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用人單位應(yīng)當(dāng)如何根據(jù)《勞動(dòng)合同法》來制定規(guī)章制度?
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制度化管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的必然要求,用人單位規(guī)章制度是用人單位制定的,組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和,是用人單位進(jìn)行制度化管理的重要條件!秳趧(dòng)合同法》對(duì)用人單位制定規(guī)章制度、實(shí)行制度化管理持支持態(tài)度!秳趧(dòng)合同法》第4條專門對(duì)用人單位制定規(guī)章制度的事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定,但同時(shí)也對(duì)用人單位制定規(guī)章制度的行為進(jìn)行了規(guī)范,用人單位不能想怎么“立法”就怎么“立法”,也不能勞動(dòng)者一有違規(guī)就動(dòng)用“家法”。用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)!秳趧(dòng)合同法》第4條,對(duì)用人單位制定規(guī)章制度行為進(jìn)行了以下三個(gè)方面的規(guī)范:
(1)規(guī)章制度內(nèi)容必須合法。
任何用人單位都必須遵守國(guó)家法律法規(guī),其制定的規(guī)章制度必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,尤其不得違反《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》以及與之相配套的法律法規(guī)。用人單位制定的規(guī)章制度的內(nèi)容,不得剝奪勞動(dòng)者依法應(yīng)當(dāng)享有的勞動(dòng)權(quán)利,如不得規(guī)定勞動(dòng)者患感冒等小病不能請(qǐng)病假,否則按曠工處理等內(nèi)容。用人單位制定的規(guī)章制度也不得免除用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
(2)規(guī)章制度的制定和修改程序必須合法。
用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng),必須經(jīng)過以下兩個(gè)程序,才能正式生效:1)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見;2)與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。對(duì)于人數(shù)較多,已設(shè)立職工代表大會(huì)的用人單位,經(jīng)過職工代表大會(huì)討論,提出方案和意見,然后與工會(huì)平等協(xié)商達(dá)成一致意見的,才能制定有效的規(guī)章制度。對(duì)于人數(shù)較少,沒有建立職工代表大會(huì)的用人單位,須經(jīng)全體職工討論,提出方案和意見后,與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商,達(dá)成一致意見,才能制定有效的規(guī)章制度。
(3)規(guī)章制度的內(nèi)容必須經(jīng)過公示或?qū)iT通知?jiǎng)趧?dòng)者。
涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng),在經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表協(xié)商確定后,還必須采取能夠讓每個(gè)相關(guān)的勞動(dòng)者知曉的方式公布,才能正式生效。例如可以采取在辦公室、車間、公告欄等場(chǎng)所張貼,或者在全體職工大會(huì)上宣讀等方式公示規(guī)章制度的內(nèi)容。對(duì)于只涉及較少勞動(dòng)者的規(guī)章制度可以采取書面通知的方式。但無論如何,在規(guī)章制度生效前,必須采取一定的方式讓相關(guān)勞動(dòng)者知曉規(guī)章制度的內(nèi)容。
(4)如果用人單位制定的直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第80條的規(guī)定,可由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
制度化管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的必然要求,用人單位規(guī)章制度是用人單位制定的,組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和,是用人單位進(jìn)行制度化管理的重要條件!秳趧(dòng)合同法》對(duì)用人單位制定規(guī)章制度、實(shí)行制度化管理持支持態(tài)度!秳趧(dòng)合同法》第4條專門對(duì)用人單位制定規(guī)章制度的事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定,但同時(shí)也對(duì)用人單位制定規(guī)章制度的行為進(jìn)行了規(guī)范,用人單位不能想怎么“立法”就怎么“立法”,也不能勞動(dòng)者一有違規(guī)就動(dòng)用“家法”。用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)!秳趧(dòng)合同法》第4條,對(duì)用人單位制定規(guī)章制度行為進(jìn)行了以下三個(gè)方面的規(guī)范:
(1)規(guī)章制度內(nèi)容必須合法。
任何用人單位都必須遵守國(guó)家法律法規(guī),其制定的規(guī)章制度必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,尤其不得違反《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》以及與之相配套的法律法規(guī)。用人單位制定的規(guī)章制度的內(nèi)容,不得剝奪勞動(dòng)者依法應(yīng)當(dāng)享有的勞動(dòng)權(quán)利,如不得規(guī)定勞動(dòng)者患感冒等小病不能請(qǐng)病假,否則按曠工處理等內(nèi)容。用人單位制定的規(guī)章制度也不得免除用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
(2)規(guī)章制度的制定和修改程序必須合法。
用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng),必須經(jīng)過以下兩個(gè)程序,才能正式生效:1)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見;2)與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。對(duì)于人數(shù)較多,已設(shè)立職工代表大會(huì)的用人單位,經(jīng)過職工代表大會(huì)討論,提出方案和意見,然后與工會(huì)平等協(xié)商達(dá)成一致意見的,才能制定有效的規(guī)章制度。對(duì)于人數(shù)較少,沒有建立職工代表大會(huì)的用人單位,須經(jīng)全體職工討論,提出方案和意見后,與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商,達(dá)成一致意見,才能制定有效的規(guī)章制度。
(3)規(guī)章制度的內(nèi)容必須經(jīng)過公示或?qū)iT通知?jiǎng)趧?dòng)者。
涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng),在經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表協(xié)商確定后,還必須采取能夠讓每個(gè)相關(guān)的勞動(dòng)者知曉的方式公布,才能正式生效。例如可以采取在辦公室、車間、公告欄等場(chǎng)所張貼,或者在全體職工大會(huì)上宣讀等方式公示規(guī)章制度的內(nèi)容。對(duì)于只涉及較少勞動(dòng)者的規(guī)章制度可以采取書面通知的方式。但無論如何,在規(guī)章制度生效前,必須采取一定的方式讓相關(guān)勞動(dòng)者知曉規(guī)章制度的內(nèi)容。
(4)如果用人單位制定的直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第80條的規(guī)定,可由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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