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企業(yè)法律顧問將來能轉(zhuǎn)為公司律師嗎
企業(yè)法律顧問分為企業(yè)專職法律顧問、企業(yè)兼職法律顧問、助理企業(yè)法律顧問、和外聘律師顧問。前者是勞動合同關(guān)系，后者是勞務(wù)合同關(guān)系。(律師與律師事務(wù)所是勞動合同關(guān)系，律師顧問從律師事務(wù)所派遣到企業(yè)來從事法律服務(wù)是勞務(wù)合同關(guān)系)
企業(yè)法律顧問制度經(jīng)過20年的發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)的法治化經(jīng)營作出了重大貢獻(xiàn);但其本身的弊端亦是明顯的，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
一是企業(yè)法律顧問不能向社會律師和公職律師等其他法律職業(yè)轉(zhuǎn)變，大大降低了其含金量，使得人們對加入企業(yè)法律顧問隊伍的積極性大大降低，甚至不少人，尤其是有些在校法律專業(yè)的學(xué)生不知企業(yè)法律顧問為何物，或者對之知之甚少，這也是企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試遠(yuǎn)不如律師資格考試和司法統(tǒng)一考試火爆的根本原因;
二是尚未建立起企業(yè)法律顧問的晉升制度和獎懲機(jī)制，使得企業(yè)法律顧問和一般公司人員沒有任何區(qū)別，甚至還不如一般人員受到重用，從而大大降低了其工作的積極性，這也是導(dǎo)致大量優(yōu)秀企業(yè)法律顧問***失的一個重要原因。
二、公司律師制度的現(xiàn)狀
2002年10月，司法部頒布了《關(guān)于開展公司律師試點(diǎn)工作的意見》，該意見對公司律師的任職條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、管理機(jī)關(guān)等作出了明確規(guī)定;同年12月，吉林省首批19位公司律師獲得了由司法部統(tǒng)一頒發(fā)的公司律師執(zhí)業(yè)證，分別服務(wù)于中國一汽集團(tuán)、吉化集團(tuán)公司、通化鋼鐵集團(tuán)有限公司和吉林省白河林業(yè)局4家國有大中型企業(yè)，醞釀已久的公司律師制度閃亮登臺;福建、廣東、安徽等地也正在著手實(shí)施公司律師制度。
推行公司律師制度的目的在于應(yīng)對加入WTO后我國企業(yè)界和律師業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，提高我國企業(yè)和律師行業(yè)的國際競爭力，完善我國的企業(yè)法律職業(yè)制度和律師制度;
同時該項制度的實(shí)施，也是和國際接軌的需要，在英美西方發(fā)達(dá)國家，公司律師制度已經(jīng)是一項發(fā)展非常成熟的律師執(zhí)業(yè)制度，私人律師(社會律師)、公司律師、政府律師在執(zhí)業(yè)律師總量中的比例大致為70%、15%、15%，且公司律師所占比例還呈上升趨勢。世界知名的通用電器公司所擁有的公司律師隊伍達(dá)400多人，紐約證券交易所一半以上的工作人員是公司律師。
一、建議國資委將企業(yè)法律顧問只能在一個企業(yè)內(nèi)正式執(zhí)業(yè)的規(guī)定修改為“原則上在一個企業(yè)內(nèi)正式執(zhí)業(yè)”。我雖在本企業(yè)執(zhí)業(yè)，但事實(shí)上已受多家企業(yè)的邀請，為他們提供企業(yè)法律服務(wù)，這樣似乎名不正言不順，自然束縛了企業(yè)法律顧問的手腳。
企業(yè)法律顧問(除少數(shù)只想獲得經(jīng)濟(jì)師資格而不想從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人以外)一般都是企業(yè)法律事務(wù)工作基礎(chǔ)較扎實(shí)的人，他們不但能為企業(yè)提供較高水平的法律服務(wù)，而且具有較高水準(zhǔn)的企業(yè)管理經(jīng)驗，他們在企業(yè)法律事務(wù)中所涉及的法律事務(wù)范圍，除刑事(較少涉及)和婚姻家庭外，在民商事法律事務(wù)中幾乎涵蓋了社會律師的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容，如：土地、金融、房地產(chǎn)、商標(biāo)、專利、股權(quán)、相鄰權(quán)、勞動爭議、破產(chǎn)、擔(dān)保、債權(quán)債務(wù)等等，所涉及的企業(yè)內(nèi)部管理知識和經(jīng)驗也是一般社會律師所不具有的，因此，規(guī)定企業(yè)法律顧問只能在一個企業(yè)內(nèi)正式執(zhí)業(yè)，是對人才的壟斷，是人力資源的浪費(fèi)。
二、建議人事部、國資委、司法部協(xié)調(diào)一致，向國務(wù)院提出申請，盡快將企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格與法律職業(yè)資格并軌。兩種資格并軌的途徑是：
1，對已取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的人員，如不具有本科以上學(xué)歷，在五年內(nèi)必須獲得本科以上學(xué)歷(與以前司法部規(guī)定的大專生已取得執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員資格的人需在五年內(nèi)獲得本科以上學(xué)歷一樣)。五年后，企業(yè)法律顧問資格與律師資格可以相互轉(zhuǎn)換，對國家七部委試行的企業(yè)總法律顧問制度已具有企業(yè)總法律顧問資格的人員，可依據(jù)律師法第七條規(guī)定直接傳換為高級律師。
2，將企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的報考條件由�？铺岣叩奖究茷槠瘘c(diǎn)(部分地區(qū)應(yīng)和司法考試一樣在一定時期內(nèi)放寬為大專學(xué)歷)納入國家司法考試，司法考試中增加企業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容。這樣，可避免法律職業(yè)資格不流通，國家法律制度不統(tǒng)一，也可避免部分水平較高，知識面較廣的企業(yè)法律顧問不能為多家企業(yè)服務(wù)和少部分企業(yè)法律知識水準(zhǔn)低下的社會律師仍然被某些企業(yè)不明真相的聘為企業(yè)法律顧問的不良勢態(tài)。
三、建議修改律師法。將律師法第50條修改為：為軍隊提供法律服務(wù)的軍隊律師和為企業(yè)提供法律服務(wù)的企業(yè)律師，其資格的取得和權(quán)利、義務(wù)及行為準(zhǔn)則，適用本法規(guī)定。
四、建議企業(yè)法律顧問不斷提高自身的執(zhí)業(yè)水平，尊重社會律師受聘擔(dān)任企業(yè)法律顧問的權(quán)利。我國企業(yè)法律顧問制度起步較早(當(dāng)時的法律室)，但并未得到充分發(fā)展，直至1998年才開始在全國統(tǒng)考。對大部分長期在企業(yè)從事法律顧問工作的人員來說水平較高，但要拓新知識;對剛剛?cè)〉梅深檰栙Y格的人員應(yīng)注重實(shí)踐;對所在企業(yè)已聘請了社會律師做法律顧問的，應(yīng)尊重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。如果你在本企業(yè)不被領(lǐng)導(dǎo)重視，那么你應(yīng)當(dāng)重新選擇執(zhí)業(yè)單位，無需與執(zhí)業(yè)律師較勁。退一萬步說，如果你的能力確實(shí)比社會律師強(qiáng)或者與其相當(dāng)，那么，你的領(lǐng)導(dǎo)就不會再聘請社會律師了，我所在的企業(yè)就是如此。
五、呼吁全體有志從事企業(yè)法律顧問的同仁們團(tuán)結(jié)起來，為完善企業(yè)法律顧問制度獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
建議由壇主等水平較高的企業(yè)法律顧問為代表，正式向人事部、國資委、司法部提出申請或直接上書國務(wù)院，反映全體企業(yè)法律顧問的心聲。各地區(qū)應(yīng)選專人負(fù)責(zé)組織相互告知，將聯(lián)名申請和所需費(fèi)用由各市、縣、區(qū)負(fù)責(zé)人匯總后寄發(fā)給代表人，抓住機(jī)遇，盡快實(shí)施，力爭在不遠(yuǎn)的將來將中國企業(yè)法律顧問制度統(tǒng)一在國家的司法制度中。
關(guān)注修訂律師法后的公司律師制度
修改律師法的工作已經(jīng)進(jìn)行兩、三年了，今年五月司法部草案已經(jīng)提交國務(wù)院，6月司法部張福森部長透露修訂律師法亟待解決的問題之一是增加公職律師和公司律師制度的原則規(guī)定，完善律師組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營管理。
我們關(guān)心的是即將有什么樣的原則性規(guī)定，去年司法部律證司副司長周院生有一篇論文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場秩序的思考》，其中有：要規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，完善立法是根本之策。一是建議修改《律師法》時，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師制度，使經(jīng)過考試合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)人員過渡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師隊伍，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)人員具有相應(yīng)的法律地位，同時也有利于城市基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步萎縮。一般認(rèn)為，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試要難于基層法律工作者資格考試，可是，我們沒有得到司法部的關(guān)心，好象企業(yè)法律顧問是一個被司法部遺棄的孩子。
自1998年到2004年通過企業(yè)法律顧問資格考試考試的人數(shù)在五萬左右，我相信，能夠通過司法考試取得法律職業(yè)資格的比例是非常少的，我們也知道，這個基層法律工作者考試在2002年有一次考試，2004年《行政許可法》頒布實(shí)施后，該種資格考試被取消，律證師領(lǐng)導(dǎo)能考慮這些基層法律工作者的出路，應(yīng)該胸襟更開闊一些，畢竟法律顧問執(zhí)業(yè)資格司法部也曾用印，在廢止的《基層法律工作者考試辦法》中，律師、公證員，企業(yè)法律顧問都可以免試申請基層法律工作者職業(yè)資格，但是，在2002年公司律師試點(diǎn)把企業(yè)法律顧問完全排除在外，我寧愿相信，這是部門爭利的結(jié)果，盡管目前律師隊伍有11萬多人，事實(shí)上公司律師3年試點(diǎn)，不過區(qū)區(qū)700人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
我們有理由期待，未來的公司律師也有我們一席之地，畢竟當(dāng)初我們不能預(yù)測，律師制度改革會出現(xiàn)公司律師，更不能預(yù)測，公司律師制度出現(xiàn)后，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格就會作廢，這對五萬多名通過考試的企業(yè)法律顧問來說是不公平的，今年四月《國務(wù)院關(guān)于2005關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》中有：積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。我不知道司法部、人事部、國資委、國務(wù)院對企業(yè)法律顧問制度和以后的公司律師制度持什么樣的態(tài)度，律師法修改的重要議題之一就是公司律師制度的建立，司法部、人**工委、國務(wù)院法制辦已經(jīng)醞釀好幾年了，為什么在這么長的時間不給我們一個明確的信號呢?我也知道，在司法考試設(shè)立之前，法官、檢察官、公證員考試要求都不高，不會比目前的法律顧問執(zhí)業(yè)資格難多少，他們的資格認(rèn)定沒有什么爭議，無須參加后來的司法資格考試。如果律師法修訂后要求企業(yè)法律顧問通過司法資格考試才能取得公司律師資格話，事實(shí)上等于廢止《企業(yè)法律顧問考試辦法》，并且朔及既往，違反基本的法理。
最后建議廣大企業(yè)法律顧問聯(lián)合起來，關(guān)注律師法的修訂，畢竟，這和我們的前途密不可分。
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