資源環(huán)境審計的途徑和方法

　　資源環(huán)境審計工作的開展不僅能夠促進審計監(jiān)督的全面覆蓋，而且是國家全面建設小康社會的重要基礎。基層審計機關要高度重視資源環(huán)境審計，在工作中要突出項目、責任、資金和政策四個重點，并積極整合審計資源、創(chuàng)新審計手段、加強審計隊伍建設，才能解決審計工作中出現(xiàn)的問題，保證資源環(huán)境審計工作的順利開展。

　　一、把資源環(huán)境審計融入財政審計之中

　　要想推進資源環(huán)境審計工作的全面開展，審計機關要充分利用財政審計的格局，將資源環(huán)境審計工作融入財政審計中，并嚴格關注各部門執(zhí)行環(huán)保政策的情況，從而揭露地方部門在執(zhí)行環(huán)保政策過程中的問題。其次，審計機關還要審查部門是否有盲目追求經(jīng)濟增長、大肆破壞環(huán)境的問題，檢查部門在環(huán)境治理方面的預算，并關注部門籌集和分配資源財政資金的具體明細，只有這樣，基層審計機關才能從整體上了解地方部門的環(huán)境治理資金狀況，從數(shù)據(jù)中找出部門工作過程中不合理、不正確的地方。另外，審計機關還要積極跟進地方部門預算執(zhí)行情況，檢查地方部門在進行環(huán)境治理的過程中是否存在不利于環(huán)境治理或疏忽的問題，所執(zhí)行的環(huán)保措施是否有成效，是否存在走馬觀花，形式主義的問題�；鶎訉徲嫏C關要嚴格執(zhí)行將資源環(huán)境審計融入地方部門財政審計中的工作方法，通過財政審計來促進各部門貫徹國家資源保護的政策方針，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、以民生審計推動資源環(huán)保政策落地

　　資源環(huán)境的保護和治理與民生發(fā)展有著密切的聯(lián)系，而民生審計是促進國家資源環(huán)保政策落地的重要手段，審計機關要嚴格遵守“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜”的原則，保護森林、土地等重要自然資源的正常開發(fā)和利用，并嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)百姓濫砍濫伐和過度種植的情況，以及民間非法轉(zhuǎn)讓、出售的違規(guī)現(xiàn)象。在民生審計過程中，基層審計機關要堅持縱向到底的工作辦法，從地方機關的政策要求，到部門制定的預算安排和資金撥款一路追蹤環(huán)境保護項目，詳細審查環(huán)境保護流程中的每一個環(huán)節(jié)，并及時發(fā)現(xiàn)情況，核實每一筆資金的流向和使用情況，從而促進當?shù)卣�府部門對資金加強管理，嚴抓涉及民生的項目，讓民眾真正享受到環(huán)境保護的福祉。

　　三、以經(jīng)濟責任審計落實資源環(huán)境責任

　　黨和國家將自然資源納入了經(jīng)濟責任的范疇，提出要審查干部執(zhí)行生態(tài)環(huán)境建設和資源管理保護的職責情況。審計機關要對領導干部的工作進行審查，及時發(fā)現(xiàn)因為部門領導的執(zhí)行不當、管理不力或決策失誤而造成的環(huán)境問題，從而科學客觀地評價干部在地方執(zhí)政及履行經(jīng)濟責任時的表現(xiàn)，這種將經(jīng)濟責任落實到資源環(huán)境責任的方法，能夠充分提高領導干部的警覺性，防止少數(shù)干部濫用私權，以破壞環(huán)境的形式來得到個人私利，確保資源環(huán)境保護的執(zhí)行權、監(jiān)督權和決策權彼此獨立，并相互制約和監(jiān)督，在增強領導干部自覺為民服務意識的同時，加大資源環(huán)境建設的力度，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　四、抓住投資審計的結合點

　　基層審計機關開展資源環(huán)境審計工作的方法還包括抓住投資審計的結合點，從而有效提高當?shù)卣�府投資項目的生態(tài)效益，從源頭上減少工程對環(huán)境的破壞，真正做到可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設。審計機關要審查投資建設項目的總體規(guī)劃、立項審批和生產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)是否嚴格遵守國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設的原則，并審查項目建設的功能設計是否考慮到了自然環(huán)境的承受能力，使建設項目在總體上不偏離環(huán)境建設的大方向。其次，審計機關還要檢查項目環(huán)境污染防治措施的落實情況，項目在建設過程中是否出現(xiàn)破壞環(huán)境的情況，以及在工程建設完畢后是否有合理的生態(tài)恢復措施。只有加強對投資項目建設的審計，審計機關才能真正做到資源環(huán)境審計工作高效化，提高地方投資項目的生態(tài)效益。

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