2017司法考試重要考點(diǎn)：行政法基本概念
行政法最基本的概念是行政主體、行政行為，行政行為又包括我們熟悉的抽象行政行為、行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制;當(dāng)然行政法還有行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償這些基本的制度。下面一起和小編來學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)這個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)！
一、行政主體
行政主體是行政法上最重要的基本范疇之一，是理解后面一系列問題的基礎(chǔ)，也是我們解題的一把鑰匙，有時(shí)你背不住某個(gè)法條，但是行政主體可以給你解題的另外一種途徑。學(xué)習(xí)行政主體，最困難的是掌握各種行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)的類別與職權(quán)，判斷其是否具備行政主體資格。
比如行政授權(quán)與行政委托，兩者最為重要的差別是被授權(quán)者獲得了行政主體資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任;而接受委托者實(shí)施的行為，在法律后果上仍然歸屬于委托者。特別注意的是被授權(quán)的組織不能是行政機(jī)關(guān)。對(duì)于行政主體資格的判斷，雖有以上標(biāo)準(zhǔn)，但考友還需要多做練習(xí)，平時(shí)多留意機(jī)關(guān)的設(shè)置，增加些感性的認(rèn)識(shí)。
二、行政行為
行政行為是行政法律關(guān)系中最為關(guān)鍵因素，起樞紐的作用。如果不理解行政行為這個(gè)知識(shí)，后面的行政復(fù)議、行政訴訟等就不會(huì)理解。行政行為根據(jù)理論分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為的難點(diǎn)在于監(jiān)督與適用，這部分知識(shí)較繁瑣、容易混淆�？加芽稍跉w納總結(jié)與充分理解的基礎(chǔ)上，進(jìn)行把握，如將抽象行政行為置身于整個(gè)國(guó)家立法體系當(dāng)中與其他立法文件的監(jiān)督與適用做一體掌握，才能避免混淆，達(dá)到融會(huì)貫通。監(jiān)督問題的掌握不可僅記憶其繁瑣規(guī)定，而應(yīng)注重理解其內(nèi)在規(guī)定。再如適用問題的掌握同樣應(yīng)當(dāng)理解其內(nèi)在規(guī)律，尤其是對(duì)于那些必須通過裁決方式來決定法律適用的情況。
具體行政行為是行政法上最核心概念之一，它對(duì)確定行政訴訟的受案范圍具有決定意義。掌握具體行政行為要注意它的特征，如處分性、特定性、單方性、外部性。而在這些特征中，最為疑難的又當(dāng)屬處分性這一特征，對(duì)此，必須牢牢把握記住：具體行政行為必須引起行政法律關(guān)系變動(dòng)這一內(nèi)涵。即直接引起變，而不是間接的。某些行政行為做出之后，盡管對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)也產(chǎn)生一定的影響，但不會(huì)直接引起權(quán)利關(guān)系的變化，這種行為不能被稱為具體行政行為。如行政指導(dǎo)行為等。掌握具體行政行為時(shí)，特別注意行政合同的相關(guān)內(nèi)容。行政合同中的一系列行政主體的行為，有的則就視為普通的.合同行為。
三、行政復(fù)議與行政訴訟
行政復(fù)議與行政訴訟在具體制度上高度接近，無論從立法框架還是具體規(guī)定上頗為相似，在立法實(shí)踐，行政復(fù)議法在立法形式上也借鑒了訴訟法的很多規(guī)定。其根本原因在于行政訴訟法與行政復(fù)議之間關(guān)系十分緊密。如果我們通過對(duì)比聯(lián)系的方法對(duì)二者加以理解和掌握，將不失為一種有效的學(xué)習(xí)方法。
四、國(guó)家賠償法
從國(guó)家賠償法現(xiàn)有的法律規(guī)范體系來看。整體上顯得十分零亂、復(fù)雜。因此，對(duì)國(guó)家賠償法的學(xué)習(xí)重在梳理頭緒、區(qū)分“真?zhèn)?rdquo;。比如對(duì)國(guó)家賠償范圍的學(xué)習(xí)，要徹底理解和掌握它的構(gòu)成要件，分清行政賠償、刑事賠償、民事與行政司法賠償?shù)姆秶?區(qū)分國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償，注意兩者的明顯區(qū)別是對(duì)國(guó)家侵權(quán)行為違法性要件的判斷問題。
總之，學(xué)習(xí)行政法不是一蹴而就的，需要一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步深入的過程
北京市某縣某村承包戶李某于1998年承包了本村三畝水面，投資10余萬元養(yǎng)魚，頭幾年僅能收回投資，后來積累了經(jīng)驗(yàn)，漸漸的發(fā)了大財(cái)，同村村民陳某眼紅李某的魚塘，于是找到在縣政府工作的姐夫借口該魚塘影響鄰地灌溉設(shè)法收回了魚塘的承包權(quán)，然后將承包權(quán)轉(zhuǎn)歸陳某，李某不服，向市政府提起行政復(fù)議。下列說法正確的是( )。
A.若李某對(duì)市政府的復(fù)議決定不服，可以向法院提起行政訴訟
B.若李某對(duì)市政府的復(fù)議決定不服，不能向法院提起行政訴訟
C.李某對(duì)該具體行政行為，可以選擇向市政府提起行政復(fù)議或者向法院提起行政復(fù)議
D.若李某對(duì)市政府的復(fù)議決定不服，可以向法院提起行政訴訟，但是應(yīng)當(dāng)向市中級(jí)人民法院起訴
正確答案：B
行政賠償訴訟與行政訴訟的最在區(qū)別是什么?
A.復(fù)議前置
B.反訴
C.合議制
D.調(diào)解
正確答案：D
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