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山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法
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第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量安全, 提高投資效益, 保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)施工評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和科學(xué)合理的原則。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工評標(biāo)活動的監(jiān)督管理，具體工作可委托省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
設(shè)區(qū)市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工評標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。
第五條 工程評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
混凝土裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑、綠色建筑和總承包工程以及施工技術(shù)難度較大，工期一年以上且招標(biāo)人對施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法。
具有通用施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，工期一年以下且招標(biāo)人對施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
招標(biāo)人可根據(jù)擬招標(biāo)工程實際，合理選擇評標(biāo)方法并在招標(biāo)文件中載明。
第六條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：
(一)評標(biāo)準(zhǔn)備。評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評審表格。投標(biāo)文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理分析(清標(biāo))。
(二)初步評審。形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、算術(shù)性錯誤修正、判定初步評審不合格情形等。
(三)詳細(xì)評審。理論成本評審、報價評審、施工組織設(shè)計評審、資信評審等。
(四)根據(jù)需要澄清說明或補(bǔ)正。
(五)推薦中標(biāo)候選人或按照授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
(六)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。
第七條 清標(biāo)是指評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析。包括：投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯項、單價或合價遺漏、不平衡報價、評審所需投標(biāo)報價方面數(shù)據(jù)等，并整理形成清標(biāo)成果，為初步評審和詳細(xì)評審提供依據(jù)。
第八條 初步評審是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件載明的初步評審因素和要求，結(jié)合清標(biāo)成果，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行的形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、算術(shù)性錯誤修正、單價或合價遺漏修正、錯項分析、不平衡報價分析，并判定不合格情形等。
初步評審不合格的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。
第九條 詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件載明的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合清標(biāo)成果，對所有初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行的評審。包括報價合理性評審、施工組織設(shè)計可行性評審、投標(biāo)人資信評審等。
第十條 評標(biāo)委員會可視情況向投標(biāo)人發(fā)出澄清說明或補(bǔ)正通知，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會要求就初步評審和詳細(xì)評審中發(fā)現(xiàn)的疑問，澄清、說明或補(bǔ)正。
第十一條 算術(shù)性修正應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：
(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。
(二)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)修正合價。
第十二條 遺漏是指投標(biāo)報價某一子目的單價或者合價遺漏，遺漏修正按照不利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行。
(一)單價遺漏且合價正確，以合價為準(zhǔn)，修正遺漏單價;
(二)合價遺漏且修正該合價不改變總報價的，以單價與工程量的乘積修正合價;合價遺漏且修正該合價將對總報價產(chǎn)生影響的，不予修正，其投標(biāo)將被否決。
第十三條 錯項是指工程量清單計價活動中產(chǎn)生的錯項。因招標(biāo)人原因產(chǎn)生的錯項不得作為評審或者判定投標(biāo)文件的依據(jù)，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中載明;因投標(biāo)人原因產(chǎn)生錯項的其投標(biāo)將被否決。
第十四條 下列情況屬于重大偏差：
(一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚峁┑耐稑�(biāo)擔(dān)保有瑕疵;
(二)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人法人代表或授權(quán)代表簽字和加蓋公章;
(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的;
(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(五)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;
(六)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，按廢標(biāo)處理。
第十五條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將細(xì)微偏差在評標(biāo)報告中載明，但不得作為廢標(biāo)理由。
第十六條 不平衡報價是投標(biāo)人根據(jù)自身施工管理能力、施工技術(shù)以及以往施工經(jīng)驗等，對報價的一種差異調(diào)整。不平衡報價評審只進(jìn)行分析，對可能存在的嚴(yán)重不平衡報價分析結(jié)果寫入評審報告，但不得作為否決投標(biāo)的條件。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價
規(guī)范》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施細(xì)則》要求編制最高投標(biāo)限價。
第十八條 最高投標(biāo)限價應(yīng)于投標(biāo)截止時間十五日之前公布,公布內(nèi)容應(yīng)包括最高投標(biāo)限價總價、分部分項工程費(fèi)合價、措施項目費(fèi)合價。最高投標(biāo)限價公布前招標(biāo)人應(yīng)向工程所在地造價管理部門備案。
第十九條 最高投標(biāo)限價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報原概算審批部門同意。投標(biāo)人認(rèn)為公布的最高投標(biāo)限價有疑義的，應(yīng)在開標(biāo)前向工程所在地造價管理部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映。對最高投標(biāo)限價進(jìn)行修正的，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。
投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于最高投標(biāo)限價總價的，其投標(biāo)將被否決。
第二十條 投標(biāo)報價中的安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、生活性臨時設(shè)施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)計價依據(jù)規(guī)定計取。
第二十一條 投標(biāo)人有下列情形之一的，按廢標(biāo)處理。
(一)投標(biāo)人為不具有獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)或者單位的;
(二)投標(biāo)人為本工程提供勘察或設(shè)計服務(wù)，但設(shè)計施工總承包的除外;
(三)投標(biāo)人為本工程的監(jiān)理人、代建人或提供招標(biāo)代理服務(wù)的;
(四)投標(biāo)人與本工程的監(jiān)理人、代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股、參股或互相任職的;
(五)投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)、暫�；蛉∠稑�(biāo)資格、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的，尚在處罰期限內(nèi)的;
(六)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故尚在限制期限內(nèi)的;
(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
除法律、法規(guī)、本辦法和招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)情形外，不得隨意廢標(biāo)。
第二十二條 評標(biāo)委員會完成投標(biāo)文件的全部評審，包括清標(biāo)、初步評審、詳細(xì)評審、澄清說明或補(bǔ)正、判定不合格和廢標(biāo)情形、形成書面評審意見和結(jié)論。
第二十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或按照授權(quán)直接確定中標(biāo)人，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個。
評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，依法確定中標(biāo)人和中標(biāo)價。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目招標(biāo)人或授權(quán)的評標(biāo)委員會，應(yīng)當(dāng)確定排序第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人，投標(biāo)人的投標(biāo)報價即為中標(biāo)價。確定中標(biāo)人后將書面評標(biāo)報告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)完成全部評標(biāo)工作。只有評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，經(jīng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會全體成員、投標(biāo)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的代表共同簽字確認(rèn)，評標(biāo)活動方可暫停。發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)共同封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。
第二十六條 招標(biāo)人不得拒絕投標(biāo)人采用銀行保函繳納工程投標(biāo)保證金。銀行保函可以是銀行直接出據(jù)的保函或者經(jīng)金融服務(wù)平臺出據(jù)的銀行保函。投標(biāo)保證金數(shù)額為招標(biāo)工程估算價的百分之二且最高不得超過八十萬元。
第二十七條 評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面真實反映到中標(biāo)通知書中，包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價、工期和質(zhì)量承諾、中標(biāo)項目經(jīng)理、副經(jīng)理等。
招標(biāo)人改變評標(biāo)結(jié)果內(nèi)容或者招標(biāo)人和中標(biāo)人未按評標(biāo)結(jié)果簽訂合同的視為無效合同，合同簽訂后由招標(biāo)人送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條 采用電子招投標(biāo)的或依法采用電子招投標(biāo)的，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電子監(jiān)督系統(tǒng)，本辦法第十八條、第二十四條、第二十七條規(guī)定的備案程序可以通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文形式備案。
第二十九條 本辦法自2017年6月1日起施行，原《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法》(晉建市字[2011]400號)同時廢止。
原文地址：http://www.sxfzb.gov.cn/wjgb/gfxwj/201706/t20170623_308395.html
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