自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主要內(nèi)容
自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容圍繞著離任領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的自然資源類型展開，根據(jù)該地區(qū)的具體環(huán)境特征來進(jìn)行審計(jì)，主要可以包括以下四部分內(nèi)容：
(一)審計(jì)開發(fā)或建設(shè)中投入的資金，以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益
就森林資源而言，應(yīng)當(dāng)明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間歸屬的林權(quán)，并針對所屬區(qū)域?qū)徲?jì)森林資源的情況加以開發(fā)和利用，包括建設(shè)木質(zhì)采伐、林內(nèi)動植物的利用、森林旅游等方面的項(xiàng)目，考核這些對森林資源使用的行為是否向林業(yè)部門報(bào)備登記，并對森林資源利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與合理性進(jìn)行審計(jì)，以及在開發(fā)利用過程中是否最大限度的降低資源成本。礦產(chǎn)資源包括了煤、石油、礦石等，是一種不可再生的自然資源，在離任審計(jì)中首先判斷礦權(quán)的歸屬，取締私自開采礦石的工坊，將管理區(qū)域內(nèi)的開采企業(yè)報(bào)備登記，防止礦產(chǎn)資源的流失，審計(jì)是否通過有計(jì)劃的降低成本，提高該項(xiàng)資源開發(fā)利用的綜合經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)審計(jì)對不同開發(fā)方案資金的分配、投入與收益，揭示資金運(yùn)行中可能存在的問題。對海洋資源利用的運(yùn)輸貿(mào)易方面，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括港口建設(shè)和船只購買，核實(shí)現(xiàn)投入使用的港口是否能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益，是否拆除或重新改造使用率較低的港口，資金的投入和分配是否有效等問題。在土地資源方面，應(yīng)當(dāng)核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部所管轄區(qū)域的土地所有權(quán)、使用權(quán)是否明確，是否存在違法用地的現(xiàn)象，對于土地的各項(xiàng)投資是否落實(shí)并能夠帶來收益，領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資、征用農(nóng)民土地時(shí)是否少給或拖欠農(nóng)民的補(bǔ)償款，對于所征土地是否實(shí)時(shí)跟蹤，確保引入項(xiàng)目能夠切實(shí)完成，建設(shè)用地能夠得到充分的利用。
(二)審計(jì)自然資源管理和保護(hù)的狀況
對于已開發(fā)利用的森林資源，審計(jì)是否有進(jìn)行合理規(guī)劃，投入的資金是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定的保護(hù)目的，修復(fù)遭到破壞的林木資源，針對不同項(xiàng)目的資金是否都落到實(shí)處，是否嚴(yán)格限定開采的范圍，保護(hù)自然林，種植人工林，做到以林養(yǎng)林。對于礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)審計(jì)是否有對礦產(chǎn)資源在未來幾年內(nèi)合理利用的規(guī)劃，針對不同的礦產(chǎn)種類設(shè)定不同的開發(fā)方案，保護(hù)稀缺資源，限制開采數(shù)量，此外，還應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場調(diào)研礦山環(huán)境，投入的資金是否能夠足以處理和修復(fù)在開發(fā)的'過程中產(chǎn)生的污染物，做到“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰閉坑誰復(fù)墾，誰破壞誰治理”的原則，提高礦產(chǎn)資源的回收率。對于水資源，應(yīng)當(dāng)審計(jì)是否有投入資金專門用于排入河流的生活廢水等污水的凈化設(shè)備，以及所在海域的石油污染的處理設(shè)備，這些設(shè)備是否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，招標(biāo)立項(xiàng)，聘請第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)被污染的資源。土地資源是國家生存和發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，審計(jì)是否存在土地閑置的情況，是否合理規(guī)劃閑置土地資源，成立專項(xiàng)基金投入建設(shè)，充分利用土地。
(三)審計(jì)自然資源資產(chǎn)的剩余價(jià)值
自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，自然資源資產(chǎn)的剩余價(jià)值，各類資源還有多少可用于開發(fā)利用，在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)消耗或修復(fù)后，余下自然資源資產(chǎn)還具有多少已知或潛在的價(jià)值，即資產(chǎn)予以量化后的具體數(shù)值，這些以數(shù)字形式呈現(xiàn)的審計(jì)內(nèi)容可以運(yùn)用于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，以及幫助下一任領(lǐng)導(dǎo)干部了解地區(qū)的具體情況。對于森林資源，這一部分的審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，該地區(qū)林地覆蓋率、森林所占的面積、天然林和人工林所占的比重大小、森林中可能存在的動植物等所具有的顯在價(jià)值，以及森林凈化空氣、防風(fēng)固沙等保護(hù)環(huán)境而具有的巨大的潛在價(jià)值;而礦產(chǎn)資源的審計(jì)內(nèi)容要有領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，所在地區(qū)具有具備礦產(chǎn)的種類、領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)已開采并存儲礦產(chǎn)的數(shù)量、尚未開采的礦產(chǎn)總量、以及經(jīng)專家勘測后可能作為新礦山進(jìn)行開發(fā)的礦產(chǎn)資源;對海洋資源和水資源而言，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，該地區(qū)海洋資源的海域面積、水資源的流量、可供人類使用的淡水的總量、魚類資源的數(shù)量、以及港口船舶建設(shè)等價(jià)值;而土地資源的審計(jì)包括領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，暫時(shí)閑置的土地資源的面積、已投入使用的土地面積、已有耕地面積、退耕面積、以及受到污染難以繼續(xù)耕作的土地面積等內(nèi)容。
(四)審計(jì)是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)或修復(fù)自然資源的行為
就森林資源而言，應(yīng)當(dāng)掌握地區(qū)森林資源的覆蓋率，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間是否出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致森林面積大范圍減少，或亂占林地，森林資源雖然具有可再生性，但是生長周期較長，肆意開采和破壞會導(dǎo)致森林資源的急劇減少和水土流失的現(xiàn)象，如果審計(jì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向離任的領(lǐng)導(dǎo)干部追究相關(guān)的法律責(zé)任。而對于礦產(chǎn)資源的一項(xiàng)重要審計(jì)內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的管轄區(qū)域內(nèi)是否出現(xiàn)非法采礦或是過度采礦的現(xiàn)象，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源流失，水、大氣等生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，甚至地表沉陷，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，若有此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部難辭其咎。在漁業(yè)方面，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間是否明確規(guī)定捕魚期和休漁期，防止過度捕撈而導(dǎo)致魚資源迅速減少，甚至滅絕，是否投入資金用于提高魚類養(yǎng)殖效率項(xiàng)目，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對于水資源，包括河流資源、海洋資源的審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含是否存在嚴(yán)重污染現(xiàn)象，是否嚴(yán)格控制企業(yè)污染物排放總量，對于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入的企業(yè)是否處理好排污問題。土地資源應(yīng)審計(jì)是否肆意征用耕地或農(nóng)田，威脅國家糧食安全，提出土地整理復(fù)墾規(guī)劃，保證基本的農(nóng)耕需求，但對于過度開荒進(jìn)而導(dǎo)致水土流失的地區(qū)，是否做到退耕還林還草，維持生態(tài)平衡。
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