2016年高級審計師考試預(yù)測試題

　　考題給出目前我國區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)狀與倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的資料，讓你綜合分析實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的四個機制以及提高我國自主創(chuàng)新能力的主要途徑。(參見《指南》p84─85例題3、4;另外也要掌握p80─81(三)堅持科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快增長的內(nèi)容)

　　答案：

　　改革開放以來，中國新發(fā)展觀的提出，汲取了世界各國的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)。新發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障。

　　要求堅持以人為本，要求建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展不僅是指經(jīng)濟增長的單項突破，更不單是指GDP的增長速度，而是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進人和自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。

　　中央提出實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快增長的理念。堅持又好又快是新世紀(jì)我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求抓住重要時機，落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各類要素潛力，實現(xiàn)綜合國力整體躍升的必由之路。

　　黨的十六屆三中全會上，提出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的思想。實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要依靠四大機制。具體包括：

　　第一，市場機制是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，推薦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首先利用市場機制，打破地區(qū)封鎖，加快建立全國統(tǒng)一市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是靠行政命令調(diào)撥資源，靠計劃安排項目來實現(xiàn)。

　　第二，合作機制是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。合作機制就是在區(qū)域之間，由政府搭臺企業(yè)唱戲的機制�？偟恼f來，我國中西部地區(qū)具有資源優(yōu)勢，東部地區(qū)具有資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，這些有時要在合作中得到最佳配置，避免資源大跨度大規(guī)模調(diào)動，降低全社會運輸成本和交易成本。要探索建立制度化的區(qū)域合作機制，開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。還要充分發(fā)揮政府和中介機構(gòu)的作用，建立區(qū)域合作的服務(wù)體系，鼓勵區(qū)域合作方式創(chuàng)新。

　　第三，互助機制是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要補充，互助就是先富幫后富，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是這會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是新中國多年來的實踐。要在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)達地區(qū)采取多種方式幫扶欠發(fā)達地區(qū)，這包括繼續(xù)做好對口支援，鼓勵社會各界給貧困和受災(zāi)害地區(qū)捐款捐物。在互助方式上，要在繼續(xù)搞好資金和西哪個木援助基礎(chǔ)上，加大技術(shù)和人才援助力度，將外生援助轉(zhuǎn)化為內(nèi)生機制。

　　第四，扶持機制是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)的重要手段。僅靠市場機制、合作機制、互助機制，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題在短時間內(nèi)仍很難解決。在這三個機制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，加大政府特別是中央政府的支持力度，才能更好的促進社會公平，保障全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　建國以來，我國普遍存在這自主創(chuàng)新能力薄弱的問題，并且常常受制與人，要自主創(chuàng)新能力，必須從以下幾個方面入手：

　　第一，要使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，在市場經(jīng)濟中技術(shù)創(chuàng)新是一個新技術(shù)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化的過程，一定要以市場需求為導(dǎo)向。而企業(yè)最貼近市場，了解市場需求。因此，一定要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，打造知名品牌，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力。

　　第二，要形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機制，要充分發(fā)揮我國高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的科技力量的作用，有效調(diào)動國內(nèi)優(yōu)秀科技資源，健全和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家創(chuàng)新體系，形成具有中國特色的自主創(chuàng)新的基本體制框架。

　　第三，政府要創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。在提高國家和民族自主創(chuàng)新能力的工作中，政府主要職能在于營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。如完善知識產(chǎn)權(quán)制度，實行有利于促進企業(yè)和個人創(chuàng)新的財稅金融等政策，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等。

　　第四，要加大培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，緊緊抓住新性人才的培育、吸引和使用三個重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

　　第五，實現(xiàn)自主創(chuàng)新必須圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。要有針對性地開展研究開發(fā)與創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，并加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，進一步推動新興產(chǎn)業(yè)的崛起，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度。積極促進企業(yè)兼并重組，從而提高我國整體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟效益。

　　第六，要堅持先進技術(shù)的引進、消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合。從體制入手，克服重引進、輕吸收消化的現(xiàn)象，充分利用國外先進的技術(shù)資源，加大對引進技術(shù)進行消化和吸收的投入。并以此為依托，培育自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

　　總之，要從經(jīng)濟發(fā)展、國防建設(shè)和社會進步戰(zhàn)略高度出發(fā)，在經(jīng)濟社會的各個重大領(lǐng)域掌握更多的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，保持長期競爭優(yōu)勢，保證國家經(jīng)濟安全。為此，要充分認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化擺上重要日程，擺在經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要位置，為開創(chuàng)迅速提高我國自主創(chuàng)新能力的新局面做出不懈努力。

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