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企業(yè)法律顧問制度建設(shè)研究
企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，有利于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2004年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，為國有企業(yè)法律顧問制度的確立提供了政策依據(jù)。本文首先對企業(yè)法律顧問及其制度的概念進(jìn)行了研究，其次，分析了企業(yè)法律顧問制度對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，然后就其存在的問題進(jìn)行解剖，最后對企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)提出了相應(yīng)的對策建議。
一、企業(yè)法律顧問制度的概念研究
企業(yè)法律顧問即企業(yè)配備的，專門服務(wù)于企業(yè)的從事法律事務(wù)的企業(yè)工作人員。企業(yè)法律顧問制度是指關(guān)于企業(yè)專門設(shè)立的法律顧問部門或者是配備的專職或兼職從事本企業(yè)法律事務(wù)的法律工作人員的一整套制度。
企業(yè)法律顧問的任務(wù)主要有：為企業(yè)草擬各種規(guī)章制度、條例等各類法律文書并進(jìn)行審核確認(rèn)，使其符合國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從而使企業(yè)的內(nèi)部管理走上法制化的道路;在企業(yè)制定重大經(jīng)營決策，進(jìn)行各類項(xiàng)目討論時(shí)，為企業(yè)提供相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)及項(xiàng)目可行性與否的論證，保證企業(yè)的各項(xiàng)決策活動可以依法運(yùn)行，從而使企業(yè)規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn);為預(yù)防企業(yè)與相關(guān)合作商發(fā)生合同糾紛，替企業(yè)草擬各類合同，對合同進(jìn)行相關(guān)審查，并為企業(yè)代簽各類合同，使企業(yè)的合同管理制度健全而完善，避免各類合同漏洞的出現(xiàn);為企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)糾紛得到及時(shí)而有效的處理，參與企業(yè)的各類糾紛處理及調(diào)解，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益免受損害。
企業(yè)法律顧問的服務(wù)內(nèi)容主要有：提供法律咨詢，在企業(yè)起草各類規(guī)章制度時(shí)，參與其中，給予有關(guān)法律方面的各類參考，并審核企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;法律顧問要對企業(yè)的各類合同進(jìn)行審查，重大合同的起草與談判法律顧問都要參與其中，給企業(yè)提供法律幫助;為企業(yè)的經(jīng)營提供全面的法律參考，對各類重大項(xiàng)目進(jìn)行法律論證;工商登記、商標(biāo)注冊、專利申請等有關(guān)法律事務(wù)由法律顧問委托代辦;代理企業(yè)參加訴訟和非訴訟活動;在招投標(biāo)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、合并分立、投資、租賃等重要經(jīng)濟(jì)活動中，法律顧問要提出法律意見，處理法律事務(wù);對員工進(jìn)行法律培訓(xùn)等。由企業(yè)法律顧問及其制度的概念研究，任務(wù)及服務(wù)內(nèi)容可見其在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所具有的重大意義。
二、我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建設(shè)企業(yè)法律顧問制度
(一)企業(yè)法律顧問可以幫助企業(yè)在市場經(jīng)營中防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
我國的社會經(jīng)濟(jì)隨改革開放高速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)中，市場的主導(dǎo)地位，市場多元化的客觀環(huán)境，利潤越多越好的主觀意識，各類企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中必然要追求最大的利益，如果利益追求與所存在的環(huán)境間得不到平衡，就有可能導(dǎo)致企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。為防范風(fēng)險(xiǎn)，減少損害，就要求企業(yè)在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，在事中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，事后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理，這些需要企業(yè)設(shè)立專門的法律顧問部門或聘用法律顧問，為企業(yè)提供各類法律服務(wù)，使企業(yè)及時(shí)有效的防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)法律顧問制度是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要一環(huán)。
產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，需要企業(yè)法律顧問的參與，責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度同樣需要企業(yè)法律顧問的存在，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度更需要企業(yè)法律顧問獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，付出努力。企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)制度重要的組成部分，企業(yè)法律顧問可以規(guī)范企業(yè)管理，使企業(yè)可以防范風(fēng)險(xiǎn)和減少損失，企業(yè)做為市場經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，其規(guī)范化的運(yùn)作，有序的市場競爭，是促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證。
(三)企業(yè)法律顧問制度可以促進(jìn)我國法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，我國的法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展還很不完善，存在很多不合理的情況。如，整體發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要發(fā)展律師訴訟服務(wù)業(yè)而忽視了其他的服務(wù)內(nèi)容，法律顧問制度的建設(shè)，彌補(bǔ)了法律服務(wù)行業(yè)在除律師訴訟服務(wù)之外的法律服務(wù)空缺，使法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)多元化。另外，法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)較高、市場不穩(wěn)定，服務(wù)對象也不穩(wěn)定，中小企業(yè)不愿接受法律服務(wù)等問題嚴(yán)重影響我國法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)法律顧問制度原則可以使我國法律服務(wù)行業(yè)的市場和服務(wù)對象趨于穩(wěn)定，并有利于法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)的合理化。由此可見，企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)可以促進(jìn)我國法律服務(wù)行業(yè)更好地發(fā)展。
三、當(dāng)前企業(yè)法律顧問制度還存在一些問題
(一)依法治企的理念淡漠阻礙企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展。
依法治企是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，然而，由于改革開放前我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖然近些年我國開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)并大力推進(jìn)法治化的建設(shè)，但是由于時(shí)間短，各項(xiàng)法律法規(guī)還有待建全，并且法律的普及度在我國也不是很高，因此企業(yè)管理者的法律意識不強(qiáng)，社會對依法治企業(yè)關(guān)注不夠，相關(guān)政府部門認(rèn)為依法治企業(yè)是企業(yè)內(nèi)部的事情，缺少對企業(yè)依法治企業(yè)的監(jiān)督管理，以上原因最終導(dǎo)致企業(yè)的法治化程度低，很多企業(yè)為了追逐利益，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一心只為企業(yè)獲利著想而對法律事務(wù)則沒有充分的認(rèn)識與重視，只有在企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，才想到法律服務(wù)。社會及企業(yè)對依法治企的淡漠導(dǎo)致企業(yè)法律顧問制度難以發(fā)展。
(二)企業(yè)法律顧問制度的體制機(jī)制不健全。
雖然有《關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律工作專業(yè)人員納入經(jīng)濟(jì)專業(yè)職務(wù)系列的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作的意見》《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》等有關(guān)企業(yè)法律顧問制度的規(guī)定，但這些規(guī)定基本上屬于部門規(guī)章，并且和其它規(guī)定，如2002年司法部關(guān)于公司律師制度的規(guī)定存在著沖突，這些規(guī)定也沒有覆蓋社會所有類型的企業(yè)。
(三)企業(yè)法律顧問不能很好地融入企業(yè)。
同企業(yè)的其他部門與員工不同，企業(yè)法律顧問，可以是全職也可以是兼職，可以是律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師也可是企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)人員和公司律師，因此企業(yè)對法律顧問的管理就不能與其他員工一樣，而目前對企業(yè)如何管理企業(yè)法律顧問，不管是理論還是實(shí)踐都沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度。在很多企業(yè)的內(nèi)部，由于領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識淡薄，導(dǎo)致法律顧問地位待遇低，使企業(yè)法律顧問的工作缺乏積極性和主動性。不管是全職還是兼職的企業(yè)法律顧問，企業(yè)都沒有一個(gè)明確的定位，造成企業(yè)對企業(yè)法律顧問的需求不明確，不知如何讓企業(yè)法律顧問為企業(yè)服務(wù)，也不明確企業(yè)法律顧問的合理待遇。
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