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解析個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的解散與清算
導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)資企業(yè)，即為個(gè)人出資經(jīng)營(yíng)、歸個(gè)人所有和控制、由個(gè)人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和享有全部經(jīng)營(yíng)收益的企業(yè)。 以獨(dú)資經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)的獨(dú)資企業(yè)有無限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，破產(chǎn)時(shí)借方可以扣留業(yè)主的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的解散
獨(dú)資企業(yè)的解散是指獨(dú)資企業(yè)因出現(xiàn)某些法律事由而導(dǎo)致其民事主體資格消滅的行為。解散僅僅是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)消滅的原因，企業(yè)并非因解散的事實(shí)發(fā)生而立即消滅。根據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第26條的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)解散：
(一)投資人決定解散
這是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散的任意原因。只要不違反法律規(guī)定，投資人有權(quán)決定在任何時(shí)候解散獨(dú)資企業(yè)。
(二)投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人放棄繼承
在投資人死亡或宣告死亡的情況下，如果其繼承人繼承了獨(dú)資企業(yè)，則企業(yè)可繼續(xù)存在，只需辦理投資人的變更登記，但若出現(xiàn)無繼承人或全部繼承人均決定放棄繼承的情形，獨(dú)資企業(yè)失去繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的必備條件，故應(yīng)當(dāng)解散。
(三)被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照
這是獨(dú)資企業(yè)解散的強(qiáng)制原因。被處以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰的原因包括獨(dú)資企業(yè)提交虛假文件以欺騙手段取得登記情節(jié)嚴(yán)重的行為，涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照情節(jié)嚴(yán)重的行為，企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的行為等。
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形
二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的清算
如前所述，解散僅僅是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)消滅的原因，企業(yè)并非因解散的事實(shí)發(fā)生而立即消滅。獨(dú)資企業(yè)的清算即是處理解散企業(yè)未了結(jié)的法律關(guān)系的程序。清算結(jié)束，進(jìn)行注銷登記，獨(dú)資企業(yè)才最后消滅。
(一)清算人的產(chǎn)生
清算人是指清算企業(yè)中執(zhí)行清算事務(wù)及對(duì)外代表者。清算企業(yè)因解散而喪失經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力，不能繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而只存在清算事務(wù)。因此，企業(yè)的管理人應(yīng)代之為清算人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第27條規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散，由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算人進(jìn)行清算。因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的清算原則上以投資人為其清算人。但經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，人民法院得指定投資人以外的人為清算人。
(二)通知與公告程序
投資人自行清算的，應(yīng)當(dāng)在清算前15日內(nèi)書面通知債權(quán)人，無法通知的，應(yīng)當(dāng)予以公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起30日內(nèi)，未接到通知的應(yīng)當(dāng)在公告之日起60日內(nèi)，向投資人申報(bào)其債權(quán)。
(三)清產(chǎn)償債程序
清算人應(yīng)在債權(quán)人申報(bào)債權(quán)后清理企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)。在清算期間，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不得開展與清算目的無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在清償債務(wù)前，投資人不得轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其投資人在清算前或清算期間隱匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的，依法追回其財(cái)產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。
(四)財(cái)產(chǎn)清償順序
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散的，財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列順序清償：
1.所欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;
2.所欠稅款;
3.其他債務(wù)。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，投資人應(yīng)當(dāng)以其個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)予以清償。
(五)責(zé)任消滅制度
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散后，原投資人對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)存續(xù)期間的債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)償還責(zé)任，但債權(quán)人自獨(dú)資企業(yè)解散后5年內(nèi)未向債務(wù)人提出償債請(qǐng)求的，該責(zé)任消滅。
(六)注銷登記程序
根據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第32條的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，并于15日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。注銷登記一旦完成，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)即告消滅。
一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散的原因
根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》
第二十六條個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)解散：
(一)投資人決定解散;
(二)投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承;
(三)被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散的方式
(一)、自行解散：
本條對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自行解散規(guī)定了兩種情形。
1.投資人決定解散：即個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人決定解散企業(yè)。
由投資人決定解散是由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)楦鶕?jù)本法的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資者個(gè)人所有。由于只有一個(gè)投資人，因此，投資人個(gè)人可以自己決定解散企業(yè)的問題。而不像其他組織形式的企業(yè)，決定企業(yè)解散要經(jīng)過一定的程序和其他投資人的同意。比如，有限責(zé)任公司、股份有限公司是由兩個(gè)以上的股東出資設(shè)立的，合伙企業(yè)是由兩個(gè)以上的合伙人共同出資設(shè)立的。因此，公司法規(guī)定公司解散的情形之一是股東會(huì)決議解散。具體來講，對(duì)于有限責(zé)任公司，要求必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過才能解散;對(duì)于股份有限公司，要求必須經(jīng)出席股東大會(huì)的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過;合伙企業(yè)法規(guī)定合伙企業(yè)解散的情形之一是全體合伙人決定解散。與公司、合伙企業(yè)相比，由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一人投資，無需征得別人的同意，因此，只要投資人自己決定，企業(yè)就可以解散，在具體操作上是比較簡(jiǎn)單的。
2.投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承。
投資人死亡是指其生理死亡。投資人被宣告死亡是指在法律上推定其死亡，從而發(fā)生與生理死亡相同的法律后果。根據(jù)民法通則的規(guī)定，投資人被宣告死亡應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)投資人下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明，自事故發(fā)生之日起滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該投資人已不可能生存;(2)要經(jīng)投資人的利害關(guān)系人申請(qǐng)。利害關(guān)系人的順序一是配偶，二是父母和子女，三是姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，四是其他與投資人具有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院受理宣告投資人死亡的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明投資人的公告，公告期為一年。因意外事故下落不明的，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該投資人不可能生存的，公告期為三個(gè)月。公告期滿后仍不能確定其下落的，應(yīng)當(dāng)作出死亡宣告。被宣告死亡的投資人，判決宣告之日為其死亡的日期，發(fā)生死亡的法律后果。投資人死亡或者被宣告死亡，即發(fā)生繼承的問題。繼承人有權(quán)接受繼承，也有權(quán)放棄繼承。接受繼承是指繼承人同意接受遺產(chǎn)的意思表示，包括明示和默示。放棄繼承是指在遺產(chǎn)分割前繼承人明確表示放棄繼承的意思表示。對(duì)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人來講，其死亡或者被宣告死亡后。如果投資人有繼承人，并且繼承人接受繼承，那么個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為遺產(chǎn)，按我國(guó)繼承法的規(guī)定由投資人的繼承人繼承。如果投資人沒有繼承人，或者雖然有繼承人，但是繼承人明確表示放棄繼承，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因無人繼承而導(dǎo)致沒有新的投資人，所以本條規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)出現(xiàn)這種情形就應(yīng)當(dāng)解散。
(二)、強(qiáng)制解散：
本條對(duì)于強(qiáng)制解散規(guī)定了兩種情形：
1、被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
本法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立日期。在領(lǐng)取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法成立和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)然就不能再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)解散。為此，本條作了這一規(guī)定。比如，依照本法的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在這種情形下，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)就應(yīng)當(dāng)依照本條的規(guī)定解散。
2、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
這是一種概括式的寫法，主要是為了避免列舉不全。其含義是，如果有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散的情形，一旦這種情形出現(xiàn)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)就應(yīng)當(dāng)解散。
第二十七條個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散，由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算人進(jìn)行清算。
投資人自行清算的，應(yīng)當(dāng)在清算前十五日內(nèi)書面通知債權(quán)人，無法通知的，應(yīng)當(dāng)予以公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日內(nèi)，向投資人申報(bào)其債權(quán)。
三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)清算的方式
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的清算規(guī)定了兩種方式：一是投資人自行清算，二是由債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算人進(jìn)行清算。
1.投資人自行清算：即個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人自己對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算。本條作出這樣的規(guī)定，是因?yàn)閭�(gè)人獨(dú)資企業(yè)是投資人一人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，不存在其他投資人的問題。不像公司、合伙企業(yè)那樣，由若干股東或者合伙人組成，清算會(huì)涉及其他股東或者合伙人的利益，因此，清算也要由全體股東、合伙人或者股東、合伙人指定的第三人進(jìn)行清算。比如公司法規(guī)定，公司解散，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)成立清算組。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由股東大會(huì)確定其人選。合伙企業(yè)法規(guī)定合伙企業(yè)清算，清算人由全體合伙人擔(dān)任。未能由全體合伙人擔(dān)任清算人的，經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意，可以自合伙企業(yè)解散后十五日內(nèi)指定一名或者數(shù)名合伙人，或者委托第三人擔(dān)任清算人。所以說，本條關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人自行清算的規(guī)定與公司法、合伙企業(yè)法關(guān)于全體股東、合伙人進(jìn)行清算的規(guī)定在性質(zhì)上是一樣的，區(qū)別只是在于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人是一個(gè)人，因此規(guī)定由投資人清算。
2.債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算人進(jìn)行清算。這是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)債權(quán)人一項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定。因?yàn)閭�(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散清算，直接關(guān)系到債權(quán)人的利益。如果債權(quán)人出于各種考慮，不想讓投資人自行清算，而要求由法院指定清算人進(jìn)行清算，這種要求也是應(yīng)當(dāng)?shù)�。為此，本條作了這樣的規(guī)定。法院可以指定什么樣的人作為清算人，即清算人的資格問題，本條未作規(guī)定。一般可以指定注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)人員作為清算人。
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