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2015年司法考試之行政法真題解析
1.某地連續(xù)發(fā)生數(shù)起以低價(jià)出售物品引誘當(dāng)事人至屋內(nèi)后實(shí)施搶劫的事件，當(dāng)?shù)毓簿滞ㄟ^(guò)手機(jī)短信告知居民保持警惕以免上當(dāng)受騙。公安局的行為屬于下列哪一性質(zhì)?(2015年卷二46題，單選)
A.履行行政職務(wù)的行為
B.負(fù)擔(dān)性的行為
C.準(zhǔn)備性行政行為
D.強(qiáng)制行為
解析
公安機(jī)關(guān)負(fù)有維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的行政管理職責(zé)。故公安局短信告知居民保持警惕以免上當(dāng)受騙，是履行行政 職務(wù)的行為。A項(xiàng)正確。負(fù)擔(dān)行政行為是為當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)或者剝奪其權(quán)益的行政行為。公安局短信告知僅具有倡導(dǎo)性，并沒(méi)有為居民設(shè)定必須履行的義務(wù)，故排除 B項(xiàng)。準(zhǔn)備性、部分性行政行為，是為最終作出權(quán)利義務(wù)安排的程序性、階段性工作行為。公安局短信告知保持警惕之后并無(wú)后續(xù)的最終處理決定，故排除C項(xiàng)。短 信告知并無(wú)強(qiáng)制性，僅具有倡導(dǎo)性，故排除D項(xiàng)。
正確答案
A
2. 某環(huán)保公益組織以一企業(yè)造成環(huán)境污染為由提起環(huán)境公益訴訟，后因訴訟需要，向縣環(huán)保局申請(qǐng)公開(kāi)該企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、排污許可證信息。環(huán)保局以該組織 無(wú)申請(qǐng)資格和該企業(yè)在該縣有若干個(gè)基地，申請(qǐng)內(nèi)容不明確為由拒絕公開(kāi)。下列哪一說(shuō)法是正確的?(2015年卷二50題，單選)
A.該組織提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示其負(fù)責(zé)人的有效身份證明
B.該組織的申請(qǐng)符合根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要要求，環(huán)保局認(rèn)為其無(wú)申請(qǐng)資格不成立
C.對(duì)該組織的申請(qǐng)內(nèi)容是否明確，環(huán)保局的認(rèn)定和處理是正確的
D.該組織所申請(qǐng)信息屬于依法不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息
解析
《政府信息公開(kāi)條例》第25條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有 效身份證件或者證明文件。”某環(huán)保公益組織申請(qǐng)的信息與該組織自身無(wú)關(guān)，故該組織提出申請(qǐng)時(shí)不需要提供該組織的有效證明文件，更不需要出示其負(fù)責(zé)人的有效 身份證明，故A項(xiàng)錯(cuò)。
根據(jù)該條例第13條，除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院之外的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。某環(huán)保公益組織因訴訟需要，向縣環(huán)保局申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)信息，符合該條規(guī)定，故B項(xiàng)正確。
根據(jù)該條例第21條第(4)項(xiàng)，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充，不應(yīng)當(dāng)直接拒絕公開(kāi)，故C項(xiàng)對(duì)。
政 府信息公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外。根據(jù)該條例第14條第4款，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。題干中“該企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、排污許可證信息” 與國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私無(wú)關(guān)，故D項(xiàng)錯(cuò)。
正確答案
B
3.下列選項(xiàng)屬于行政訴訟受案范圍的是：(2015年卷二98題，任選)
A.方某在妻子失蹤后向公安局報(bào)案要求立案?jìng)刹椋饩芙^后向法院起訴確認(rèn)公安局的行為違法
B.區(qū)房管局以王某不履行雙方簽訂的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議為由向法院起訴
C.某企業(yè)以工商局濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)為由向法院起訴
D.黃某不服市政府發(fā)布的征收土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接向法院起訴
解析
根據(jù)《行政訴訟法》第12條第1款第(6)項(xiàng)，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予 答復(fù)的，屬于行政訴訟受案范圍。據(jù)此，不履行行政職責(zé)的行為可訴。但是，本案中的立案?jìng)刹槁氊?zé)并非行政職責(zé)，而是刑事司法職責(zé)。故A項(xiàng)不應(yīng)選。
根 據(jù)該款第(11)項(xiàng)，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議 的，屬于行政訴訟受案范圍。發(fā)生行政協(xié)議爭(zhēng)議的，相對(duì)人和利害關(guān)系人一方可以提起行政訴訟。行政訴訟是“民告官”，作為行政主體一方的行政機(jī)關(guān)無(wú)起訴權(quán)， 故B項(xiàng)不應(yīng)選。
根據(jù)該款第(8)項(xiàng)，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的，屬于行政訴訟受案范圍。故C項(xiàng)應(yīng)選。
市政府發(fā)布的征收土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬于“行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”，根據(jù)該法第13條第(2)項(xiàng)，不屬于行政訴訟受案范圍。
正確答案
C
4. 梁某酒后將鄰居張某家的門、窗等物品砸壞。縣公安局接警后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并請(qǐng)縣價(jià)格認(rèn)證中心作價(jià)格鑒定意見(jiàn)，對(duì)梁某作出行政拘留8日處 罰。梁某向法院起訴，縣公安局向法院提交照片、現(xiàn)場(chǎng)筆錄和鑒定意見(jiàn)。下列哪些說(shuō)法是正確的?(2015年卷二84題，多選)
A.照片為書證
B.縣公安局提交的現(xiàn)場(chǎng)筆錄無(wú)當(dāng)事人簽名的，不具有法律效力
C.縣公安局提交的鑒定意見(jiàn)應(yīng)有縣價(jià)格認(rèn)證中心的蓋章和鑒定人的簽名
D.梁某對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的合法性有異議的，可要求縣公安局的相關(guān)執(zhí)法人員作為證人出庭作證
解析
書證，是指以文字、符號(hào)、圖形所記載或表示的內(nèi)容、含義來(lái)證明案件事實(shí)的證據(jù);物證，是指以自己的存在、形狀、質(zhì)量等外部特征和物質(zhì)屬性，證明案件事實(shí)的物品。警察對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照而形成的照片，是以其記載的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)，故屬于書證，A項(xiàng)對(duì)。
根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第15條，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。故當(dāng)事人的簽名不是“必須”的，故B項(xiàng)錯(cuò)。
根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第14條，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定意見(jiàn)，應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。故C項(xiàng)對(duì)。
根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第44條第(1)項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。故D項(xiàng)對(duì)。
正確答案
ACD
5. 丁某以其房屋作抵押向?qū)O某借款，雙方到房管局辦理手續(xù)，提交了房產(chǎn)證原件及載明房屋面積100平方米、借款50萬(wàn)元的房產(chǎn)抵押合同，該局以此出具房屋他項(xiàng) 權(quán)證。丁某未還款，法院拍賣房屋，但因房屋面積只有70平方米，孫某遂以該局辦理手續(xù)時(shí)未盡核實(shí)義務(wù)造成其15萬(wàn)元債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)為由，起訴要求認(rèn)定該局行 為違法并賠償損失。對(duì)此案，下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的?(2015年卷二85題，多選)
A.法院可根據(jù)孫某申請(qǐng)裁定先予執(zhí)行
B.孫某應(yīng)對(duì)房管局的行為造成其損失提供證據(jù)
C.法院應(yīng)對(duì)房管局的行為是否合法與行政賠償爭(zhēng)議一并審理和裁判
D.孫某的請(qǐng)求不屬國(guó)家賠償范圍
解析
本題為選非題�！缎姓V訟法》第57條第1款規(guī)定：“人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān) 系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。”本案并非前述請(qǐng)求支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案 件，故A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)選。
該法第38條第2款規(guī)定：“在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣�，原告�?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)……”故B項(xiàng)說(shuō)法正確，不應(yīng)選。
根據(jù)《行政賠償案件規(guī)定》第28條，當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。故C項(xiàng)“應(yīng)……一并審理”的說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)選。
《物 權(quán)法》第21條第2款規(guī)定：“因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。”《最高人民法院 關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條規(guī)定：“申請(qǐng)人提供虛假材料辦理房屋登記，給原告造成損害，房屋登記機(jī)構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò) 錯(cuò)程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”房管局對(duì)抵押合同的所載事項(xiàng)未盡合理審慎審查職責(zé)，故房管局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任，故D項(xiàng)說(shuō) 法錯(cuò)誤，應(yīng)選。
正確答案
ACD
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