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企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理效能分析
要把對資產(chǎn)的技術狀態(tài)管理與對資產(chǎn)利用狀況的管理結(jié)合起來，把管理的重心從追求資產(chǎn)完好，移向追求資產(chǎn)的充分利用;要根據(jù)市場需求與科技發(fā)展，不斷進行資產(chǎn)更新改造，提高資產(chǎn)技術素質(zhì)，以延長資產(chǎn)的使用壽命。
一、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理的內(nèi)容
企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理主要包括生產(chǎn)領域與非生產(chǎn)領域資產(chǎn)管理兩個方面。第一，把資產(chǎn)投入生產(chǎn)領域，進行生產(chǎn)過程中的資產(chǎn)管理。與“生產(chǎn)型”資產(chǎn)管理相比較，生產(chǎn)過程中的資產(chǎn)經(jīng)營有兩個不同之點：在管理思想上，以資產(chǎn)經(jīng)營的思想來統(tǒng)帥資產(chǎn)管理，著力追求資產(chǎn)投資更高的回報;在管理內(nèi)容上，從過去單純的資產(chǎn)使用、維修管理擴展到資產(chǎn)的優(yōu)化配置、有效利用和技術水平的提高。
二、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理效能提升的對策
(一)建立三層資產(chǎn)經(jīng)營責任體系 加強資產(chǎn)的實物管理，關鍵是使各級單位和管理者成為資產(chǎn)經(jīng)營的責任主體，即從切身利益上實現(xiàn)對資產(chǎn)增值目標承擔責任。企業(yè)在明確各專業(yè)部門的經(jīng)濟責任的基礎上，制定資產(chǎn)管理制度，合理劃分資產(chǎn)管理權(quán)利，對下級單位授權(quán)、分權(quán)，規(guī)定各級單位和人員處理某些事務的權(quán)利。建立完善的資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，主要是建立企業(yè)三層資產(chǎn)經(jīng)營責任體系。
第一層，按照國家有關企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營的政策法規(guī)的規(guī)定，確定企業(yè)上級單位和企業(yè)之間的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)責關系，由企業(yè)根據(jù)其對所轄有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)能力的評估與上級單位簽訂資產(chǎn)有償經(jīng)營合同。企業(yè)在完成其目標責任和資產(chǎn)經(jīng)營合同以后，上級單位聘請專家和業(yè)務部門對企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)出能力的增減進行評價，作為業(yè)績評定、獎懲或連任依據(jù)。在這一層次上，企業(yè)擁有完整的法人財產(chǎn)權(quán)。依法獨立占有國家及上級單位授予其經(jīng)營管理的資產(chǎn)，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，獨立使用該資產(chǎn)進行生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動，依法獨立決定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報廢等;同時承擔對所經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值責任，承擔全面完成生產(chǎn)經(jīng)營指標的責任，并按規(guī)定向上級單位繳納資產(chǎn)經(jīng)營收益。 第二層，在清產(chǎn)核資的基礎上，界定企業(yè)與下屬單位資產(chǎn)經(jīng)營責權(quán)關系。期初由企業(yè)與各級下屬單位的內(nèi)部法人代表簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責任書，明確雙方的權(quán)利、義務和各項考核指標，年底結(jié)算后由企業(yè)對經(jīng)營者進行考核獎懲。在這一層次上，實行內(nèi)部模擬資產(chǎn)經(jīng)營責任制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，把國家有關資產(chǎn)經(jīng)營的基本原則和運行機制引入企業(yè)內(nèi)部，以資產(chǎn)為“紐帶”，企業(yè)模擬國有資產(chǎn)所有者的職能，下屬單位模擬企業(yè)法人，以其“占有”的“法人”資產(chǎn)進行自主經(jīng)營，承擔資產(chǎn)的保值增值責任。
第三層，把職工在資產(chǎn)經(jīng)營方面的權(quán)利、責任和利益落實到每個工作崗位，建立各種具體的經(jīng)營責任，使職工辦事有標準、工作有考核、分配有依據(jù)、活動有目標。在這一層次上，主要涉及各下屬單位如何充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，將責任指標層層分解，層層細化，層層落實，以保證資產(chǎn)保值增值目標的完成。
(二)實現(xiàn)資產(chǎn)的歸口管理和分級管理企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量很大，使用地點又分散。要提升資產(chǎn)經(jīng)營管理效能，應當把資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)限和責任落實到有關部門和使用單位，充分調(diào)動各職能部門、各級單位和職工群眾的積極性和主動性。為此，企業(yè)根據(jù)管用結(jié)合、權(quán)責結(jié)合的原則，實行資產(chǎn)歸口分級管理，在資產(chǎn)管理中正確安排各方面權(quán)責關系。
一是進行資產(chǎn)的歸口管理。按照資產(chǎn)類別實行歸口管理，即將各類資產(chǎn)分別交給各有關職能部門管理。如生產(chǎn)設備由設備管理部門和各生產(chǎn)管理部門管理，廠房、建筑物由房產(chǎn)管理部門管理。各職能部門要對所分管的資產(chǎn)負責，其具體職責有：制定資產(chǎn)保管和使用辦法，督促使用單位和人員認真執(zhí)行;處理資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報廢等事項;制定所管資產(chǎn)的更新改造和修理計劃，督促有關單位按計劃進行;對所管資產(chǎn)的增減變動和分布情況進行登記，并經(jīng)常與財務部門核對;檢查本單位對資產(chǎn)的保管和利用情況，參與清查工作。
二是開展資產(chǎn)的分級管理。按各類資產(chǎn)的使用地點實行分級管理，即將各類資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級單位(車間、班組等基層單位)掌握使用，建立保管使用責任制。使用單位應對廠部有關職能部門負責，嚴格執(zhí)行各項財產(chǎn)管理制度，搞好日常管理，保證資產(chǎn)完整無缺，并充分發(fā)揮其效能。在車間內(nèi)部，再進一步將各項設備、工具、用具等劃歸各班組管理，有些財產(chǎn)的管理責任還要具體落實到個人。各級使用單位應指定專人，全面負責本單位的資產(chǎn)管理工作。這樣就可以做到“層層負責任，物物有人管”，使資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
在建立資產(chǎn)保管使用責任制方面，應實行“設備定號、保管定人、管理定戶、一物一卡”的管理方法�！霸O備定號”是按照資產(chǎn)目錄，為每臺設備按類、分項統(tǒng)一編號，使每臺設備都有唯一的號碼，并將該號碼固定在設備上�！氨９芏ㄈ恕笔歉鶕�(jù)誰用、誰管，誰負責維護保養(yǎng)的原則，將設備的保管責任落實到使用人。“管理定戶”是以班組為資產(chǎn)管理的基層單位，為一個管理單元。班組設兼職的資產(chǎn)管理員，對班組全部資產(chǎn)的保管、使用和維護保養(yǎng)負全面的責任。“一物一卡”為每獨立的資產(chǎn)建立資產(chǎn)保管卡片，按使用單位歸集成冊。在資產(chǎn)保管卡中，記錄設備的增減變動情況。調(diào)入時開設卡片，登記設備的調(diào)入日期、調(diào)入前單位和調(diào)令編號，填寫資產(chǎn)的統(tǒng)一編號、主機和附機名稱、規(guī)格及型號、原始價值和預計使用年限，以及開始使用的日期和存放的地點。調(diào)出時，登記資產(chǎn)的調(diào)出日期、接受單位和調(diào)令編號，并注銷卡片。對長期不使用的資產(chǎn)，由班組交回主管的職能部門。凡資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出都要按照規(guī)定辦理驗收交接手續(xù)，在卡片上注明接受日期，并由資產(chǎn)使用保管人簽章，明確責任。同時，企業(yè)財務部門和資產(chǎn)管理部門也要分別登記卡，核實各班組調(diào)入、調(diào)出和現(xiàn)有資產(chǎn)的臺數(shù)和原值。在發(fā)生調(diào)入、調(diào)出時，企業(yè)財務人員要與班組核對賬目，核對無誤后，與班組資產(chǎn)負責人共同在匯總賬頁上簽章，證明財務部門的賬目同資產(chǎn)保管冊的記錄一致。
實行資產(chǎn)分級管理的管理辦法，把管理權(quán)責下放到使用單位，讓使用資產(chǎn)的人管理資產(chǎn)，有利于加強使用單位對資產(chǎn)保管的責任心，保護資產(chǎn)的完整無缺，利于做到賬實相符，為管好用好資產(chǎn)打下扎實的基礎。
(三)盤活低效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)為了使閑置或不用的存量資產(chǎn)發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益，可以在企業(yè)內(nèi)部進行調(diào)撥，也可向企業(yè)外部進行資產(chǎn)調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)劑形式有出售、租借和調(diào)撥，資產(chǎn)調(diào)撥分為無償調(diào)撥和有償調(diào)撥。財務資產(chǎn)管理部門及設備管理部門、生產(chǎn)管理部門等歸口單位負責內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)劑工作，并負責將需要在企業(yè)外部調(diào)劑的閑置資產(chǎn)統(tǒng)計匯總，填制閑置資產(chǎn)明細表，提出處置方案上報上級有關部門。由上級負責資產(chǎn)調(diào)劑工作，協(xié)調(diào)解決供需雙方問題。為盤活閑置資產(chǎn)，可以采取以下對策。
一是建立健全各級資產(chǎn)調(diào)劑中心，拓寬盤活渠道，加快盤活速度。各級資產(chǎn)調(diào)劑中心的集中統(tǒng)一調(diào)劑，是盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的有效途徑;各級資產(chǎn)調(diào)劑中心應加強相互聯(lián)系，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，及時溝通各方面的信息，擴寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用范圍，想方設法使多年的閑置資產(chǎn)重新發(fā)揮作用。
二是對閑置資產(chǎn)設備進行技術改造。通過市場調(diào)研，進行經(jīng)濟技術論證，并花費較少的資金，改造閑置設備，使其增加新的功能，滿足生產(chǎn)的需要，達到以少量的增量激活大量存量的目的。
三是可考慮對外租賃。對企業(yè)閑置的資產(chǎn)，可以在政策允許范圍內(nèi)，對外發(fā)布招租信息，讓有經(jīng)營頭腦、經(jīng)營能力和經(jīng)營條件的經(jīng)營者承租，簽訂租賃合同，企業(yè)從中獲得一定的回報。這樣，既盤活了閑置資產(chǎn)，又使企業(yè)得到了一定的收益。資產(chǎn)出租管理的關鍵是，租賃雙方在平等互利的原則基礎上，約定雙方的責任和義務，條款內(nèi)容清楚，用詞嚴密防止因合同內(nèi)容概念不清或詞語不嚴密而導致資產(chǎn)再度流失或閑置。
四是制定和完善有關盤活閑置資產(chǎn)的獎勵辦法，促進該項工作的開展。為了激勵各單位、各部門搞好閑置資產(chǎn)設備的盤活工作，上級有關業(yè)務管理部門應制定出一套完整的獎勵政策，并嚴格兌現(xiàn);對表現(xiàn)突出的單位和個人，包括從經(jīng)營政策上、物質(zhì)上都應給予優(yōu)惠和獎勵，并由此引起領導的充分重視，爭取得到他們的大力支持，充分調(diào)動起各單位的主動性和積極性，大家全力以赴，共同搞好這項工作。
五是報廢淘汰部分閑置資產(chǎn)。對于國家政策規(guī)定淘汰、強制性報廢和確因技術落后或損壞的部分閑置資產(chǎn)設備，在經(jīng)過有關部門嚴格鑒定審批后，應堅決予以報廢，不得再繼續(xù)使用。這樣，也可以使企業(yè)減輕負擔，集中精力搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
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