建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
合同管理在整個項(xiàng)目管理中是非常重要的，要保證工程順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)計的目標(biāo)要求，就必須重視合同的管理。如何提高工程合同的管理水平，下面一起來看看!
1.工程合同管理的特點(diǎn)
(1)管理周期長。工程項(xiàng)目持續(xù)時間一般比較長，這就決定了工程合同管理周期長。并且在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，會出現(xiàn)一些合同條款中沒有提及的情況，因此，需要根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合合同內(nèi)容進(jìn)行有針對性的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(2)效益顯著。工程合同是指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施整個過程和具體環(huán)節(jié)的關(guān)鍵文件，因此，實(shí)施有效的合同管理，是完成工程建設(shè)目標(biāo)的重要舉措。將合同管理作為項(xiàng)目管理的核心工作，既可以避免糾紛的產(chǎn)生，又可以通過有效索賠獲取合法利益，更為關(guān)鍵的是，可以使項(xiàng)目管理形成系統(tǒng)，從而對整個項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，保證工程建設(shè)的高效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
(3)管理變更頻繁。工程建設(shè)的周期比較長，各種干擾因素比較多，因此，合同也經(jīng)常出現(xiàn)變更，這就要求進(jìn)行動態(tài)的合同管理，及時跟蹤新情況。合同變更會帶來大量的簽證、索賠和反索賠工作，因此要求全面、快速、系統(tǒng)處理合同的變更。
(4)系統(tǒng)性強(qiáng)。工程建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉內(nèi)容廣，同一個工程會包含數(shù)量繁多種類復(fù)雜的合同，因此，工程合同管理是系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，要求管理人員以系統(tǒng)管理的方法處理各類相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的工程合同。
(5)法律意識要強(qiáng)。工程合同的簽訂涉及到許多法律知識，既包括一般性的法律知識，也包括工程領(lǐng)域的專業(yè)法律知識。因此，管理人員務(wù)必精通建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)。
(6)信息化程度高。工程合同的管理工作任務(wù)量很大，因此完全依靠人工完成，則難以達(dá)到預(yù)期效果，為此務(wù)必建立完善的合同管理信息系統(tǒng)，既節(jié)約人力物力，又能夠保證信息的及時搜集、傳遞、整理和利用。
2.工程合同管理的常見問題
現(xiàn)代工程項(xiàng)目的建設(shè)都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就決定了合同管理工作的艱巨性。當(dāng)前我國建設(shè)市場的交易行為不夠規(guī)范，給工程合同的管理造成了許多困難，引發(fā)了一些列問題，具體如下：
(1)合同簽訂雙方缺乏法律意識。工程合同簽訂時，應(yīng)該涵蓋工程項(xiàng)目的每一個方面，做到嚴(yán)密細(xì)致、面面俱到。但是實(shí)際簽訂合同時，甲方、乙方可能因?yàn)槿狈?shí)際的合同管理經(jīng)驗(yàn)，造成合同條款內(nèi)容不明、責(zé)任不清、條款不全等現(xiàn)象，使得合同的約束力大打折扣。有些建設(shè)合同簽訂時，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，甚至于用政府命令和口頭通知的形式下達(dá)指令，工程完工后，才簽訂合同，這樣的合同必然沒有約束力。對目前簽訂的大多數(shù)工程合同的內(nèi)容進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)合同的多數(shù)條款是規(guī)范承包方義務(wù)的，而對業(yè)主義務(wù)的強(qiáng)調(diào)偏少。這種不平等現(xiàn)象給索賠工作帶來了困難，而承包商的索賠意識又比較淡薄，進(jìn)一步增加了合同索賠工作的難度。此外，有的違法承包商不具備相應(yīng)工程的建設(shè)資質(zhì)，卻非法借用他人的資格參加工程招標(biāo)，以不法手段獲得工程合同，而這類合同是無法得到法律保障的;還有些承包商違法轉(zhuǎn)讓或分包合同，從而很難對工程的施工過程進(jìn)行全面的控制監(jiān)管，影響工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。
(2)合同管理機(jī)構(gòu)不完善。很多建設(shè)單位在項(xiàng)目施工過程中，沒有建立完善的合同管理體系。具體如下：合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，造成合同亂簽;沒有制定明確的合同管理程序，或者有章不循;缺乏對合同執(zhí)行情況的審查評估。有些建設(shè)單位由于不具備建設(shè)合同管理的充分條件，便委托給監(jiān)理公司，而監(jiān)理公司自身合同管理力量薄弱，難以完成建設(shè)單位委托的任務(wù);還有的建設(shè)單位不重視合同的管理，甚至沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)。針對當(dāng)前工程合同管理工作缺乏有效監(jiān)督的情況，建設(shè)單位應(yīng)該予以高度重視并采取有效措施，而政府部門也應(yīng)該負(fù)起對建設(shè)工程合同的監(jiān)管職責(zé)。
(3)缺乏專業(yè)人才。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多而廣，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此合同管理人員必須具備過硬的法律知識、專業(yè)技術(shù)知識和造價管理知識。很多建設(shè)單位對合同管理工作的重視程度不夠，設(shè)置的合同管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，或者純粹由一般的辦公人員負(fù)責(zé)合同管理工作。這樣做的直接后果就是一旦出現(xiàn)合同糾紛，難以進(jìn)行有針對性的應(yīng)對。
3.加強(qiáng)工程合同管理的措施
(1)培養(yǎng)專職合同管理人員、設(shè)置專門合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)該重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員，可以重點(diǎn)培養(yǎng)知識豐富、責(zé)任心強(qiáng)、應(yīng)變能力強(qiáng)的工程師，同時還應(yīng)該設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，對工程合同進(jìn)行專業(yè)化管理。為方便合同的存放和查找，可以編寫合同目錄、檔案，這樣也方便合同條款的查詢和檢索，分解和綜合。專職合同管理人員能夠充分領(lǐng)會合同條款內(nèi)容，掌握其要義，正確處理合同管理中的各種問題，為工程項(xiàng)目的科學(xué)管理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(2)規(guī)范合同文本。大力推廣由國家建設(shè)部和工商行政管理局頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，簽訂合同時，嚴(yán)格執(zhí)行這份文件的相關(guān)規(guī)定，從而制定出完整規(guī)范的合同文本，同時也方便合同管理機(jī)關(guān)對合同進(jìn)行監(jiān)管，保障社會和企業(yè)利益。
(3)實(shí)施合同評審制。建設(shè)單位應(yīng)該制定科學(xué)合理的合同管理工作程序，簽訂合同前都應(yīng)該成立由合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)理等組成的合同評審小組，以對合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)密的評審。及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞和風(fēng)險，并制定相應(yīng)的處理措施。評審?fù)瓿珊笥煞ǘù砣藳Q策是否簽訂合同。評審內(nèi)容和合同一樣進(jìn)行編碼歸檔。
(4)全程跟蹤管理合同執(zhí)行情況。依法簽訂合同后，建設(shè)單位應(yīng)該對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行全程的動態(tài)跟蹤管理。具體來說，就是要制定合同各條款的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等目標(biāo)的工作流程圖，抓好工程各個建設(shè)目標(biāo)的事前、事中、事后控制，尤其是要做好事前控制，盡量找出合同中的薄弱環(huán)節(jié)，制定處理預(yù)案，減少合同糾紛。對工程的實(shí)施過程也要進(jìn)行全程的跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。同時要對與甲方往來的各種工程文件、信件等資料進(jìn)行不間斷檢查，看其是否符合合同規(guī)定，并評估其對合同的影響，作為合同變更費(fèi)用調(diào)整和索賠的依據(jù)�？傊�，按照策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)方式對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)控制管理。
(5)及時索賠。建筑工程建設(shè)周期長，不可避免的會出現(xiàn)各種突發(fā)情況，從而需要進(jìn)行索賠。索賠是合同執(zhí)行過程中正常的風(fēng)險管理，是合同法律效力的具體體現(xiàn)。建設(shè)單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，在合同執(zhí)行過程中高度重視業(yè)主違約、施工條件變化、合同缺陷、工程變更、工期拖延、法令變更等問題，及時按照規(guī)定的索賠程序索賠，保護(hù)自身利益，也通過索賠暴露出來的問題提高企業(yè)的管理水平。
(6)加強(qiáng)合同的信息化管理。在大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目中，合同涉及到的內(nèi)容、條款相當(dāng)復(fù)雜，傳統(tǒng)的合同管理方法已經(jīng)不能滿足項(xiàng)目動態(tài)管理的要求，因此，利用微機(jī)處理系統(tǒng)為合同管理人員的工作提供幫助，是非常有必要的。微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、存貯以及分析和處理，提高合同的管理水平。
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