綠化項目審計的特點和重點
黨的十八大會議中對環(huán)境保護和治理的重視力度空前加大，如何穩(wěn)妥有效的開展綠化項目的結算審計，已日益成為政府固定資產投資審計工作中的重要內容。那么綠化項目審計的特點和重點有哪些呢?一起來看看!
一、綠化項目審計的特點
(一)通常而言，綠化類工程多屬附屬工程，由政府投資實施的綠化工程，往往采取專項資金配套的形式，且常常作為某個大型固定資產投資工程的補充和附加，在整個項目建設前期規(guī)劃中并無相應的規(guī)范化設計，部分項目僅預留一部分預備費作為可能發(fā)生的費用，部分甚至還缺少前期相關預算。這些不規(guī)范的行為和不確定的因素都給工程后期結算審核帶來困難和風險。
(二)綠化工程通常變更較為頻繁、隨意，據以往所審綠化工程來看，在施工過程中常出現綠化主材品種及數量隨意變更的情況，產生該情況的原因是多方面的，例如為追求更好的視覺效果，為結合具體施工環(huán)境，為適應當時季節(jié)氣候進行變更等等。綠化工程主材品類多，價格幅度大，特別是某些較高檔的喬木品種，渠道和尺寸對材料價影響較大，如何詢價、審核，凡以上種種都給工程結算審核造成了困難。
(三)綠化工程喬灌木植物對季節(jié)氣候需求高，施工工期較短，養(yǎng)護成本不易控制，成活率也難以把握。而作為配套附屬工程，其自身的施工時間又需要結合整體項目建設進度進行確定，同時兼顧主體工程竣工日期，若存在主體工期變動過大，就需對所用苗木品種進行及時改變和調整，施工結束后期還要進一步確保一定的苗木成活率，其上一系列影響成本造價的因素都很難有效把控，也成為審計過程中的重難點。
(四)綠化工程管理力度欠缺，大部分建設單位和監(jiān)理單位對于綠化園林管理方面的專業(yè)人員較為匱乏，部分現場管理人員本身存在責任心不強、業(yè)務水平層次不齊等現象，導致現場監(jiān)管不到位，造價控制不得當。某些綠化苗木在搬運、撤移過程中涉及部分損耗，工程審計人員缺乏現場證實及推理線索，其審計困難不言而喻。
二、綠化景觀工程審計的重點
首先，注重對項目本身合法性、合規(guī)性的審核。符合公開招投標條件的項目，必須具備完整的招投標資料，據經驗總結，此類問題在綠化項目審計中較為突出，因其項目的特殊性以及人們認識的局限性，存在須公開招標卻未招標，轉為采取其它如直接發(fā)包的形式進行操作，此外，還存在將整個項目人為拆分，化整為零，使之不滿足招標標準的情況。例如，本應屬全年施工合同的項目，被拆分成若干花期段的多個合同或將一個地段的綠化工程拆分成若干施工段進行施工。還有部分項目雖然經過了正規(guī)招投標程序，但經審核會發(fā)現里面的中招標說明書、結算資料、合同條款在一些重要事項上存在前后不一致的情況，概念模糊，這些手段和措施都給結算審計帶來了一定程度的難度和風險。
其次，理順思路，分清難易，把握主次。在對以往的綠化項目審計中會發(fā)現主材價款在造價總額中所占比重較大，相對于其它類工程項目，綠化工程清單項目較少，定額套用較簡單，因而如何對主材價款進行有效把握就成為整體項目的審計的重點，針對主材的審計重點可關注以下幾方面：
1.對主材數量的核實，此項工作可以分為兩個步驟：第一是熟悉合同約定數量、施工方結算報送數量、建設方竣工驗收報告及簽證資料反映數量，相互比對，找出漏點;第二是現場清點方式，對規(guī)模小、操作方便的項目可直接進行人工清點，對于規(guī)模稍大、分布較廣的項目，為降低工作強度，提高工作時效，可采用其它更為合理方式，例如在目標植被具備一定標準化密度且種植面積不大的前提下，可通過單位面積密度進行大體估算;當苗木本身屬于移植苗木，可通過向被審要求提供相關調撥資料，并向相關人員詢問實際事實的方式進行確認。
2.對于主材價格的定，此工作通常采取以下方法：第一，參考信息價法。同其它工程類項目的結算審核類似，信息價中所提供的材料價代表當地市場平均標準，具有一定的可信度和借鑒性。但它畢竟又存在一定的局限性，里面不可能囊括所有的苗木類型，而且隨著近年來園林綠化的發(fā)展，新的苗木品種層出不窮，信息價欄目中綠化品種越來越不全面，還需進一步的.補充完善;第二，市場詢價法。當前各地方城區(qū)基本上都有苗木、花卉交易市場，以往我們在審計時也采取過走訪調查的形式，基本能夠打聽到一般綠化品目的價格信息，而且其價格也大致處于市場中等水平，建設方、施工方通常也較為容易采納和接受。但在實際過程中，也有部分特殊品種或名貴苗木在市場上難以尋覓，這也是市場調查客觀存在的局限性;第三則是網上詢價法。信息咨詢的快速發(fā)展，提供給我們更廣泛的信息搜索平臺，在實際工作中“網絡詢價”已經逐漸發(fā)揮更重要的效果，同時取得不錯的效果。
3.對于主材品種的確認，當前苗木品種繁多，有時候，同一種花卉會因為顏色的不同存在一定的價格懸殊，對于喬木樹形不同、粗細不一價格也相差甚遠，要想吻合實際，符合市場，審計人員必須把查閱資料和走訪詢問相結合，多方了解才能全方位掌握，對審計中涉及到的苗木品種類型應了然于胸。在平日生活中多看多問，注重積累才能保證實戰(zhàn)時不至于慌亂無措。
再次，特屬此類項目的后期養(yǎng)護費用也是其不同于其它項目的一個重要特征，同樣也我們需要關注的一個重要環(huán)節(jié)，在綠化工程中，后期養(yǎng)護費用往往占造價比例較高，通常會在合同中進行確定，符合合同約定的按合同約定進行支付，若合同中未提及，審計人員應結合實際進行考慮。例如，對苗木成活率的保證、材料損耗費用以及反季節(jié)栽種費用等。確定這些費用不僅需要考證相關取證資料的真實性，還需結合實際必要性，如果合同中已經明確規(guī)定主材的合理損耗由施工方自己承擔，那么在未發(fā)生變更或未遇不可抗力因素的前提下，就不能另外計取主材損耗量，如果是因為主體工程提前竣工或其它特殊情況導致綠化工程中主要苗木為配合整體竣工驗收采取反季節(jié)種植，該項費用則屬于不可預見因素，就應當遵循實事求原則予以合理計取。
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