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淺析現(xiàn)代中國(guó)秘書學(xué)研究
導(dǎo)語：職能是秘書人員在職責(zé)范圍內(nèi)一切活動(dòng)所產(chǎn)生的整體功能，它具有宏觀性和概括性的特征，它不僅解決秘書工作做什么的問題，還要解決秘書工作為什么做和應(yīng)當(dāng)怎樣做的問題。
現(xiàn)代中國(guó)的秘書工作，在80年代以前，雖然也是遍布全國(guó)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但基本上是各自封閉守點(diǎn)， 各自為各自的領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定服務(wù)。論政治可靠，遵守紀(jì)律，埋頭苦干，勤勤懇懇，無私奉獻(xiàn)的高尚職業(yè)品德， 可以說秘書隊(duì)伍在全國(guó)各行各業(yè)首屈一指， 堪稱模范。至于他們的工作方式，業(yè)務(wù)開拓，發(fā)展就緩慢多了，大部分是幾十年一貫制。當(dāng)然，也有些有心人在探索，希望把工作推到更科學(xué)的軌道上來，希望搞一些創(chuàng)新，做一些研究，使工作有所總結(jié)，有所發(fā)展，并取得了一些成果。但那可以說是鳳毛磷角，加上當(dāng)時(shí)的歷史條件所限，這種探索只能處于時(shí)行時(shí)輟的狀態(tài)。
進(jìn)入80年代就大變了樣。黨的十一屆三中全會(huì)后的十多年，中國(guó)秘書工作有了飛躍性的發(fā)展。其主要軌跡有這么幾點(diǎn)：
第一，形勢(shì)迫使，眾心向往。新形勢(shì)使領(lǐng)導(dǎo)工作的需求起了變化， 需要秘書工作在更多方面起參謀、助手作用。
第二，中央辦公廳在1985年1月召開了全國(guó)秘書長(zhǎng)、辦公廳主任座談會(huì)(簡(jiǎn)稱"85·1"座談會(huì))。由于會(huì)議時(shí)機(jī)恰當(dāng)，議題切實(shí)，方針對(duì)頭，路子明確，秘書工作隨之有了大步發(fā)展。
"85·1"座談會(huì)后的突出發(fā)展。有這樣幾個(gè)方面：
"三服務(wù)"的指導(dǎo)思想被各級(jí)辦公廳秘書部門所接受。"三服務(wù)"，原本是指中央廳要為中央領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為中央各部委和各省區(qū)市黨委領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。各地區(qū)接受這個(gè)思想后，其表述相應(yīng)改為：為直接領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為相關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。這一指導(dǎo)思想是對(duì)秘書工作歷史使命的肯定。在中國(guó)提"三服務(wù)"，有一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)：中國(guó)社會(huì)主義制度的公有性質(zhì)，決定了上下一體，利益一致，只有為上、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，才能更好地為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。
"四個(gè)轉(zhuǎn)變"的提出，加強(qiáng)了秘書工作的參謀職能，增強(qiáng)了秘書人員在工作中的參謀意識(shí)，使各級(jí)辦公廳(室)秘書工作發(fā)揮參謀職能有了準(zhǔn)繩。"四個(gè)轉(zhuǎn)變"對(duì)推進(jìn)秘書工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化也有一定的影響和作用。顯而易見，提出"四個(gè)轉(zhuǎn)變"是中國(guó)秘書工作職能增強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)折的一個(gè)標(biāo)志。
信息工作做為辦公廳(室)一項(xiàng)重要的全新的工作內(nèi)容被確定下來。全國(guó)黨政企團(tuán)已各自形成縱橫交叉的信息網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)成為黨政軍和企業(yè)。社團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、掌握動(dòng)態(tài)的主要渠道之一。這是這幾年秘書工作的一項(xiàng)重大拓展。
查辦、督辦工作在1983年8月提出，"85·1"座談會(huì)之后形成制度，尤其是在黨委和政府系統(tǒng)的辦公廳(室)，成為一項(xiàng)專責(zé)，也是業(yè)務(wù)范圍的一項(xiàng)重要拓展。
第三，"85·1"座談會(huì)后的發(fā)展，重新積累了秘書工作一些必須回答、必須解決的問題，又一個(gè)五年后的情況需要總結(jié)，秘書工作怎么繼續(xù)邁步也需要指導(dǎo)。在此形勢(shì)下，1990年1月，中央辦公廳召開了全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市委秘書長(zhǎng)座談會(huì)(簡(jiǎn)稱"90·l"座談會(huì))。這次座談會(huì)成為各級(jí)辦公廳(室)工作新的推動(dòng)力。
1.中央政治局五位常委接見代表和講話，形成巨大的鼓舞力量。更為重要的是，五位最高領(lǐng)導(dǎo)人的講話，從不同的角度對(duì)辦公廳工作作了系統(tǒng)論述，給今后的工作和科學(xué)研究提供了有力的思想武器。
2.會(huì)議明確要求近期的秘書工作要把信息調(diào)研和督促檢查作為兩大重點(diǎn)來抓，給近期工作提出了方向。這兩項(xiàng)工作有著內(nèi)在的聯(lián)系，可以看出，會(huì)議提出近期以這兩項(xiàng)工作為重點(diǎn)是經(jīng)過深思熟慮、是為了適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)施決策需求而提出的科學(xué)安排。特別是xxx在會(huì)上講話中明確提出要加強(qiáng)督促檢查，要辦公廳負(fù)起這個(gè)責(zé)任，更使人信服地認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)提出這兩項(xiàng)工作的必要性、重要性和正確性�？梢灶A(yù)料，信息調(diào)研和督促檢查今后很可能會(huì)繼續(xù)有大步發(fā)展。
3.五位常委幾乎不約而同地談到辦公廳(室)協(xié)調(diào)工作的重要性。今后，無處不在、無時(shí)不有的辦公廳(室)公務(wù)協(xié)調(diào)工作，將被作為一篇大文章來寫。 綜合以上所述可以看出，改革開放給秘書工作帶來蓬勃發(fā)展的生機(jī)。這種勢(shì)頭將會(huì)繼續(xù)下去，可以肯定地認(rèn)為，十年多來秘書工作上了一個(gè)大臺(tái)階，今后還會(huì)有一個(gè)高水平的發(fā)展。
二、學(xué)術(shù)研究的重要成就
工作有了巨大發(fā)展，也帶動(dòng)學(xué)術(shù)研究向前邁進(jìn)。這幾年有許多新興學(xué)科誕生。與我們有關(guān)的有兩門：一門叫領(lǐng)導(dǎo)科學(xué);另一門叫秘書科學(xué)，即秘書學(xué)。這兩門科學(xué)近幾年發(fā)展都很快，尤其是秘書科學(xué)發(fā)展得更普遍、更深入。秘書學(xué)研究有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，是突然興起，幾乎可說是爆發(fā)式的崛起，其勢(shì)迅猛。但是，由于是突然興起，這一階段研究的內(nèi)容和方向不免略帶懵懂，主要還是探索，不少熱心者的心態(tài)是干起來再說。
第二，熱情與扎實(shí)并重，研究方向趨于明朗。在我們的實(shí)踐隊(duì)伍、在我們的理論研究者中，大家在許多基本問題上有了共識(shí)。 應(yīng)當(dāng)指出，中央黨校、中央辦公廳合辦的三次高層次進(jìn)修班對(duì)秘書工作實(shí)踐理論的研究、探討，各省、自治區(qū)、直轄市辦班的再研究，各學(xué)術(shù)單位、谷雜志社的努力，對(duì)學(xué)術(shù)研究都起到了推進(jìn)作用。
第三，是秘書科學(xué)研究以黨政秘書工作為基礎(chǔ)逐漸向?qū)I(yè)擴(kuò)散、輻射。秘書工作本來是以黨政系統(tǒng)力量最厚，秘書學(xué)研究以黨政系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐漸向?qū)I(yè)發(fā)展是合乎歷史規(guī)律、合乎現(xiàn)實(shí)情況的。但是秘書工作是個(gè)整體，有它的共性，這些共性的東西在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)專業(yè)都存在、都適用。行業(yè)秘書工作雖然都有自己的個(gè)性和特色，但絕不是孤立的與其他秘書工作不相聯(lián)系的。
秘書理論研究，歷史上從來沒達(dá)到現(xiàn)在的這種熱度和深度，從來沒有這么豐富的成果。
三、趨勢(shì)展望
十年的秘書學(xué)理論探討，成就很大。一條規(guī)律是：有探討就有分歧;有分歧就有探討;有探討就有發(fā)展。這些年，學(xué)術(shù)界研討了許多問題。這些問題有的已經(jīng)解決或基本解決，有的尚在探討正待取得共識(shí)。不管是怎么一種情況，討論本身推進(jìn)了秘書科學(xué)的發(fā)展是肯定的。
(一) 秘書工作總體構(gòu)成與秘書學(xué)總體研究。
(二)秘書工作的參謀性職能將繼續(xù)強(qiáng)化。
秘書部門處在核心要害部位，起左右上下溝通的樞紐作用，為領(lǐng)導(dǎo)做參謀助手工作，是首腦的附屬機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的前沿，是系統(tǒng)同外界聯(lián)系的樞紐(有的同志說秘書部門、秘書工作是"系統(tǒng)中介"，不很確切。它們不是"中立"于、"結(jié)合"于系統(tǒng)與系統(tǒng)之間)。這種地位和性質(zhì)，決定其受領(lǐng)導(dǎo)工作左右和支配。
領(lǐng)導(dǎo)工作需求是秘書工作發(fā)展的前提。 目前，我國(guó)正在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作正在加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)十分繁重，可以肯定，這種狀況將持續(xù)下去。因此，秘書工作強(qiáng)化服務(wù)也勢(shì)在必行。
有理由相信，未來一個(gè)時(shí)期。秘書工作將在文字、調(diào)研、信息、督促檢查和協(xié)調(diào)工作方面發(fā)揮職能強(qiáng)度，為領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)施決策做更高層次的參謀性工作。
為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的文字工作力量，包括文稿起草和文稿校核力量，將繼續(xù)加強(qiáng)。
信息網(wǎng)絡(luò)在黨政系統(tǒng)已經(jīng)較健全，網(wǎng)絡(luò)信息采報(bào)也已形成制度。今后的發(fā)展趨勢(shì)：一是提高來報(bào)信息的有效程度;二是增強(qiáng)綜合調(diào)查，推進(jìn)信息資源的開發(fā)深度;三是在中上層改由計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)渠道傳送信息，提高信息傳送效率，同時(shí)，陸續(xù)出現(xiàn)音像信息。這將使信息工作躍上一個(gè)新階段。
督促檢查在辦公廳職責(zé)中雖已確立和加強(qiáng)用前有相當(dāng)部分還沒走上有效工作的軌道。
辦公廳(室)秘書部門受托進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作將會(huì)繼續(xù)加質(zhì)加量，從而發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策前、決策后的服務(wù)效用，減輕領(lǐng)導(dǎo)人繁雜事務(wù)的壓力。協(xié)調(diào)工作將集中在文稿、會(huì)務(wù)、重要事務(wù)三大方面。
辦公廳的參謀作用發(fā)揮在一切重要工作上。但文稿起草和校核、調(diào)研和信息、督促檢查、公務(wù)協(xié)調(diào)這些方面的發(fā)展和深化將會(huì)更強(qiáng)些。這是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)工作需求造成的一個(gè)趨勢(shì)。 但也應(yīng)預(yù)料某些將秘書作用推入領(lǐng)導(dǎo)層次的位移理論和越權(quán)行為，導(dǎo)致一定范圍的"權(quán)力膨脹"。那將是非常危險(xiǎn)的。
(三)辦文、辦會(huì)、辦事的常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)工作也將出現(xiàn)新局面。
秘書工作最大量、最普遍、最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作還是社會(huì)處理、會(huì)務(wù)管理、日常辦事。這些工作直接關(guān)系、影響、甚至左右領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。
領(lǐng)導(dǎo)工作的需求，促使秘書工作加強(qiáng)參謀性工作、加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)性工作;未來學(xué)術(shù)研究，亦會(huì)在這兩個(gè)"加強(qiáng)"上開拓新的局面。未來一段時(shí)間，學(xué)術(shù)研究將更趨扎實(shí)、更趨深入、更貼近實(shí)際，專著將更趨有創(chuàng)見，立說將更趨科學(xué)性，業(yè)務(wù)刊物將越辦越精，討論將趨活躍而扎實(shí)，辦學(xué)辦班仍將頻繁進(jìn)行而且教學(xué)內(nèi)容將趨高層次、高深度。總之，理論研究、學(xué)術(shù)討論、業(yè)務(wù)教育將仍是個(gè)生機(jī)盎然、欣欣向榮然而更扎實(shí)、更深刻的局面，結(jié)果就是秘書理論體系完整和健全起來。
那時(shí)，專業(yè)的、地區(qū)的秘書學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)活動(dòng)將繼續(xù)發(fā)展，社會(huì)的民間的全國(guó)性秘書組織遲早會(huì)建立起來，并將在一定程度上加入國(guó)際活動(dòng)。
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