福建省關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的意見

　　為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)，提出以下意見。下面，小編為大家提供福建政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的意見，全文如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，營造良好的公眾出行環(huán)境。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營，鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘(拼車、順風(fēng)車)，推進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)慎地推動改革。

　　堅(jiān)持依法規(guī)范。正確處理政府和市場關(guān)系，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。

　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)、不同對象的實(shí)際情況，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)改革措施的針對性、操作性和實(shí)效性。

　　堅(jiān)持屬地管理。各市、縣(區(qū))政府是出租汽車管理的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理模式。

　　(三)主要目標(biāo)

　　“十三五”末，我省巡游出租汽車基本完成轉(zhuǎn)型升級，與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，多樣化、差異化出行服務(wù)體系基本建立，與現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系更加匹配;出租汽車服務(wù)水平和監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，群眾出行更加便捷、高效、安全。

　　——法規(guī)政策更健全。出租汽車地方性法規(guī)、網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步完善，出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法、從業(yè)資格管理制度進(jìn)一步細(xì)化，信用體系更加健全。到2020年，我省出租汽車法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。

　　——宏觀調(diào)控更到位。制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃;出租汽車運(yùn)價(jià)形成調(diào)整機(jī)制和數(shù)量調(diào)控機(jī)制初步建立;出租汽車現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立，新增出租汽車運(yùn)力100%實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營。到2020年，全省出租汽車骨干企業(yè)達(dá)10家以上。

　　——利益分配更規(guī)范。經(jīng)營權(quán)配置管理制度日趨完善，規(guī)范有序的經(jīng)營牌照贖回和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓制度基本建立，出租汽車經(jīng)營者與駕駛員的勞動關(guān)系更加和諧。力爭到2020年，全省行政區(qū)域內(nèi)取消出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，新增出租汽車駕駛員勞動合同或經(jīng)營合同簽約率達(dá)到100%。

　　——科技支撐更有力。各城市建成網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺，各職能部門間基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通互認(rèn)。到2020年，建成跨部門間的出租汽車信息化監(jiān)管體系，創(chuàng)新出租汽車監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化、全過程監(jiān)管。

　　——經(jīng)營服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的出租汽車服務(wù)更加適應(yīng)群眾出行需求。到2020年，車容車貌合格率達(dá)95%以上，乘客投訴處理率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)80%以上;服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)AAA級的出租汽車企業(yè)占比達(dá)80%以上。

　　——出行方式更環(huán)保。新能源、清潔能源出租汽車應(yīng)用廣泛，出租汽車空駛率顯著下降，出租汽車占機(jī)動化出行比例更加合理。到2020年，新能源、清潔能源出租汽車比例達(dá)60%以上。

　　二、明確出租汽車行業(yè)定位

　　(四)科學(xué)定位出租汽車服務(wù)。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。新增和更新出租汽車，優(yōu)先使用新能源汽車。各市、縣(區(qū))政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便車輛充電使用。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

　　(五)合理制定發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)我省城市特點(diǎn)、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤�用率等因素，合理把握出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例。各市、縣(區(qū))政府應(yīng)編制出租汽車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定本行政區(qū)域出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)模，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，適時(shí)投放運(yùn)力，逐步實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

　　三、深化巡游車改革

　　(六)實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限管理和無償使用。新增巡游車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制，不再實(shí)行無期限制，具體期限由各市、縣(區(qū))政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。對于現(xiàn)有巡游車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限的，由各市、縣(區(qū))政府綜合考慮各方面因素，科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限。新增巡游車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用。現(xiàn)有巡游車經(jīng)營權(quán)已實(shí)行有償使用的，經(jīng)營期滿后不再收取有償使用費(fèi)。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

　　(七)規(guī)范經(jīng)營主體變更。新增巡游車經(jīng)營權(quán)不得變更經(jīng)營主體，骨干企業(yè)因集約化、規(guī)�；�經(jīng)營需要進(jìn)行重組或兼并產(chǎn)生的經(jīng)營主體變更除外。既有的巡游車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

　　(八)厘清權(quán)屬關(guān)系。新增巡游車經(jīng)營權(quán)應(yīng)實(shí)行公司化經(jīng)營，由經(jīng)營者全額出資購買車輛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與車輛所有權(quán)主體統(tǒng)一。采取承包經(jīng)營方式的承包人和取得經(jīng)營權(quán)的個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運(yùn)營活動。要充分發(fā)揮骨干企業(yè)的市場主導(dǎo)作用，提高市場調(diào)控能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)骨干企業(yè)在第三方機(jī)構(gòu)評估的基礎(chǔ)上，采取贖回、并購等方式回購巡游車經(jīng)營權(quán)。對回購巡游車經(jīng)營權(quán)的骨干企業(yè)，應(yīng)給予新增經(jīng)營權(quán)、資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，具體方案由各市、縣(區(qū))政府制定。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

　　(九)規(guī)范經(jīng)營權(quán)配置。各市、縣(區(qū))政府應(yīng)建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，加大企業(yè)規(guī)模、社會滿意度等指標(biāo)的分值權(quán)重，依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果配置新增經(jīng)營權(quán)。原則上服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)AAA級的出租汽車企業(yè)所占新增運(yùn)力指標(biāo)比例不低于70%。對經(jīng)營權(quán)期限屆滿或者經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

　　(十)健全利益分配制度。指導(dǎo)出租汽車經(jīng)營者和駕駛員依法簽訂勞動合同或經(jīng)營合同。要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整履約保證金、承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額任務(wù)，保護(hù)駕駛員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人社廳、總工會、交通運(yùn)輸廳。

　　(十一)理順巡游車價(jià)格形成機(jī)制。各市、縣(區(qū))政府應(yīng)對巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄。綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立出租汽車運(yùn)價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省物價(jià)局、交通運(yùn)輸廳。

　　(十二)推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各市、縣(區(qū))政府應(yīng)鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司)通過兼并、重組、吸收入股等方式組建骨干出租汽車企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行集約化、公司化經(jīng)營，推行“企業(yè)+駕駛員”的二元管理模式。鼓勵(lì)個(gè)體巡游車經(jīng)營者共同組建具有一定規(guī)模的公司，實(shí)行組織化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)行公司化經(jīng)營的巡游車企業(yè)，可獎(jiǎng)勵(lì)一定比例的新增巡游車經(jīng)營權(quán)指標(biāo)，具體比例由各市、縣(區(qū))政府確定。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。推廣使用“交通一卡通”等符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能。鼓勵(lì)經(jīng)營者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。對服務(wù)品牌建設(shè)成效突出的企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門在服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核時(shí)予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、網(wǎng)信辦，省通信管理局、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局。

　　四、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車

　　(十三)規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。各市、縣(區(qū))政府應(yīng)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，對網(wǎng)約車不實(shí)行數(shù)量管控，強(qiáng)化“政府監(jiān)管平臺，平臺管理車輛與駕駛員”的管理模式。網(wǎng)約車平臺公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任。提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員及其車輛，應(yīng)符合提供載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件。網(wǎng)約車只能通過預(yù)約方式為乘客提供運(yùn)營服務(wù)，嚴(yán)禁巡游攬客。對網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、網(wǎng)信辦，省通信管理局。

　　(十四)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為。網(wǎng)約車平臺公司要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，不斷提升乘車體驗(yàn)、提高服務(wù)水平，加強(qiáng)對提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保提供服務(wù)的車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、駕駛員取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù)，合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息，所采集的信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用。除按規(guī)定向司法機(jī)關(guān)和政府管理部門提供外，不得向其他機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供信息數(shù)據(jù)。網(wǎng)約車平臺公司要依法開展預(yù)付消費(fèi)業(yè)務(wù)，確保預(yù)收資金安全，維護(hù)和保障乘客合法權(quán)益。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、物價(jià)局、網(wǎng)信辦、商務(wù)廳，省通信管理局、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局。

　　五、鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘

　　(十五)鼓勵(lì)私人小客車合乘。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，各市、縣(區(qū))政府應(yīng)積極開展私人小客車合乘宣傳活動，引導(dǎo)群眾合理選擇合乘出行，提高合乘雙方權(quán)益保護(hù)意識，抵制非法運(yùn)營。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

　　(十六)規(guī)范私人小客車合乘。私人小客車合乘不屬于網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，且不以盈利為目的，任何單位和個(gè)人不得以私人小客車合乘名義從事或變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。各市、縣(區(qū))政府要制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù);合理限定合乘次數(shù)，利用平臺提供合乘服務(wù)的，每車每日不得超過4次。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省公安廳、網(wǎng)信辦、物價(jià)局、交通運(yùn)輸廳，省通信管理局、人行福州中心支行。

　　六、保障措施

　　(十七)完善服務(wù)設(shè)施。各市、縣(區(qū))政府應(yīng)將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)加大投入，統(tǒng)籌合理布局，規(guī)劃建設(shè)出租汽車綜合服務(wù)站，妥善解決出租汽車駕駛員在車輛維修、保潔、就餐、如廁、休息等方面的實(shí)際困難;應(yīng)在機(jī)場、車站、碼頭、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)劃定巡游車候客專用通道;應(yīng)在城市道路上設(shè)置出租汽車臨時(shí)�？坎次�，為出租汽車運(yùn)營提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù)。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省國土廳、住建廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳。

　　(十八)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員評價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評價(jià)等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入全國信用信息共享平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員信用管理，明確依法經(jīng)營、誠信服務(wù)的基本要求。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省發(fā)改委、工商局、交通運(yùn)輸廳、網(wǎng)信辦，省通信管理局。

　　(十九)強(qiáng)化市場監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善政府監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。要公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測評并向社會發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)”行政檢查的方式，對巡游車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處妨礙市場公平競爭的行為和價(jià)格違法行為，加大打擊非法營運(yùn)力度，依法嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂公共秩序或煽動組織破壞營運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省交通運(yùn)輸廳、公安廳、工商局、物價(jià)局、商務(wù)廳，省通信管理局。

　　(二十)加強(qiáng)法制建設(shè)。要加快完善出租汽車管理和經(jīng)營服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)出租汽車地方立法進(jìn)程，明確管理職責(zé)和法律責(zé)任，規(guī)范資質(zhì)條件和經(jīng)營許可，形成較為完善的出租汽車管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)管理、經(jīng)營服務(wù)和市場監(jiān)督有法可依、有章可循。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省法制辦。

　　(二十一)落實(shí)地方政府主體責(zé)任。各市、縣(區(qū))政府應(yīng)成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，交通、通信、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信、發(fā)改、物價(jià)、人力資源社會保障、人民銀行等部門參加，加強(qiáng)對深化出租汽車行業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，建立有關(guān)部門、工會、行業(yè)協(xié)會多方聯(lián)合的工作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。要加強(qiáng)社會溝通，暢通利益訴求渠道，主動做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識，營造良好輿論環(huán)境。要對改革中的重大決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，完善應(yīng)急預(yù)案，防范化解各類矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

　　(二十二)維護(hù)行業(yè)安定穩(wěn)定。各市、縣(區(qū))政府要充分認(rèn)識出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，切實(shí)落實(shí)維護(hù)行業(yè)安定穩(wěn)定的主體責(zé)任，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的出租汽車行業(yè)維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)妥善處置，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)安定穩(wěn)定，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。要依法嚴(yán)厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，傳播行業(yè)改革發(fā)展虛假信息，煽動、策劃非法集會、游行請?jiān)傅冗`法行為。

　　責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省綜治辦、維穩(wěn)辦、公安廳、網(wǎng)信辦、交通運(yùn)輸廳，省通信管理局。

　　原文地址：http://www.chinajob.gov.cn/LabourRelations/content/2017-05/11/content_1317668.htm

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