審計通知書的內(nèi)容包括哪些
審計通知書既然作為通知被審計單位及有關(guān)單位和個人的法定文書，就應當載有實施審計的相關(guān)法定內(nèi)容以保障審計相對人的知情權(quán)并規(guī)范審計機關(guān)、審計人員的從審行為。那么審計通知書的內(nèi)容包括哪些呢?
一、審計通知書應載明審計相對人全稱。
直接告知，審的是誰。國家審計機關(guān)的審計相對人當然是依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位和個人�！秾徲嫹ā返谑鶙l至第二十七條關(guān)于“審計機關(guān)職責”規(guī)定中已確定涉及的審計監(jiān)督相對人，《審計法實施條例》也有相應細化規(guī)定�！秶鴦赵宏P(guān)于加強審計工作的意見》第十一條要求更明確，“凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計”。
二、審計通知書應簡要點明實施審計的法理依據(jù)。解決疑惑，為什么審。前文引用的《審計法》第三十八條有規(guī)定，“審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組”并送達審計通知書�！秾徲嫹▽嵤l例》第三十四條再細化規(guī)定，“審計機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃”。《經(jīng)濟責任審計規(guī)定》第十三條更明確，“ 組織部門每年提出下一年度經(jīng)濟責任審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，由審計機關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關(guān)年度審計工作計劃并組織實施”�！秶覍徲嫓蕜t》第四十一條還規(guī)定，“ 審計機關(guān)應當將年度審計項目計劃報經(jīng)本級政府行政首長批準并向上一級審計機關(guān)報告”。因此，審計通知書需要載明根據(jù)法定職權(quán)、國家規(guī)定和審計機關(guān)項目計劃安排，如依據(jù)《審計法》第三章“ 審計機關(guān)職責”中第幾條規(guī)定、組織部門領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計哪份委托書;關(guān)于政策落實審計、編制審計、資源審計等等，則應載明所依據(jù)的國家規(guī)定如《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》(國辦發(fā)明電〔2014〕16號)等等。
三、審計通知書應簡要點明實施審計的方式范圍。
確定審計項目，審什么怎么審�！秾徲嫹ā返谌艞l規(guī)定，“ 審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料”，《審計法實施條例》更有相應細化規(guī)定�！秶鴦赵宏P(guān)于加強審計工作的.意見》第十一條、第十二很明確，“有關(guān)部門和單位要依法、及時、全面提供審計所需的財務會計、業(yè)務和管理等資料”，“有關(guān)部門、金融機構(gòu)和國有企事業(yè)單位應根據(jù)審計工作需要，依法向?qū)徲嫏C關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔;在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，協(xié)助審計機關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計”。因此，審計通知書需要載明如何處理審計資料、運用審計方式，如跟蹤審計、就地審計還是送達審計，如審計資料的時間跨度、屬性范圍、形式類型等，并將審計資料目錄清單作為附件。
四、審計通知書應載明審計組主要成員。
審計組組成要合法，哪些人審。前文引用的《審計法》第三十八條中規(guī)定，“審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組”。審計組作為實施審計的法定具體機構(gòu)，其組成人員在《審計法》第十二條、第十三條有規(guī)定，“審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力”、“審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應當回避”�！秾徲嫹▽嵤l例》第十一條還規(guī)定，“審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作”。審計通知書需要載明審計組組長、主審、協(xié)審等等，方便審計實施時工作對接。
五、審計通知書應簡要點明被審計單位配合的工作要求。
配合審計，現(xiàn)在怎么做。《審計法》第三十八條第二款規(guī)定，“被審計單位應當配合審計機關(guān)的工作，并提供必要的工作條件”�！秶鴦赵宏P(guān)于加強審計工作的意見》第十二條明確要求，“在現(xiàn)場審計階段，被審計單位要為審計機關(guān)進行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境”。審計相對人配合審計實施的工作主要是《審計法》第三十一條、第三十二條、第三十三條所規(guī)定，“被審計單位負責人對本單位提供的財務會計資料的真實性和完整性負責”，“被審計單位不得拒絕、拖延、謊報”提供審計的資料、資產(chǎn)，“有關(guān)單位和個人應當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料”�！秾徲嫹▽嵤l例》第二十八條規(guī)定，“被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾”�！秶鴦赵宏P(guān)于加強審計工作的意見》第十一條很明確，“有關(guān)部門和單位要依法、及時、全面提供審計所需的財務會計、業(yè)務和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料和開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，已經(jīng)制定的應予修訂或廢止”。因此，審計通知書應附有審計相對人的承諾函，要求審計相對人簽章對所提供審計資料的合法性、真實性、完整性負責。至于審計相對人提供“必要的工作條件”“工作環(huán)境”，應以提高審計實施工作效率為目標，現(xiàn)場協(xié)調(diào)即可不必在審計通知書中詳寫。
六、審計通知書應載明審計實施過程相關(guān)法律責任。
不配合審計，怎么處理�！秾徲嫹ā返诹�“法律責任”第四十三條、第四十四條有規(guī)定，“ 被審計單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告;拒不改正的，依法追究責任”，“ 被審計單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”�！秾徲嫹▽嵤l例》第四十七條、第四十八條、第四十九條相應規(guī)定了具體處理處罰措施。依法審計，提前告知審計相對人法律責任，把這兩條列為審計通知書附件，將會更方便審計實施工作開展。
七是審計通知書應載明審計組的審計紀律要求。
打鐵自身硬，審計鐵軍應當依法審計、陽光審計、廉潔審計�！秾徲�“八不準”工作紀律》和監(jiān)督電話列為審計通知書附件，公告接受對審計機關(guān)和審計人員的監(jiān)督，約束自己也方便別人。
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