企業(yè)審計(jì)對(duì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的作用
國有企業(yè)控制著大量經(jīng)濟(jì)資源，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)作用越來越明顯，影響力越來越大，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，是政府審計(jì)應(yīng)負(fù)的職責(zé)，也是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。企業(yè)審計(jì)在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的作用主要有以下四個(gè)方面：
一、突出大案要案審計(jì)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整
近幾年，在企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)在與私營企業(yè)合作開發(fā)，海外投資、材料采購、銷售、國有企業(yè)改組改制中違反國家有關(guān)規(guī)定，濫用x權(quán)或者徇x舞弊，造成大量的國有資產(chǎn)流失和流失風(fēng)險(xiǎn)，向紀(jì)檢部門、司法部門移交了許多大案要案線索，在發(fā)揮了審計(jì)的威懾作用的同時(shí)，也挽回了大量國有資產(chǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，發(fā)揮了審計(jì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中免疫系統(tǒng)的作用。突出大案要案審計(jì)在企業(yè)審計(jì)中十分有必要，可以規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營，真正達(dá)到國有資產(chǎn)的安全完整。
二、關(guān)注國企改革中的機(jī)制性障礙，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
伴隨著我國國有企業(yè)的改革，我國解決了改革中很多現(xiàn)實(shí)問題，但是在國有資產(chǎn)管理體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面仍面臨許多深層次的矛盾。根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)逐漸從對(duì)企業(yè)微觀的、具體的問題查處中擺脫出來，通過審計(jì)結(jié)果從深層次上探索阻礙國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的各種機(jī)制性問題，針對(duì)問題的成因和影響因素思考完善國企改革的措施，為科學(xué)建立國有企業(yè)宏觀調(diào)控體系出謀劃策，解決機(jī)制和機(jī)制不暢給企業(yè)帶來經(jīng)營困難，為國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有利支持。例如審計(jì)署某特派辦2005年開展的某大型油田審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)人員從后備資源不足和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、管道維護(hù)投入不足等方面，及時(shí)撰寫了《關(guān)于XX油田可持續(xù)發(fā)展問題對(duì)專題報(bào)告》。經(jīng)審計(jì)署上報(bào)后引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，作了長篇重要批示并親自到該油田現(xiàn)場(chǎng)辦公。國務(wù)院及中央有關(guān)部門、地方政府也隨后采取了一系列有力措施，促進(jìn)了該油田乃至全國資源性城市的可持續(xù)發(fā)展。
三、強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和績效評(píng)價(jià)，提高國有資本的運(yùn)行效率
我國企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，經(jīng)過多年的努力在強(qiáng)化管理、推進(jìn)創(chuàng)新、國際化競(jìng)爭等方面取得了顯著的進(jìn)步，但是在主業(yè)不清、自主創(chuàng)新能力弱、社會(huì)責(zé)任履行不到位等方面仍然存在隱患。這不僅影響到企業(yè)自身效益的提高和長遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于國有資產(chǎn)的保值增值。因此在新的時(shí)期企業(yè)審計(jì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，更多關(guān)注企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，從經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、治理結(jié)構(gòu)、投資狀況、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)等方面系統(tǒng)、全面地檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)。審計(jì)工作不僅僅是簡單的查出問題、反映問題，還要幫助企業(yè)查找分析企業(yè)經(jīng)營管理中的突出隱患，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值和國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。審計(jì)中，尤其要引入企業(yè)價(jià)值觀，更多關(guān)注企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高對(duì)會(huì)計(jì)信息的績效分析水平，查找影響績效的關(guān)鍵性因素，評(píng)價(jià)資源利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，切實(shí)提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效和國有資本運(yùn)行效率。審計(jì)中將政策執(zhí)行審計(jì)向決策審計(jì)發(fā)展，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，高度關(guān)注企業(yè)決策環(huán)節(jié)存在的問題
四、拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域，保障海外資產(chǎn)安全
黨的xx大精神明確了對(duì)外開放是我們的基本國策，要通過“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合的方式建立和優(yōu)化開放型的經(jīng)濟(jì)體系。近年來，隨著全球一體化的.進(jìn)程加快，我國國有企業(yè)在對(duì)外投資與合作、國際化經(jīng)營方面不斷創(chuàng)新，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的促動(dòng)作用，國有企業(yè)參與國際化投資越來越多，海外資產(chǎn)量越來越大。但與此同時(shí)，國有企業(yè)在海外資產(chǎn)也面臨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的更為復(fù)雜的影響，風(fēng)險(xiǎn)和威脅劇增。2007年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)表明，國家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)不再是一個(gè)封閉的運(yùn)行系統(tǒng)，會(huì)受到來自外部環(huán)境的各種攻擊。因此政府審計(jì)應(yīng)關(guān)注涉外經(jīng)濟(jì)安全，強(qiáng)化涉外審計(jì)，既是我國擴(kuò)大對(duì)外改革開放的外在需要，也是國家審計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的內(nèi)在要求。在2007年的中石油審計(jì)中，審計(jì)署已經(jīng)對(duì)海外資產(chǎn)給予了反映和重視，但是我們認(rèn)為下一步審計(jì)過程中，步伐可以邁得更大一些。
企業(yè)審計(jì)在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的作用除以上四個(gè)方面外，還積極參與民生環(huán)保審計(jì)、能源審計(jì)、國家信息安全、金融安全、財(cái)政安全等方面的審計(jì)，也取得了很多成果，為國家經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了較大的支持，切實(shí)維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)安全。
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