棚戶區(qū)改造審計重點
城市棚戶區(qū)改造通過市場化運作，以房地產開發(fā)的方式進行改造。首先由政府劃定棚戶區(qū)改造地塊，然后通過招投標等方式選擇房地產開發(fā)企業(yè)。房地產開發(fā)企業(yè)負責回遷房建設，剩余土地由房地產開發(fā)企業(yè)自行建設商品房。那么棚戶區(qū)改造審計的重點在哪些方面呢?
一是在資金籌集環(huán)節(jié)，
全面掌握城市棚戶區(qū)改造項目各項資金來源和規(guī)模，包括中央預算內資金、地方配套資金、地方發(fā)行債券資金、信貸資金等。審查政策融資平臺公司是否存在通過虛估投資額、編造虛假材料等方式以棚戶區(qū)改造項目名義騙取銀行貸款和企業(yè)債券融資。
二是在資金管理和使用環(huán)節(jié)，
重點審查主管部門和項目單位是否做到�？顚Ｓ茫攸c揭示套取、騙取、截留、擠占挪用、拆借、私設“小金庫”、虛列支出、滯撥、平衡財政預算、公款私存、多頭開戶等方面的問題;重點揭示虛報冒領、騙取、挪用資金等方面的問題。稅費減免也是資金這條主線上的重點，應重點審查稅務、電力、通信、市政、銀行等部門，是否存在稅費減免、優(yōu)惠利率不到位等方面的問題，揭示稅費減免的.背后是否存在項目單位利益輸送、弄虛作假和失職瀆職問題。
三是在規(guī)劃編制環(huán)節(jié)，
重點審查是否存在超出棚戶區(qū)改造政策范圍及棚戶區(qū)改造規(guī)劃是否落實到具體項目中，揭示審批人員由于濫用權、違規(guī)操作以及錢權交易等原因將修建樓堂館所、工業(yè)廠房搬遷、城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目和其他不符合棚戶區(qū)界定標準和改造范圍的項目納入棚戶區(qū)改造范圍，從而違規(guī)享受優(yōu)惠政策的問題。同時揭示獨立工礦區(qū)、三線企業(yè)、資源枯竭型城市、采煤沉陷區(qū)、國有工礦企業(yè)、農墾、林區(qū)等類型的棚戶區(qū)，由于缺乏統(tǒng)籌協調、政策標準不一致、資金不足等原因，未納入當地棚戶區(qū)改造范圍而無法享受優(yōu)惠政策的問題。審查棚戶區(qū)改造項目目標責任書內的項目基本建設程序的真實性、完整性、合規(guī)性。審查是否存在先報項目，再履行各項基本建設程序問題。重點關注部分開發(fā)企業(yè)在棚改項目建設過程中，在未取得規(guī)劃許可、開工許可，未辦理劃撥用地和出讓土地手續(xù)等情況下就匆匆上馬。關注項目擅自簡化基本建設程序、擅自變更批準的項目規(guī)模和用途等問題。
四是在實施進展環(huán)節(jié)，
重點審查已安排的棚戶區(qū)改造項目未按計劃啟動、進展緩慢或停滯等問題，并進一步分析進展中存在的困難與問題，重點揭示規(guī)劃設計不科學、決策失誤、工作失職等方面的問題。審查棚戶區(qū)改造項目目標責任書內的項目基本建設程序的真實性、完整性、合規(guī)性。審查是否存在先報項目，再履行各項基本建設程序問題。重點關注部分開發(fā)企業(yè)在棚改項目建設過程中，在未取得規(guī)劃許可、開工許可，未辦理劃撥用地和出讓土地手續(xù)等情況下就匆匆上馬。關注項目擅自簡化基本建設程序、擅自變更批準的項目規(guī)模和用途等問題。
五是在征收補償和安置待遇落實環(huán)節(jié)，
重點審查拆遷補償款是否按規(guī)定標準落實到位，拆遷公司所取得的拆遷安置資格是否符合規(guī)定，重點揭示私營企業(yè)和個人通過虛報工程量、虛報拆遷面積等各種不正當手段取得拆遷安置資格，騙取征收補償款和安置住房，開發(fā)商拖延建設安置住房、坑騙回遷戶、侵害棚戶區(qū)改造對象合法權益，項目單位以擴大保障范圍、亂發(fā)津貼補貼等方式違規(guī)處置安置住房和使用補償、補助資金等問題。
六是關注安置房建設質量及配套設施建設情況問題。
重點關注安置住房的建設質量及配套設施完善情況，審查開發(fā)企業(yè)在棚戶區(qū)改造項目建設過程中，是否存在采取偷工減料、以次充好、擅自修改工程設計、不按工程設計圖紙和施工技術標準施工等手段牟取暴利，工程質量存在嚴重安全隱患;是否存在從事保障性住房工作的有關人員與建筑企業(yè)勾結導致房屋質量差，損害國家和群眾利益的行為;是否存在安置房配套設施不完善、地址偏遠、交通不便等問題。
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