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投資審計(jì)的基本內(nèi)容
投資審計(jì)是對(duì)公共投資和公共工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主要手段，那么投資審計(jì)的基本內(nèi)容有哪些呢?下面是小編整理的投資審計(jì)的基本內(nèi)容，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、投資審計(jì)的目標(biāo)
一是以投資績(jī)效為中心，加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算和竣工決算的審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)單位提高資金效益和項(xiàng)目管理水平，有效節(jié)約財(cái)政資金。
二是以反腐倡廉為目標(biāo)，查處違法違紀(jì)違規(guī)問題。明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨和政府的公信力。
三是重點(diǎn)關(guān)注民生和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷問題的查處，關(guān)注環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，推動(dòng)及時(shí)有效解決民生困難，維護(hù)廣大人民群眾的利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、投資審計(jì)的內(nèi)容
一是項(xiàng)目建設(shè)管理情況。包括建設(shè)程序執(zhí)行情況，項(xiàng)目概(預(yù))算執(zhí)行情況，項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制度落實(shí)情況，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理情況、項(xiàng)目投資控制情況。
二是項(xiàng)目建設(shè)資金和財(cái)務(wù)管理情況。包括項(xiàng)目資金來源、到位、管理、使用情況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算情況，土地利用和征收補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)政策措施的執(zhí)行情況。
三是工程造價(jià)管理情況。包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更以及投資控制情況，關(guān)注有無違法轉(zhuǎn)包或分包工程現(xiàn)象。
四是工程竣工決算情況。審查建安投資、待攤投資以及其他投資的真實(shí)性、完整性，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表以及工程結(jié)算報(bào)表、交付使用資產(chǎn)表的編報(bào)情況。
五是項(xiàng)目投資效益情況。審查資金的管理和使用是否經(jīng)濟(jì)高效，有無資金滯留和閑置情況，關(guān)注勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等原因造成的投資增加或損失，關(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益。
三、投資審計(jì)的方式
一是決(結(jié))算審計(jì)與跟蹤審計(jì)相結(jié)合。建立審計(jì)跟蹤派駐制度，實(shí)施從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收的全過程跟蹤審計(jì)，將事后監(jiān)督的關(guān)口前移，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理和資金使用中的傾向性和苗頭性問題，在不干涉建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的日常工作及施工管理的基礎(chǔ)上，向被審計(jì)單位提出有效的對(duì)策和建議。
二是傳統(tǒng)審計(jì)與現(xiàn)代化審計(jì)相結(jié)合。借助審計(jì)信息化手段和現(xiàn)代工程設(shè)備儀器開展審計(jì)成為必然趨勢(shì)，除了常規(guī)的計(jì)算機(jī)審計(jì)之外，積極探索GIS(地理信息系統(tǒng))、BIM(建筑信息模型)等技術(shù)開展投資審計(jì)，提高投資審計(jì)的深度、效率和效果。
三是政府審計(jì)與社會(huì)中介審計(jì)相結(jié)合。采取聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，讓社會(huì)力量參與政府投資審計(jì)，一方面可以有效緩解審計(jì)資源不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，另一方面政府審計(jì)可以從繁重的審計(jì)事物中解脫出來，將工作重心調(diào)整到審計(jì)管理和質(zhì)量控制，達(dá)到政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)雙贏的效果。
延伸閱讀：對(duì)如何推進(jìn)工程決算審計(jì)
第一、核定施工工程量。
核定施工工程量是工程竣工決算審計(jì)的關(guān)鍵。由于工程量的計(jì)算多且煩瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算，因此：
一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如混凝土結(jié)構(gòu)梁、板、柱、樓板、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。
二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如：建筑工程中的內(nèi)外墻體、面積應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實(shí)際施工計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。
三是要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門已計(jì)入定額，施工單位又計(jì)入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接重復(fù)計(jì)算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。
第二、審核材料用量及價(jià)差。
材料用量審核，主要是審核土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。材料量審核也是工程竣工決算審計(jì)的重要一環(huán)。由于市場(chǎng)材料價(jià)格不一且波動(dòng)較大，因此材料價(jià)差的審核，特別是主材價(jià)差的審核更為重要。要認(rèn)真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)范。材料價(jià)差應(yīng)依照定額用量、實(shí)際消耗量和預(yù)算定額單價(jià)、實(shí)際單價(jià)分析計(jì)算，既不能遺漏，也不能重復(fù)計(jì)算。
第三、審核工程類別。
對(duì)施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核，是保證工程取費(fèi)合理的前提。確定工程類別，應(yīng)按國家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對(duì)。
第四、審計(jì)工程定額的套用。
定額套用審核要注意由于定額缺項(xiàng)或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問題。首先要審核決算中所列工程項(xiàng)目、規(guī)格、計(jì)算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯(cuò)套的現(xiàn)象。應(yīng)重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目，保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。其次，在套用定額時(shí)注意相互之間的換算，如砌筑、混凝土標(biāo)號(hào)的換算等，保證換算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第五、審計(jì)主體工程以外的外網(wǎng)工程。
在審核竣工決算時(shí)，對(duì)列入建安主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網(wǎng)工程，應(yīng)分別審核，防止施工費(fèi)用混淆、重復(fù)計(jì)算。
擴(kuò)展資料：
長(zhǎng)期投資審計(jì)目的是什么
以公司產(chǎn)權(quán)登記及重大投資項(xiàng)目決策等資料為線索，重點(diǎn)審查；長(zhǎng)期股權(quán)投資會(huì)計(jì)核算方法是否符合國家會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有無人為調(diào)節(jié)資產(chǎn)現(xiàn)象；從資金流向入手，檢查有無將投資損失長(zhǎng)期掛賬或轉(zhuǎn)嫁給“三產(chǎn)”單位。
長(zhǎng)期投資主要檢查事項(xiàng)：
1. 檢查年度內(nèi)長(zhǎng)期股權(quán)投資增減變動(dòng)的原始憑證，對(duì)于增加的項(xiàng)目要核實(shí)其入賬基礎(chǔ)是否符合投資合同、協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)處理是否正確；對(duì)于減少的項(xiàng)目要核實(shí)其變動(dòng)原因及授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)。
2. 檢查長(zhǎng)期股權(quán)投資的核算是否按規(guī)定采用權(quán)益法或成本法。常見問題：投資于股票、債券時(shí)不按實(shí)際支付價(jià)款計(jì)價(jià)，含股利、利息等未在應(yīng)收股利、應(yīng)收利息中列示，造成長(zhǎng)期股權(quán)投資、長(zhǎng)期債權(quán)投資不真實(shí)、不準(zhǔn)確。
3. 必要時(shí)，應(yīng)向被投資單位函證被投資單位的投資額、持股比例及發(fā)放股利情況。
4. 監(jiān)盤庫存股票及有價(jià)證券等,取得盤點(diǎn)表,核對(duì)其所有權(quán)及金額。
5. 檢查長(zhǎng)期債券投資的溢價(jià)或折價(jià)，是否按照有關(guān)規(guī)定攤銷轉(zhuǎn)賬；
6. 逐項(xiàng)檢查長(zhǎng)期股權(quán)投資是否存在持續(xù)減值情況，作出詳細(xì)記錄，檢查：處置長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備時(shí),是否符合有關(guān)規(guī)定，并履行了有關(guān)的審批手續(xù)；原計(jì)提的長(zhǎng)期減值準(zhǔn)備是否按規(guī)定轉(zhuǎn)入收益，會(huì)計(jì)處理是否正確。長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備計(jì)提數(shù)額賬務(wù)處理正確做法是：
借：投資收益；
貸：長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備；
7. 對(duì)于購入溢價(jià)發(fā)行的債券，不按期結(jié)賬，不計(jì)算利息，不反映債券投資收益，從而調(diào)節(jié)利潤(rùn)。
8. 將大額稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，費(fèi)用，擠列企業(yè)的管理費(fèi)用或財(cái)務(wù)費(fèi)用，從而使初始投資成本虛減不實(shí)。
9. 有的企業(yè)有意少攤或不攤折價(jià)，以隱瞞當(dāng)期利潤(rùn)；有的企業(yè)少攤，不攤溢價(jià)以虛增當(dāng)期利潤(rùn)。
10. 企業(yè)購入的長(zhǎng)期債券，按實(shí)際支付的：價(jià)款減去已到付息期但尚尋領(lǐng)取的債券利息（如稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用直接計(jì)人當(dāng)期損益的，還應(yīng)減去相關(guān)費(fèi)用）作為債券投資初始投資成本。
投資審計(jì)新趨勢(shì)
為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、完善基建投資審計(jì)方法，我局在深化基建投資審計(jì)上探索出“審計(jì)客體多元化、審計(jì)程序規(guī)范化、審計(jì)內(nèi)容具體化、審計(jì)處理法制化”的新路子。
一、審計(jì)客體多元化。
基建項(xiàng)目審計(jì)不同其他審計(jì)項(xiàng)目，它涉及的被審對(duì)象多且含有多種性質(zhì)的所有制單位。我們根據(jù)審計(jì)法第三章第二十三條：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。審計(jì)法實(shí)施條例第二十一條：“接受審計(jì)監(jiān)督的國家建設(shè)項(xiàng)目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、采購等單位財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督�！睂⒚總�(gè)基建投資審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同確定為審計(jì)客體，其中建設(shè)單位為主審計(jì)客體，其對(duì)象必須是國有企業(yè)、事業(yè)單位和國家行政機(jī)關(guān)。施工企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為副審計(jì)客體，其中施工企業(yè)可以是任何所有制單位。
二、審計(jì)程序規(guī)范化。
在審計(jì)程序上我們嚴(yán)格按《審計(jì)法》和審報(bào)發(fā)［1996］ 347號(hào)《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》第十八條：“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的審計(jì)，要分別下達(dá)審計(jì)通知書、審計(jì)意見書和審計(jì)決定。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)查出的違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。”的規(guī)定操作，實(shí)施審計(jì)前，對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)同時(shí)下達(dá)審計(jì)通知書，編制審計(jì)方案等。實(shí)施審計(jì)時(shí)，組織兩個(gè)審計(jì)小組，即工程決算審計(jì)組和財(cái)務(wù)收支審計(jì)組。決算審計(jì)組直接對(duì)中介組織審驗(yàn)后的決算實(shí)施再審計(jì)�，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，先與中介組織核實(shí)鑒證，再與施工企業(yè)核實(shí)鑒證。財(cái)務(wù)收支審計(jì)組直接對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)相應(yīng)工程的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。
三、審計(jì)內(nèi)容具體化。
為保證審計(jì)質(zhì)量、提高工作效率我們將審計(jì)內(nèi)容細(xì)化為投資決算和財(cái)務(wù)收支類。投資決算的審計(jì)內(nèi)容主要是竣工決算總價(jià)的真實(shí)情況、建設(shè)項(xiàng)目的工程量真實(shí)情況、建筑原材料的用量及基價(jià)的真實(shí)情況等。財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要內(nèi)容，一是施工企業(yè)的工程款撥付數(shù)量、撥付渠道、票據(jù)結(jié)算、稅收繳納情況等；二是建設(shè)單位的工程款的結(jié)算情況，資金來源的合規(guī)合法性，結(jié)算票據(jù)的真實(shí)合法性，稅費(fèi)繳納情況，工程計(jì)劃執(zhí)行情況等。
四、審計(jì)處理法制化。
對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題在以法以規(guī)進(jìn)行處理的同時(shí)，對(duì)建設(shè)單位有多付工程款的問題，分兩種情況進(jìn)行。一類是建設(shè)單位工程款尚未付完的，審計(jì)部門可通過建設(shè)單位直接扣繳并對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)同時(shí)下達(dá)審計(jì)決定；另一類是建設(shè)單位工程款已付清的，審計(jì)部門直接對(duì)施工企業(yè)下達(dá)決定收繳，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位下達(dá)審計(jì)意見書，并要求其協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)催收催繳。
兩年來，我局采用新的審計(jì)方法共對(duì)五個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)投資總額 815萬元，查出違紀(jì)違規(guī)金額 183萬元；審減工程支出 40萬元；為國家和建設(shè)單位撫回經(jīng)濟(jì)損失250多萬元。
政府投資審計(jì)管理的四種思維
當(dāng)前，政府投資作為帶動(dòng)民間投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，發(fā)揮著舉足輕重的作用，如何深化政府投資審計(jì)管理，確保政府投資使用效益，成為值得關(guān)注和探索思考的問題。筆者認(rèn)為深化政府投資審計(jì)管理應(yīng)當(dāng)具備超前思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法治思維。
一是超前思維謀規(guī)劃。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。政府投資是改善民生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。隨著政府投融資體制的調(diào)整變化，使得政府投資項(xiàng)目越來越多，且每一個(gè)項(xiàng)目都有各自不同的特點(diǎn)，工程立項(xiàng)的背景、具體實(shí)施方案和施工進(jìn)展?fàn)顩r都有不同，這就需要政府投資審計(jì)要有超前思維。一是在制定年度審計(jì)計(jì)劃中要有超前思維，在制定審計(jì)計(jì)劃過程中加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、住建等投資規(guī)劃和管理部門的計(jì)劃銜接，科學(xué)制定年度審計(jì)計(jì)劃，確保政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。二是在“三重一大”項(xiàng)目審計(jì)方案的制定上要有超前思維，科學(xué)制定審計(jì)預(yù)案，在人員配備、技術(shù)裝備、方法準(zhǔn)備、審計(jì)時(shí)限等方面做到有備無患。三是注重投資審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等專業(yè)審計(jì)的配合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運(yùn)作，追求審計(jì)效益最大化。
二是創(chuàng)新思維抓管理。
鄧小平說“創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。隨著政府投融資體制的改革和發(fā)展，投資審計(jì)也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新投資審計(jì)管理，優(yōu)化投資審計(jì)資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化投資審計(jì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、施工進(jìn)度、管理方式等特點(diǎn)去考慮使用何種審計(jì)組織方式，使用何種審計(jì)程序。二是要科學(xué)統(tǒng)籌配置審計(jì)力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行不同項(xiàng)目的分工合作，提高審計(jì)效率。三是要強(qiáng)化審計(jì)方法的創(chuàng)新。廣泛使用計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)比對(duì)、GPS定位、聲像同步刻錄等先進(jìn)技術(shù)方法收集鎖定審計(jì)證據(jù)；廣泛開展審前調(diào)查，充分掌握審計(jì)項(xiàng)目第一手資料，爭(zhēng)取掌握主動(dòng)權(quán)；廣泛開展市場(chǎng)詢價(jià)、簽證核對(duì)、隱蔽工程核查，最大限度擠掉投資“水分”；高度關(guān)注圍標(biāo)竄標(biāo)、借用資質(zhì)、分包轉(zhuǎn)包等程序性違法行為；高度關(guān)注監(jiān)理不到位、質(zhì)檢不到位、設(shè)計(jì)不合理等造成的損失浪費(fèi)問題。
三是底線思維強(qiáng)隊(duì)伍。
工程建設(shè)領(lǐng)域往往是滋生腐敗和違紀(jì)違法的高發(fā)區(qū)，政府投資審計(jì)人員更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守黨紀(jì)國法和廉潔從審“兩條底線”，以底線思維增強(qiáng)拒腐防變能力，提高依法執(zhí)審水平。一是嚴(yán)守法紀(jì)底線。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律。強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升了把握形勢(shì)、掌握規(guī)律、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德素質(zhì)。始終牢記紀(jì)律是審計(jì)工作的“高壓線”。二是嚴(yán)守廉政底線。嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”等審計(jì)廉政規(guī)定，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的審計(jì)文化氛圍。慎獨(dú)、慎微、慎初、慎終，自重、自警、自省、自勵(lì)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好作風(fēng)，真正做到清白做人、干凈做事。打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)“鐵軍”。
四是法治思維促整改。
投資審計(jì)要秉承依法從審、依法治審的法治思維理念，對(duì)外加大對(duì)審計(jì)政策法規(guī)的宣傳力度，營造有利于審計(jì)監(jiān)督的良好法治氛圍；對(duì)內(nèi)加大審計(jì)法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，提高全員依法執(zhí)審能力，只有這樣才能推動(dòng)審計(jì)工作提質(zhì)增效。一是要以審計(jì)法律、部門規(guī)章為依據(jù)，構(gòu)建內(nèi)部管理制度體系，用健全的制度措施、剛性的執(zhí)紀(jì)手段強(qiáng)化投資審計(jì)內(nèi)部管理。投資審計(jì)人員不僅要具有懂業(yè)務(wù)也要懂管理懂法律。二是要以法制宣傳、普法教育為先導(dǎo)，促進(jìn)審計(jì)成果落地生根，通過送法規(guī)進(jìn)企業(yè)、開展投資法規(guī)執(zhí)法檢查等措施幫助被審計(jì)單位增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)。三是要以問責(zé)追究、案件移送、法律訴訟等法定權(quán)力為抓手，提升審計(jì)監(jiān)督威懾能力。對(duì)于投資審計(jì)中查明的違紀(jì)違規(guī)行為絕不姑息，營造良好的審計(jì)整改和審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。
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