淺談國(guó)內(nèi)推普受阻問(wèn)題
導(dǎo)語(yǔ)：1990年國(guó)家語(yǔ)委明確以廣東、福建兩省和上海市作為南方方言區(qū)推廣普通話的重點(diǎn)地區(qū)。1991年派出專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組深入廣東、福建的一些地區(qū)做了較為深入的調(diào)查研究，就兩省推廣普通話的工作提出建議。2001年《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》施行，確立了普通話“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的法定地位，規(guī)定“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)通過(guò)漢語(yǔ)文課程教授普通話和規(guī)范漢字。
普通話有多普及?在今年的普通話推廣宣傳周開(kāi)幕式上，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前中國(guó)內(nèi)地普通話普及率已超過(guò)54%，普通話作為國(guó)家規(guī)范語(yǔ)言已運(yùn)用到社會(huì)生活的方方面面。放眼世界，國(guó)外近年來(lái)已掀起“漢語(yǔ)熱”，普通話成為許多西方學(xué)校的教學(xué)課程，全球94個(gè)國(guó)家和地區(qū)的305所孔子學(xué)院也給外國(guó)人學(xué)習(xí)普通話提供了條件;反觀國(guó)內(nèi)，普通話的推廣卻頻頻受阻，方言、外語(yǔ)以及網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的沖擊，讓普通話在吸取其他語(yǔ)言方式營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)，也面臨著規(guī)范難題。
語(yǔ)言工作越來(lái)越復(fù)雜
“請(qǐng)講普通話”，在公共服務(wù)窗口常常貼著這樣的提示語(yǔ)。社會(huì)的發(fā)展和流動(dòng)人口的增加，讓語(yǔ)言規(guī)范變得越來(lái)越重要。當(dāng)前，中國(guó)正經(jīng)歷著最大規(guī)模的人口流動(dòng)，現(xiàn)有流動(dòng)人口超過(guò)2億，這讓普通話的推廣顯得更加必要。
早在2010年，《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》就已頒布實(shí)施，規(guī)定普通話為“國(guó)家公務(wù)用語(yǔ)、教育教學(xué)用語(yǔ)和廣播電視基本用語(yǔ)”，確立了普通話作為國(guó)家通用語(yǔ)言的法定地位。“十一五”規(guī)劃中明確提出，要在全社會(huì)大力推廣普通話，嚴(yán)格控制廣播電視方言類(lèi)節(jié)目的播出比例。
然而，在社會(huì)范圍內(nèi)推廣普通話并非易事。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際交往的增多，中華傳統(tǒng)文化正面臨外來(lái)文化的進(jìn)一步?jīng)_擊，外語(yǔ)開(kāi)始摻雜在普通話之中，信息化數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也讓普通話正受到網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言的滲透。另外，中國(guó)56個(gè)民族使用著約80種語(yǔ)言，僅漢語(yǔ)就被分成七大方言、數(shù)十種次方言與多種土語(yǔ)。“我們現(xiàn)在的語(yǔ)言生活更加豐富，但是語(yǔ)言文字工作也更加復(fù)雜。”國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)副主任王登峰說(shuō)。
今年7月，在廣東掀起了一場(chǎng)以保護(hù)粵語(yǔ)為主導(dǎo)的“方言保衛(wèi)戰(zhàn)”，起因是廣州市政協(xié)向廣州電視臺(tái)提交建議，要求大幅提高普通話在廣州電視臺(tái)的播出比例，降低粵語(yǔ)播音比重。消息一經(jīng)公布立即引發(fā)爭(zhēng)議，保護(hù)方言的呼聲日益增高。一些人認(rèn)為普通話太過(guò)強(qiáng)勢(shì)，對(duì)其推而廣之，勢(shì)必影響方言的發(fā)展。
華中師范大學(xué)教師張繼波指出，其實(shí)在語(yǔ)言背后也有其經(jīng)濟(jì)的隱性推動(dòng)力，“比如近年來(lái)南方語(yǔ)系的`崛起正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在文化層面的體現(xiàn)”。專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)會(huì)導(dǎo)致文化傳播強(qiáng)勢(shì)，這些地方的語(yǔ)言也會(huì)成為強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言。
如果將方言對(duì)普通話的沖擊歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)因素，那么經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的普通話推廣是否更容易呢?貴州省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)的相關(guān)工作人員在接受采訪時(shí)表示，“推普”最大的障礙在于市民的需求度不夠，人們習(xí)慣了用方言交流，不愿意開(kāi)口講普通話。而且貴州外來(lái)人口相對(duì)較少，在市民看來(lái)推廣普通話“沒(méi)有太多必要”。由此看來(lái)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，方言都是當(dāng)?shù)鼐用竦氖走x，他們認(rèn)為，方言便于交流而且更有親切感。
普通話推廣的困難不僅僅來(lái)自方言，外語(yǔ)也成為一大阻礙。王登峰舉例說(shuō)：“比如機(jī)場(chǎng)在用漢語(yǔ)廣播說(shuō)到地名時(shí)用洋腔調(diào)，而不是標(biāo)準(zhǔn)的普通話發(fā)音。外語(yǔ)的使用其實(shí)已經(jīng)越位了，它在擠占國(guó)家通用語(yǔ)言文字的地位。” 他說(shuō)，目前個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)語(yǔ)言的認(rèn)識(shí)存在一個(gè)誤區(qū)，以為一個(gè)城市的國(guó)際化水平越高，使用外文的頻率也應(yīng)該越高。其實(shí)公共領(lǐng)域的外語(yǔ)使用與是否是國(guó)際化城市并沒(méi)有直接聯(lián)系。“我們要做一個(gè)國(guó)際化大都市，首先要有一種非常明確的自主意識(shí)，要有一種對(duì)母語(yǔ)的自信。”
意識(shí)不夠，隊(duì)伍薄弱
目前，普通話推廣的工作隊(duì)伍在總體上還十分薄弱，機(jī)構(gòu)并不健全，一些省市機(jī)構(gòu)還沒(méi)有專(zhuān)職的干部，地市級(jí)以下很多是兼職干部或者沒(méi)有人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。目前，全國(guó)僅有15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了相對(duì)獨(dú)立的普通話測(cè)試機(jī)構(gòu)，由國(guó)家測(cè)試中心培訓(xùn)考核取得國(guó)家級(jí)測(cè)試員資格的有4400多名，這些測(cè)試員隊(duì)伍承擔(dān)著推廣普通話的宣傳、培訓(xùn)、測(cè)試和科研任務(wù)。
教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用司原司長(zhǎng)楊光認(rèn)為，很多地方對(duì)普通話推廣的重視程度不夠，推普工作和語(yǔ)言文字規(guī)范化工作在一些地區(qū)和部門(mén)沒(méi)有納入議事日程，長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，被嚴(yán)重邊緣化。“《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的知曉度對(duì)大家來(lái)說(shuō)非常重要，一定要讓大家知道有這么一部法，現(xiàn)在知道的人不是很多。”中國(guó)傳媒大學(xué)播音主持藝術(shù)學(xué)院原院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師張頌說(shuō)。
教育部副部長(zhǎng)、國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)主任李衛(wèi)紅強(qiáng)調(diào)，普通話推廣，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)尤其重要，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，著力打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化推普工作隊(duì)伍。
推普工作缺乏制約
2010年2月，重慶市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)在網(wǎng)站上公開(kāi)通報(bào)了6位執(zhí)法部門(mén)干部和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，原因是他們?cè)谀畴娨暪?jié)目錄制中未使用普通話，違反了《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》中關(guān)于“公務(wù)員在公共場(chǎng)合需要使用普通話進(jìn)行交流”的規(guī)定。重慶市語(yǔ)委工作人員姚瑤說(shuō)，從2010年起，他們加大了對(duì)公務(wù)員在公共場(chǎng)合使用普通話的監(jiān)管力度，開(kāi)通了群眾監(jiān)控電話，并聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員，這是首次對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。在這之前，一些單位有令不行，雖然有規(guī)定，但是沒(méi)有與考核掛鉤，很多人并不遵守這個(gè)“軟文件”。
北京市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)的工作人員說(shuō)，他們每年都會(huì)對(duì)公務(wù)員、教師，以及播音主持人進(jìn)行普通話測(cè)評(píng)，2010年未通過(guò)測(cè)評(píng)的公務(wù)員人數(shù)占1%。但他同時(shí)表示，《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》是一部規(guī)勸性的法律，目的是大力推廣普通話，因此并沒(méi)有嚴(yán)格的懲罰性條款，通常以警告的方式與單位負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，在內(nèi)部進(jìn)行批評(píng)教育，并不是強(qiáng)制性要求，所以執(zhí)行起來(lái)相對(duì)較難。楊光說(shuō)：“目前的推普工作缺乏有力的監(jiān)督、制約和執(zhí)法機(jī)制。2010年《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》頒布，但是一直缺乏各部門(mén)可以協(xié)同配合的有效的運(yùn)作機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制。這方面還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持，還要做大量協(xié)調(diào)工作。”
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