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基于PMO的企業(yè)項目管理組織結(jié)構(gòu)
由于市場競爭日趨激烈化、國際化,客戶的類型日益復(fù)雜化、需求不斷國際化,技術(shù)發(fā)展水平日新月異,企業(yè)所處的商業(yè)環(huán)境瞬息萬變,F(xiàn)代項目管理日益顯示出其極強(qiáng)的生命力和作為一種新的企業(yè)管理模式的巨大優(yōu)勢,即使對于非典型的項目型企業(yè),其經(jīng)營活動也可以看做是由眾多的項目活動組成的。在新的商業(yè)環(huán)境下,企業(yè)傳統(tǒng)的運作業(yè)務(wù)日趨具備項目的特色,運作也日趨國際化。
1 企業(yè)項目管理的提出
相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,我國企業(yè)管理水平低或很低的比率高達(dá)58%,而66%的企業(yè)仍采用直線職能式組織機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)型組織、網(wǎng)絡(luò)組織、虛擬組織以及團(tuán)隊型組織模式越來越受到人們的關(guān)注。但是,在新的市場環(huán)境中,如何構(gòu)建適應(yīng)新時期的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)已成為人們探索的重點。對于在現(xiàn)今全球化與知識經(jīng)濟(jì)浪潮中的企業(yè)來講,項目管理作為一種先進(jìn)的管理思想與方法,在管理風(fēng)險與變化、適應(yīng)顧客多樣化需求方面體現(xiàn)出無與倫比的優(yōu)勢。時至今日,項目管理經(jīng)歷了潛意識項目管理、傳統(tǒng)項目管理與現(xiàn)代項目管理三個階段的發(fā)展,F(xiàn)代項目管理正在以下三大領(lǐng)域迅速發(fā)展:首先是運用領(lǐng)域,已大大突破了原有的傳統(tǒng)領(lǐng)域界限,滲透到各個領(lǐng)域。同時不再局限于單一企業(yè)與單一區(qū)域,而是向著區(qū)域化和國際化的方向發(fā)展。其次是從事項目管理領(lǐng)域的人員也空前增加,以PMI會員為例,1969年成立時僅有數(shù)百名會員,根據(jù)PMI在2007年年報顯示,截至2007年11月30日其全球會員已有249 860名之多。第三是項目管理知識領(lǐng)域隨著應(yīng)用研究的深入也得到很大的發(fā)展,由原來的六大知識領(lǐng)域擴(kuò)充到PMBOK2004的九大知識領(lǐng)域。正如Martin Barnes所言:未來的項目管理在應(yīng)用領(lǐng)域與可持續(xù)發(fā)展方面必將得到更大的發(fā)展。伴隨著理論與實踐的發(fā)展,一種新型的企業(yè)管理模式——企業(yè)項目管理(Enterprise ProjectManagement,EPM)應(yīng)運而生。
2 組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)項目管理模式的重要內(nèi)容
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織內(nèi)部各個有機(jī)構(gòu)成要素相互作用的聯(lián)系方式或形式,以求有效、合理地組織成員,為實現(xiàn)共同目標(biāo)而努力。其規(guī)范化、復(fù)雜性和集權(quán)度對組織的效率起著重要的作用。企業(yè)管理者需針對本企業(yè)的管理模式進(jìn)行個性化組織結(jié)構(gòu)設(shè)計,才能保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。而企業(yè)項目管理較以往的管理模式具有更加鮮明的項目化特征,要求企業(yè)形成科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在各種新型的非正式組織大量涌現(xiàn)出來,似乎不再像傳統(tǒng)組織那樣強(qiáng)調(diào)組織形式,但絕不能輕易得出組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再重要的結(jié)論。PeterF. Drucker認(rèn)為,恰恰是因為會有那么多似是而非、模糊不清的因素,有那么多的可塑性,有那么多變化形態(tài),在使命、價值觀和策略方面一片混淆不清,要平衡長期目標(biāo)和短期計劃,要決定結(jié)果,因此,不僅是“組織的終結(jié)”不會出現(xiàn),而且會比以往更需要組織。在企業(yè)項目管理的模式中,雖然開展業(yè)務(wù)的基本形式是項目團(tuán)隊,但項目團(tuán)隊的局部性必須以企業(yè)整體性為依托。因此,企業(yè)項目管理更有必要認(rèn)真研究和設(shè)計企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。
3 傳統(tǒng)項目型企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分析及設(shè)計項目管理組織結(jié)構(gòu)時遵循的原則
3.1 傳統(tǒng)項目型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
優(yōu)缺點分析就實行項目化管理的企業(yè)而言,職能式組織結(jié)構(gòu)、項目式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)等形式是其常用的組織結(jié)構(gòu)。
可以看出,職能式和項目式組織結(jié)構(gòu)的缺點都很明顯,不能適應(yīng)企業(yè)項目管理以戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以項目為經(jīng)營核心,多項目同時運行的要求,其內(nèi)在機(jī)制也不能給予項目強(qiáng)有力的支持。矩陣式組織結(jié)構(gòu)雖然綜合了前兩種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點,達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)的目的,同時克服了二者的缺點,但也存在權(quán)限模糊、命令不統(tǒng)一等缺陷,這些正是在設(shè)計企業(yè)項目管理組織結(jié)構(gòu)時應(yīng)該注意的問題。組織結(jié)構(gòu)是需要創(chuàng)新發(fā)展的,即使是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些簡單的組合,仍可以收到良好的效果。
3.2 設(shè)計項目管理組織結(jié)構(gòu)時遵循的原則
結(jié)合企業(yè)項目管理的特點,在設(shè)計項目管理組織結(jié)構(gòu)時應(yīng)該遵循以下基本原則:
(1)職能部門和項目部門相結(jié)合。企業(yè)在高層設(shè)立職能部門,可以有效地對組織進(jìn)行控制,這意味著集權(quán)化。同時設(shè)立項目部門,可以將一些權(quán)力和管理事務(wù)下放到基層,分權(quán)不僅可以促進(jìn)基層業(yè)務(wù)部門的活力,還會大大簡化企業(yè)高層的管理關(guān)系,提高管理效率。
(2)有形結(jié)構(gòu)與隱形結(jié)構(gòu)互為結(jié)合。組織結(jié)構(gòu)包括兩大類,一是看得見的有形結(jié)構(gòu),二是看不見的無形權(quán)力、信息等隱形結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是要做到無形和隱形結(jié)構(gòu)的結(jié)合和匹配。通常情況下,權(quán)力體系不明確、信息網(wǎng)絡(luò)無法構(gòu)建的有形結(jié)構(gòu)設(shè)計方案將會被拋棄。一旦有形結(jié)構(gòu)被確定和構(gòu)建,企業(yè)的相關(guān)的隱形結(jié)構(gòu)將充分圍繞提高有形結(jié)構(gòu)的運行效率這一中心目標(biāo)來設(shè)計。例如,如果企業(yè)選擇確定了矩陣式的有形結(jié)構(gòu)形式,就必須要明確縱橫雙向的管理體制
(3)集權(quán)模式與分權(quán)模式相結(jié)合。企業(yè)的集權(quán)與分權(quán)模式各有利弊,合理的組合有助于企業(yè)揚長避短,發(fā)揮更加有效的管理效果。這種組合具體體現(xiàn)在不同的資源應(yīng)按照效率原則采用不同的配置方式。一般來說,如果企業(yè)中的資源具有以下某個特點時,應(yīng)考慮采用集權(quán)模式:①資源對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)起著關(guān)鍵作用(比如財務(wù)資源、人力資源等);②資源的分配易于衡量和調(diào)節(jié),并且通過對這種資源的衡量和調(diào)節(jié),上級可以對下級的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督(比如財務(wù)資源);③是一種強(qiáng)調(diào)流動性的資源,而且由部門自主進(jìn)行交流具有很大的溝通障礙(比如人力資源);④具有明顯規(guī)模效應(yīng)的資源(比如營銷資源、技術(shù)研發(fā)資源等)。反之,如果某一資源或職能沒有上述特點,采用各業(yè)務(wù)部門的分權(quán)的模式可能會給企業(yè)帶來更多的收益。為了構(gòu)建一種比較合理的企業(yè)項目管理組織結(jié)構(gòu),改善現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)模式存在的不足,以適應(yīng)企業(yè)項目管理的需要,可以引入項目管理辦公室這一概念,嘗試著構(gòu)建一種有效的企業(yè)項目管理組織結(jié)構(gòu)。
4 PMO的發(fā)展及其在EPM中的角色
4.1 PMO的發(fā)展歷程
項目管理辦公室是在整個企業(yè)運作的高度而不是單個項目的高度將企業(yè)有限的資源進(jìn)行合理分配,同時為項目經(jīng)理和項目團(tuán)隊提供各種支持,確保符合企業(yè)戰(zhàn)略的項目實施成功。但是要想獲得項目
管理辦公室的好處,企業(yè)必須達(dá)到一定的規(guī)模,如果一個企業(yè)每年就只有一個項目,就沒有必要在項目管理辦公室上浪費有限的資源。項目管理辦公室作為組織的一個共享部門,其發(fā)展是一個不斷改進(jìn)的進(jìn)程,經(jīng)歷了支持式項目管理辦公室、教練式項目管理辦公室和管理式項目管理辦公室三個階段。其形式是不斷變化的,是一個動態(tài)的過程,而且項目管理辦公室也隨著企業(yè)的成熟而成熟,隨著組織而自然演進(jìn)。
4.2 PMO在EPM中的角色
PMO是企業(yè)項目管理的核心,在組織中起著至關(guān)重要的作用,通常擔(dān)當(dāng)以下幾方面的角色:
(1)項目管理的支持者。主要為項目管理提供管理支持、行政支持、培訓(xùn)、咨詢顧問和技術(shù)服務(wù)等支持性服務(wù)。這種角色以低調(diào)和輔助的身份出現(xiàn),容易得到項目經(jīng)理的認(rèn)可。
(2)項目的控制者。代表企業(yè)的管理層對項目進(jìn)行整體的管理和控制,保證項目順利進(jìn)行,以實現(xiàn)項目和企業(yè)的目標(biāo)。主要工作是資源的分配、計劃的審批、項目的檢查和分析等。此外,PMO還要對項目實施持續(xù)的監(jiān)控,確保項目按計劃執(zhí)行,并能夠順利完成。
(3)項目戰(zhàn)略的管理者。制定整個企業(yè)的項目管理制度和構(gòu)架項目管理體系,建立企業(yè)的項目管理文化,形成對項目管理的統(tǒng)一認(rèn)識,并在企業(yè)內(nèi)部推行項目管理的標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)行多項目管理,確保所有要執(zhí)行的項目能夠圍繞企業(yè)的目標(biāo),為企業(yè)帶來利益。
5 基于PMO的EPM組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建
P M O 的產(chǎn)生是為了確保企業(yè)向項目型成功過渡,其發(fā)展歷程本身就是一個不斷改進(jìn)并滿足實施企業(yè)項目管理需要的過程。既然項目管理辦公室是一種成功實施企業(yè)項目管理的支持機(jī)構(gòu),那么要使其充分發(fā)揮作用,就必然要融入到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中。
5.1 構(gòu)建以矩陣式為基礎(chǔ)的基
于PMO 的EPM組織結(jié)構(gòu)矩陣式組織結(jié)構(gòu)在最大程度上體現(xiàn)了項目管理組織的柔性特點,在項目進(jìn)行中嚴(yán)格按照項目管理的方法執(zhí)行和考核,確保每個項目目標(biāo)的實現(xiàn)。如何揚長避短,充分發(fā)揮其作用,項目管理辦公室可以解決這一問題。在這樣的組織結(jié)構(gòu)中,戰(zhàn)略規(guī)劃部可以根據(jù)企業(yè)的具體情況制定可行的企業(yè)戰(zhàn)略,并在項目管理辦公室的配合下選擇適合企業(yè)的項目,并且對這些項目進(jìn)行優(yōu)先級排列,最后實施項目。
5.2 基于PMO的EPM組織結(jié)構(gòu)的特點
(1)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。企業(yè)有專門的戰(zhàn)略規(guī)劃部制定可行的企業(yè)戰(zhàn)略,在項目運行過程中,PMO對企業(yè)內(nèi)所有項目實施戰(zhàn)略評估及控制,在實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的前提下提高企業(yè)資源利用率。
(2)權(quán)責(zé)明確化。在項目運行過程中,職能經(jīng)理是企業(yè)資源庫的領(lǐng)導(dǎo)者,但是放棄了一定的權(quán)力基礎(chǔ),項目經(jīng)理是真正的管理者,團(tuán)隊成員必須且只對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。因此克服了矩陣式組織結(jié)構(gòu)存在的權(quán)責(zé)模糊的現(xiàn)象。
(3)組織的柔性化。企業(yè)可以根據(jù)項目的實際需要擴(kuò)大或縮減資源的數(shù)量,同時也可以根據(jù)戰(zhàn)略意圖、市場競爭因素對職能部門進(jìn)行調(diào)整。通過這樣的動態(tài)化管理,提高企業(yè)的適應(yīng)能力。
(4)學(xué)習(xí)型的組織結(jié)構(gòu)。通過P M O對項目管理知識及經(jīng)驗的歸集、整理和擴(kuò)展應(yīng)用,實現(xiàn)項目團(tuán)隊之間的互動學(xué)習(xí),提高企業(yè)進(jìn)行項目管理的水平。
5.3 各部門的定位及其主要任務(wù)
(1)戰(zhàn)略規(guī)劃部。戰(zhàn)略是企業(yè)的核心。因此企業(yè)要實現(xiàn)其目標(biāo)首先應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃部是企業(yè)戰(zhàn)略的制定者。戰(zhàn)略規(guī)劃部的任務(wù)是在全面分析企業(yè)的外部環(huán)境和自身狀況的基礎(chǔ)上,制定獲取和調(diào)配資源的合理方案,實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。由于只有對企業(yè)各個方面十分清楚的企業(yè)高層才有資格制定戰(zhàn)略,所以戰(zhàn)略規(guī)劃部的權(quán)力等級不能低于項目管理辦公室,也只有這樣才能保證戰(zhàn)略規(guī)劃部制定的策略能在總經(jīng)理的推動下被項目管理辦公室認(rèn)真執(zhí)行。
(2)各項目部。各項目部是企業(yè)的運營中心。項目部把完成一個項目所需的各類人才和資源組合在一起,由這一相對穩(wěn)定的團(tuán)隊來共同完成多個項目。由于項目部有明顯的延續(xù)性,因此他們要在培養(yǎng)技術(shù)骨干、拓展客戶關(guān)系及積累經(jīng)驗等方面積極開展工作,保證本部門能隨時完成組織分配的任務(wù),經(jīng)過一段時間后,項目部便可以發(fā)揮出最佳的團(tuán)隊協(xié)作效率,使得項目部在同樣的項目上獲取更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)各職能部門。項目確定后,PMO就會調(diào)用企業(yè)資源庫,為項目確定合適的項目經(jīng)理人選和相關(guān)資源。此時,項目經(jīng)理直線領(lǐng)導(dǎo)組織的各個方面。職能經(jīng)理必須放棄其權(quán)力基礎(chǔ),作為資源庫的領(lǐng)導(dǎo)者,負(fù)有發(fā)展和管理人力資源的責(zé)任,而具備相關(guān)技能的人力資源將會被調(diào)用到項目中。同時,職能經(jīng)理可以獲得適當(dāng)?shù)娜藛T,滿足組織持續(xù)運營和項目兩個方面的需要。職能經(jīng)理和項目經(jīng)理為一個管理團(tuán)隊共同工作,形成靈活機(jī)動的工作力量。在項目的整個實施過程中,PMO一直關(guān)注企業(yè)中的所有項目,為項目提供相關(guān)咨詢和技術(shù)支持,并對項目進(jìn)行風(fēng)險控制,擁有對項目的變更權(quán)和終止權(quán),保證項目在企業(yè)的戰(zhàn)略框架下運行,最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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