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2017司法考試重要考點(diǎn)：法條競(jìng)合行政許可
2017司法考試備考怎么樣了？行政許可是司法考試的一個(gè)重要考點(diǎn)，下面讓我們一起來學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)吧!
基本要求：
了解：行政許可及其設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、個(gè)體自主、社會(huì)自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實(shí)施程序與特別許可實(shí)施程序的區(qū)別，行政許可的費(fèi)用制度，行政許可被授予人的法定公判義務(wù)。
熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題，以及行政許可訴訟問題。
行政許可的批準(zhǔn)程序
第四十二條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日：四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第四十三條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十四條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
第五十五條 實(shí)施本法第十二條第四項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第五十六條 實(shí)施本法第十二條第五項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。
第五十七條 有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
試題：【配套練習(xí)】
1.張某欲開辦一家生產(chǎn)高科技產(chǎn)品的企業(yè)，于是向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。行政機(jī)關(guān)于6月1日受理了該申請(qǐng)，并于6月7日開始對(duì)企業(yè)的廠房、設(shè)備進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)、檢測(cè)，經(jīng)過5天的檢驗(yàn)、檢測(cè)后，行政機(jī)關(guān)于6月23日作出了行政許可決定，于7月5日向張某頒發(fā)了生產(chǎn)許可證。關(guān)于上述情況，下列說法正確的是：
A.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在6月5日之前對(duì)廠房、設(shè)備進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)、檢測(cè)
B.行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證的時(shí)間，超過了法律規(guī)定的期限
C.行政機(jī)關(guān)在6月23日作出行政許可決定，超過了法律規(guī)定的期限
D.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)、檢測(cè)所需時(shí)間書面告知張某
【答案】 ABD
【解析】 根據(jù)《行政許可法》第55條的規(guī)定，A項(xiàng)說法正確。根據(jù)第44條規(guī)定，B項(xiàng)說法正確。根據(jù)第45條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)并未超過法律規(guī)定的最長(zhǎng)期限，C項(xiàng)說法不正確，D項(xiàng)說法符合法律規(guī)定。故應(yīng)選ABD。
2.某地為了維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序，對(duì)商戶數(shù)量進(jìn)行限制。李某和張某都申請(qǐng)?jiān)S可進(jìn)入該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，且都符合法定的條件。但是，名額只剩下一個(gè)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理?
A.行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)兩人申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予許可的決定
B.法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
C.行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
D.應(yīng)當(dāng)依照本地方的地方性法規(guī)作出決定
【答案】 ABc
【解析】根據(jù)《行政許可法》第57條規(guī)定，D項(xiàng)說法不正確，僅有法律和行政法規(guī)可以作出另行規(guī)定。故應(yīng)選ABc。
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