論農業(yè)產業(yè)化經營

　　引導語：農業(yè)產業(yè)化經營其實質就是用管理現代工業(yè)的辦法來組織現代農業(yè)的生產和經營。下面是yjbys小編為你帶來的農業(yè)產業(yè)化經營，希望對你有所幫助。

　　80年代中期以來，實行農業(yè)產業(yè)化經營的呼聲越來越高，開始是從不同的角度提出了種養(yǎng)加、產供銷結合，隨后又提出農工商一條龍和貿工農一體化，這些做法有一個約定俗成的名稱，就是農業(yè)產業(yè)化經營，它的含義就是伸長農業(yè)的產業(yè)鏈，從田頭到市場，把第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)連結起來。這是世界農業(yè)發(fā)展的方向，也是中國農村經濟改革與發(fā)展的必然趨勢。黨的十五大報告明確提出：“積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，推進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現代化轉變。”因此，我們要以積極的態(tài)度，認真總結實踐經驗，引導和推進農業(yè)產業(yè)化經營。如何認識農業(yè)產業(yè)化經營，如何引導農業(yè)產業(yè)化經營健康發(fā)展，本文談一些看法。

　　一、 農業(yè)產業(yè)化經營是中國農村經濟改革和發(fā)展的必然趨勢

　　農業(yè)產業(yè)化經營在中國的興起，有其客觀必然性，這是因為：

　　1.千千萬萬的家庭經營的農業(yè)小生產需要通過農業(yè)產業(yè)化經營與國內外大市場連接起來。黨的十一屆三中全會以來，農村集體公有制的經營方式進行了具有劃時代意義的改革，廢除了人民公社制度，改變了集體勞動、統一分配的方式，建立了以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，千千萬萬的農民家庭成為可以處理自己產品的經濟實體。過去人民公社時期，農業(yè)生產是集體安排的，產品是集體處理的，加上當時實行的計劃經濟，主要農產品統購統銷，而且農業(yè)商品率也不高，所以，沒有產業(yè)化經營的要求。改革以后，情況就不同了，農民家庭作為一個經濟上獨立的實體，他需要按照市場信息安排他的生產，他的產品需要有暢通的組織渠道進入國內外市場，而且還要求在加工流通中獲得利益來提高農業(yè)的效益。因此，農民要求組織起來，進入市場，這就是農業(yè)產業(yè)化經營的根本動因。這一種情況，在世界各國都有出現。在西歐有農業(yè)生產合作社，在日本有農協，就連美國、加拿大、澳大利亞這些國家實行大規(guī)模經營的農場主，也需要組織起來進入國內外大市場，而成立各種協會。當然，中國農業(yè)有自己的特點，因此，存在不同形式的產業(yè)化經營方式。

　　2.從計劃經濟向市場經濟體制的轉變，為農業(yè)產業(yè)化經營創(chuàng)造了條件。傳統的計劃經濟，對主要農產品實行了壟斷性的統一收購，然后，依照規(guī)定的渠道投入加工和流通。在這種生產、收購、加工、消費分割的情況下，當然談不上產業(yè)化經營。80年代農村改革，首先放開了水產品和水果的收購和銷售。隨后大宗蔬菜、肉類、禽蛋、牛奶，以至茶葉、油料、麻類、蠶繭市場的開放，為農業(yè)產業(yè)化經營創(chuàng)造了體制的條件。首先是一些加工、銷售的企業(yè)為了穩(wěn)定貨源，便伸向了農業(yè)，一些從事專業(yè)技術性強的經濟作物生產的農民，也自發(fā)組織了起來，聯手進入市場。

　　3.農業(yè)商品經濟的發(fā)展，成了發(fā)展產業(yè)化經營的強大推動力。在人民公社的舊體制下，超越生產力的生產關系，“大鍋飯”、平均分配的方式，不能體現按勞分配的原則，沒有生產者的責任制，不可能把需要根據動植物生長發(fā)育過程加以精心管理的農業(yè)生產搞好。因此，長期以來，我國農業(yè)生產發(fā)展緩慢，為了解決吃飯這一基本生活需要，只好集中大多數農業(yè)資源發(fā)展糧食生產，所以，盡管提出“以糧為綱，全面發(fā)展”的方針，實際上，糧食生產發(fā)展不快，多種經營發(fā)展緩慢，有的實際上被擠掉。1978年，我國人均占有的農產品，糧食318.7公斤， 棉花2.3公斤，油料5.5公斤，糖料24.9公斤，肉類9.0公斤，水產品4.9公斤，禽蛋2.6公斤(1980年)，水果6.9公斤，蔬菜90.8公斤。農民人均純收入只有134元。在當時農民生活低水平的情況下， 能夠提供的商品也是有限的，糧食商品率只有10%左右。但農村改革大大解放了生產力。到1984年，人均糧食占有達到392.8公斤，在這種情況下， 就有條件大力發(fā)展多種經營。隨后幾年雖有波折，特別是糧食生產波動，直接對多種經營產生影響，但總的趨勢是全面發(fā)展。到1997年，全國人均占有糧食409.7公斤，棉花3.8公斤，油料18公斤，糖料77.8公斤，肉類52公斤，水產品29.8公斤，禽蛋17.5公斤，水果49公斤，蔬菜281.9公斤。 糧食商品率達到30%左右。不少地方畜牧業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)已不是家庭的副業(yè)，而是主業(yè)，農民人均純收入達到2090元。大量商品的生產和農民經濟實力的提高，迫切要求有一個聯接市場的組織，從而成為發(fā)展產業(yè)化經營的強大動力。

　　二、目前農業(yè)產業(yè)化經營主要組織形式的比較

　　由于不同產品生產的特點，以及不同地區(qū)的經濟社會條件的差異，農業(yè)產業(yè)化經營的形式多種多樣，但歸納起來，大致可分為三種類型：

　　1.公司加農戶。這是比較普遍，也容易組織的方式。辦法是組成龍頭企業(yè)，用契約(合同)方式和農民連結起來，建立生產基地。龍頭企業(yè)對農戶提供良種和生產資料，進行技術服務，收購農戶產品，加工，銷售。簡而言之，這種方式就是根據當地資源優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶，發(fā)展支柱產業(yè)。近幾年在沿海地區(qū)發(fā)展的外向型畜禽、蔬菜加工項目，在山區(qū)發(fā)展的水果加工項目，正在發(fā)展的優(yōu)質大米、雙低菜籽油加工項目，一般都采取這種方式。這種方式的好處是企業(yè)與農戶的經濟關系簡單，企業(yè)可以由多種所有制經濟實體組成，目前多數是有實力的國有企業(yè)、集體企業(yè)或外資企業(yè)，不少為中外合資，如正大集團在中國對農業(yè)的投資，都是用這種方式。由于龍頭企業(yè)投資者資金雄厚，一般都帶有專業(yè)性，技術條件好，外商獨資或中外合資的企業(yè)多有現成的外銷渠道，市場有保障，農民基本上不承擔市場風險，所以發(fā)展比較順利。但企業(yè)對農民主要是買賣關系，輔以少量利潤返還，農民從加工、銷售中獲利不多。

　　2.專業(yè)合作社或專業(yè)技術協會。這種合作社(協會)不同于以往的社區(qū)性合作組織，它是以某種產品的專業(yè)生產為特征，由農民自愿組建的。它是以市場為導向，以家庭經營為基礎，以成員共同利益為紐帶，通過不同層次、不同形式的聯合，形成跨社區(qū)的農業(yè)產加銷一體化經營的合作組織，共同走向市場。合作社也有的稱專業(yè)技術協會，如茶葉專業(yè)協會、水果協會、家禽技術協會等。專業(yè)合作社(協會)一般采用股份合作制形式。由于中國農民文化科學水平和市場經營能力較低，又處于自發(fā)階段，所以這種方式組織的規(guī)模較小，多數地方還處于探索之中。但可以肯定，這種方式將來是有發(fā)展前途的，因為它是農民自己的合作組織，實行民主管理，風險共擔，利益均沾，在加工、流通領域的收益完全返回農民，所以是受農民歡迎的。

　　3.以國家或集體服務組織為依托的產業(yè)化經營組織。這幾年，國家在地方，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術服務組織開展了從技術服務到參與經營的活動，一些鄉(xiāng)村集體組織從加強統一服務出發(fā)，也建立了一些經營組織。這些組織與農民結合，以中介組織身份，承擔把農民生產和市場連結起來的責任。例如在水果、蔬菜、花卉產區(qū)，這類組織都有出現，在湖南湘西就有由農技站組建的專業(yè)公司，它一方面向農民提供果苗、農藥、肥料和進行技術指導，一方面又代果農銷售果品，銷后再給果農返錢。這些服務組織只收服務費用，與一個區(qū)域的農民建立了固定的關系，為農民服務，加工、銷售環(huán)節(jié)的收益都給了農民。在經濟實力差的地區(qū)，特別是在貧困地區(qū)，這種方式受到農民的歡迎，也產生了很好的扶貧效果，是一種值得提倡的方式。

　　三、推行農業(yè)產業(yè)化經營要注意的幾個問題

　　在我國，農業(yè)產業(yè)化經營是改革的產物，目前正方興未艾。但是，我們對推行產業(yè)化經營，要有明確的認識。所謂產業(yè)化，不是簡單地在農區(qū)建一個加工企業(yè)就是產業(yè)化。同時，也不是一說產業(yè)化，都要新建企業(yè)。實行農業(yè)產業(yè)化經營，其實質內容是延長農業(yè)的產業(yè)鏈，以適應市場經濟體制的要求，同時，又要使農民得到加工、流通領域中的好處，增加農民收益。所以，在推行農業(yè)產業(yè)化經營中，要注意下面幾個方面：

　　1.避免重復建設。農業(yè)產業(yè)化經營要把第一、第二、第三產業(yè)連結起來，這涉及企業(yè)關系的重組。我國各地農產品加工企業(yè)是比較多的，當然，有的技術落后，設備陳舊需要加以改造，但仍然是可以利用的。所以，在推行產業(yè)化經營過程中，要盡量利用現有企業(yè)設備。要提倡推動農產品加工企業(yè)和農民結合，包括加工企業(yè)之間的聯合和與農民的結合，這樣，可以事半功倍，節(jié)省投資，又能迅速建立起產業(yè)化經營的`格局。

　　2.產業(yè)化經營各方應該是利益共同體。企業(yè)與農民如果停留在單純的買賣關系上，這不叫產業(yè)化經營。而且，如果加工企業(yè)與農民只是買賣關系，企業(yè)對農民要求賤買，而農民要求貴賣，這種利益沖突必然會影響企業(yè)與農民的長期合作，也會使農業(yè)加工企業(yè)的經濟風險加大。所以，要通過入股或嚴密的契約(合同)關系，把企業(yè)和農民連結起來，組成一個穩(wěn)定的利益共同體。

　　3.農業(yè)產業(yè)化經營要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展結合起來。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著其蓬勃發(fā)展，已有相當的基礎。在許多地方建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是從事產品加工運銷的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農民的企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村集體企業(yè)，應該按照加強統一服務的功能，把它發(fā)展成為與農民生產相結合的農業(yè)產業(yè)化經營的一體化服務組織。特別是我國中西部地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須立足于當地資源，而不能像沿海地區(qū)和城市郊區(qū)那樣，搞許多工業(yè)品的加工制造。所以，在中西部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和實現農業(yè)產業(yè)化經營應作為一件事情統一考慮，在經濟發(fā)達地區(qū)也要引導現有的農產品加工、運銷企業(yè)和農民結合，實現產業(yè)化經營。

　　四、政府在推行農業(yè)產業(yè)化經營中的責任

　　實行農業(yè)產業(yè)化經營，是發(fā)展農村經濟、增加農民收入的需要，也是密切城鄉(xiāng)關系，實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展的需要，各級政府對此都應給予足夠的重視。同時，要發(fā)揮政府的作用，促進和引導農業(yè)產業(yè)化經營的健康發(fā)展。在推行農業(yè)產業(yè)化經營中，政府的職能不是去搞“拉郎配”或者干預企業(yè)的經營活動，而應該是發(fā)揮行政的職能，在規(guī)劃、指導、扶持、管理上多作工作。

　　規(guī)劃。主要是根據國內外市場的需求和各地的自然資源和社會經濟情況，規(guī)劃地方產業(yè)發(fā)展方向，使全國有一個合理的生產力布局，避免一哄而起，重復建設，重復生產，克服和減少生產和建設的盲目性。

　　指導。要傳遞市場信息，幫助產業(yè)化經營的各個環(huán)節(jié)改進生產和經營管理，提高經濟效益。

　　扶持。產業(yè)化經營符合農業(yè)經濟發(fā)展方向，符合“三個有利于”的原則，目前在我國還處于起步階段，需要給予扶持推動。產業(yè)化經營是企業(yè)行為，主要應從信貸和稅收上給以扶持。例如，扶持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款可以用于支持產業(yè)化經營的企業(yè)，對新辦的農產品加工企業(yè)，給予一定期限的稅收優(yōu)惠等。較大規(guī)模的外向型產業(yè)化經營的農產品加工企業(yè)，優(yōu)先給予自營出口權。

　　管理。在總結經驗的基礎上，加強農業(yè)產業(yè)化經營的規(guī)范化管理是十分必要的，可以制訂一些不同類型的農業(yè)產業(yè)化經營組織的示范章程和合同文本，幫助農業(yè)產業(yè)化經營組織加強內部管理，明確內部各方的責權利，這樣也可以減少權益糾紛，有利于糾紛仲裁，以保障農業(yè)產業(yè)化經營的持續(xù)健康發(fā)展。

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