yè)”只是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中產(chǎn)生的。
民營(yíng)企業(yè)，除“國(guó)有獨(dú)資”、“國(guó)有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒(méi)有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)。這個(gè)詞語(yǔ)在中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)甚為普遍。
其實(shí)，現(xiàn)今中華人民共和國(guó)的民營(yíng)企業(yè)多數(shù)是私營(yíng)企業(yè)(私企)，由于傳統(tǒng)共產(chǎn)主義反對(duì)私有制，中華人民共和國(guó)政府便將它們命名為“民營(yíng)企業(yè)”。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該以企業(yè)的資本來(lái)源和構(gòu)成定義。企業(yè)的資本以民間資產(chǎn)(包括資金、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))作為投資主體，即可稱之為“民營(yíng)企業(yè)”。
“民營(yíng)”是具有強(qiáng)烈中國(guó)特色的詞匯，從狹義說(shuō)，民間資產(chǎn)特指中國(guó)公民的私有財(cái)產(chǎn)，不包括國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)外資產(chǎn)(境外所有者所擁有的資產(chǎn))。因此，民營(yíng)企業(yè)是指：在中國(guó)境內(nèi)除國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)的角度看，含一小部分國(guó)有資產(chǎn)和(或)外商投資資產(chǎn)、但不具企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司亦可稱之為“民營(yíng)企業(yè)”。
廣義
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)界定從廣義上看，民營(yíng)只與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)相對(duì)，而與任何非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是相容的，包括國(guó)有持股和控股企業(yè)。因此，歸納民營(yíng)企業(yè)的概念就是：非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)。
狹義
從狹義的角度來(lái)看，“民營(yíng)企業(yè)”僅指私營(yíng)企業(yè)和以私營(yíng)企業(yè)為主體的聯(lián)營(yíng)企業(yè)。“私營(yíng)企業(yè)”這個(gè)概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩，無(wú)論是私營(yíng)企業(yè)的投資者、經(jīng)營(yíng)者、雇員或者有意推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作者，都傾向于使用中性的“民營(yíng)企業(yè)”這個(gè)名稱，這就使“民營(yíng)企業(yè)”在許多情況下成為私營(yíng)企業(yè)的別稱，而本文也認(rèn)同這種說(shuō)法。本文的`民營(yíng)企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。
民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)烈要求政府部門盡快清理、修改與‘36條’相違背的法規(guī)，規(guī)章和政策性的規(guī)定，制訂落實(shí)‘36條’的實(shí)施細(xì)則”，2009年8月初，在國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，民營(yíng)行業(yè)的各代表如此強(qiáng)烈呼吁。早在2009年2月24日，全國(guó)工商聯(lián)在“36條”頒布一周年之際，公布了對(duì)“36條” 的貫徹落實(shí)情況調(diào)查問(wèn)卷分析報(bào)告。
這份報(bào)告被認(rèn)為是最權(quán)威的關(guān)于民營(yíng)資本對(duì)待“36條”看法的真實(shí)反應(yīng)。在報(bào)告中，有近7成的企業(yè)家和工商聯(lián)人士對(duì)“36條”的落實(shí)表示滿意，同樣，有74.6%的受訪者仍然認(rèn)為“制定配套的實(shí)施細(xì)則”是貫徹落實(shí)2005年國(guó)務(wù)院3號(hào)文件(即“36條”)的最主要工作。
“必須全面貫徹國(guó)務(wù)院‘36條’，必須切實(shí)執(zhí)行相關(guān)配套政策措施，必須發(fā)揮政府部門之間，以及與社會(huì)組織的合力作用，進(jìn)一步為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。”在國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)在人民大會(huì)堂召開(kāi)“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布一周年座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)用了三個(gè)“必須”來(lái)為貫徹“36條”進(jìn)行強(qiáng)烈呼吁。
許多時(shí)日之后，民營(yíng)企業(yè)及其代言者仍然在為真正貫徹落實(shí)“36條”進(jìn)行著各種努力。傳統(tǒng)國(guó)有壟斷行業(yè)通過(guò)政府部門頒發(fā)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，被許多分析人士認(rèn)為，這是以看似公平的手段架空了“36條”給民營(yíng)企業(yè)的承諾，它們要么提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，要么主動(dòng)將民營(yíng)企業(yè)驅(qū)逐出局。在這種變局下，民營(yíng)企業(yè)面前有三種路徑可以選擇：要么以股權(quán)換資源，要么委身國(guó)企或外資企業(yè)，要么在“再國(guó)有化”趨勢(shì)中被趕盡殺絕。云南紅酒業(yè)董事長(zhǎng)武克鋼說(shuō)的一句令人深刻反思的話：如果政策很難推進(jìn)，2006年是民營(yíng)企業(yè)的賣身年——不是給國(guó)企當(dāng)“小妾”，就是給外企當(dāng)“二奶”。民營(yíng)企業(yè)真的走進(jìn)了前所未有的困境?
一直以來(lái)，很多民營(yíng)企業(yè)羨慕國(guó)有上市公司滾滾的資金流，羨慕國(guó)有企業(yè)可以拿到更多的社會(huì)資源，羨慕國(guó)有企業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng)力，羨慕這個(gè)羨慕那個(gè)，爭(zhēng)著搶著打破頭地想上市。實(shí)際上，大家看到民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展之路是非�？部赖模鼈円揽孔陨淼呐�，走過(guò)了很多鮮為人知的種種曲折與磨難。然而，大家也看到那些上了市的民企也遭遇到了新的成長(zhǎng)困惑，它們也染上了“大企業(yè)病”，它們也開(kāi)始伴隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的理性和市場(chǎng)的成熟步入了中年危機(jī)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)老態(tài)龍鐘，業(yè)績(jī)迅速下滑，人才大量流失，看不清下一步的方向和希望，甚至不少企業(yè)開(kāi)始沉沒(méi)。全社會(huì)正在關(guān)注：民營(yíng)上市企業(yè)進(jìn)入了何種生存狀態(tài)?他們遇到怎樣的困惑?如何選擇自己的出路?他們的未來(lái)在哪里?
先看一下民營(yíng)企業(yè)上市公司的實(shí)際情況，截至到2009年8月31日，來(lái)自滬深交易所的數(shù)據(jù)顯示，大股東占款有53家企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)占款公司 85%已被ST，且全部未股改，而8家未被ST的公司中，只有1家公司完成了股改。上述53家公司中，占款余額最高的是*ST朝華，金額為 170526.42萬(wàn)元，涉及的大股東關(guān)聯(lián)公司多達(dá)19家，占用的金額從4萬(wàn)元至50733萬(wàn)元不等。
占款余額最低的是*ST深本實(shí)，只有31.91萬(wàn)元。上述53家公司中，存在占款的關(guān)聯(lián)方最多的是*ST三農(nóng)，共有25家公司占用了*ST三農(nóng)的資金，占用余額達(dá)到了50151.73萬(wàn)元。從披露的主要清欠方式看，以資抵債、以股抵債和現(xiàn)金清償是三種主要方式，但*ST三農(nóng)、*ST新太、*ST玉源、*ST圣方、ST萬(wàn)鴻、*ST亞星、ST縱橫、*ST合金、*ST棱光、ST東碳、*ST托普、*ST屯河、*ST海納、*ST東源、*ST重實(shí)等15家公司未確定具體的清償方式。在承諾完成清欠的時(shí)間方面，*ST新太、ST萬(wàn)鴻、*ST亞星、ST縱橫、*ST棱光、*ST屯河等6家公司沒(méi)有給出具體的時(shí)間表，*ST金荔等6家公司承諾期已到，但未能清償，其余大部分公司都承諾在年底完成清欠工作。久占上市公司資金不還的民企責(zé)任人正面臨法律的懲罰。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)上市公司大股東占款事發(fā)后，目前已有15家公司(部分已暫停上市)的相關(guān)責(zé)任人被調(diào)查、刑事拘留或逮捕，還有3家公司責(zé)任人潛逃海外。被采取措施的公司占所有存在大股東占款問(wèn)題的民營(yíng)上市公司的比例達(dá)到了28.3%。我們不禁要問(wèn)：這些被占用的款都投資什么產(chǎn)業(yè)了?效益如何?加*的 ST公司今年年底可能面臨摘牌退市的危險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)為企業(yè)的未來(lái)負(fù)責(zé)?