山東省工程建設監(jiān)理管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條 為加強工程建設監(jiān)理的管理，提高工程建設項目的投資效益和建設水平，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工程建設監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)合同和有關法律、法規(guī)的規(guī)定對工程建設行為實施的監(jiān)督管理。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設監(jiān)理業(yè)務，實施工程建設監(jiān)理管理，均應遵守本辦法。

　　第四條 省建設行政主管部門負責管理全省的工程建設監(jiān)理工作，其主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)負責全省監(jiān)理單位的資質(zhì)管理;

　　(三)負責全省監(jiān)理工程師的培訓、資格考試和執(zhí)業(yè)注冊的管理;

　　(四)負責省外監(jiān)理單位進入本省從事監(jiān)理業(yè)務的管理;

　　(五)負責工程建設監(jiān)理的招標投標管理;

　　(六)負責對大中型項目和重點工程建設單位的建設行為進行監(jiān)督管理;

　　(七)檢查處理在全省范圍內(nèi)有重大影響的工程建設監(jiān)理中的違法行為。

　　第五條 市、縣建設行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設監(jiān)理工作，其主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)負責本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理單位資質(zhì)的初審、申報和管理;

　　(三)負責本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師資格的初審、申報和管理;

　　(四)負責本行政區(qū)域內(nèi)工程建設監(jiān)理的招標投標管理;

　　(五)按建設項目的隸屬關系對建設單位的建設行為進行監(jiān)督管理;

　　(六)檢查處理工程建設監(jiān)理中的違法行為;

　　(七)同級政府規(guī)定的其他職責。

　　第六條 下列工程建設項目，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均須實行監(jiān)理：

　　(一)大中型工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎設施、民用建筑等工程項目;

　　(二)國家、省和市重點工程項目;

　　(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程項目;

　　(四)使用國外貸款、贈款的工程項目;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應當實行監(jiān)理的其他工程項目。

　　前款規(guī)定以外的工程建設項目是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。

　　第二章 監(jiān)理單位

　　第七條 監(jiān)理單位是指依法成立的從事監(jiān)理業(yè)務的公司或者其他企業(yè)法人，包括專營工程建設監(jiān)理單位和兼營工程建設監(jiān)理單位。

　　第八條 成立監(jiān)理單位應當按規(guī)定申領工程建設監(jiān)理資質(zhì)證書，并辦理工商注冊登記手續(xù)。

　　監(jiān)理單位必須按批準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接相應的工程建設監(jiān)理業(yè)務。

　　第九條 省外監(jiān)理單位進入本省從事工程建設監(jiān)理業(yè)務的，應當持資質(zhì)證書到省建設行政主管部門辦理驗證登記手續(xù)，并向監(jiān)理項目所在地的建設行政主管部門備案。

　　第十條 監(jiān)理人員必須經(jīng)登記注冊，領取上崗證件后方可從事監(jiān)理工作。

　　監(jiān)理人員進行監(jiān)理，必須嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同以及有關法律、法規(guī)和技術標準。

　　第十一條 監(jiān)理單位的各級負責人和監(jiān)理工程師不得在政府機關或施工、設備制造和材料供應單位任職，不得參與施工、設備制造和材料供應單位的經(jīng)營活動，不得從事施工和建筑材料銷售業(yè)務。

　　與監(jiān)理單位有同一隸屬關系的單位承建建設工程的，監(jiān)理單位不得承擔該工程的監(jiān)理業(yè)務。

　　第三章 監(jiān)理業(yè)務的實施

　　第十二條 工程建設監(jiān)理應當由依法成立的監(jiān)理單位承擔，其他任何單位或者個人均不得擅自進行工程建設監(jiān)理。

　　第十三條 建設單位可以直接委托監(jiān)理單位承擔工程建設監(jiān)理業(yè)務，也可以采用招標的方法擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

　　兩個或兩個以上監(jiān)理單位聯(lián)合投標的，應當在合同中明確主投標方，由主投標方代表合作各方參加投標。

　　第十四條 建設單位根據(jù)實際需要，可以委托一個監(jiān)理單位承擔工程建設的全部監(jiān)理業(yè)務，也可以委托多個監(jiān)理單位分別承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務。

　　第十五條 監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，必須與建設單位簽訂書面合同，合同應當具備以下主要條款：

　　(一)監(jiān)理的范圍和內(nèi)容;

　　(二)監(jiān)理的技術標準和要求;

　　(三)監(jiān)理酬金及其支付的時間、方式;

　　(四)違約責任;

　　(五)發(fā)生爭議的解決方式;

　　(六)對合理化建議的獎勵辦法;

　　(七)雙方認為必須明確的其他內(nèi)容。

　　監(jiān)理單位應當在監(jiān)理合同簽訂后15日內(nèi)，將監(jiān)理合同報相應的建設行政主管部門備案。

　　第十六條 監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的規(guī)定為委托單位負責，不得與施工單位、材料和設備供應單位有隸屬關系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務關系。

　　監(jiān)理業(yè)務不得轉讓。

　　第十七條 監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理業(yè)務情況，組成由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員參加的工程建設監(jiān)理機構。

　　在工程建設施工階段，監(jiān)理人員應當進駐施工現(xiàn)場。第十八條 實施監(jiān)理前，建設單位應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知設計單位和施工單位，并為監(jiān)理單位開展工作提供便利條件。

　　監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的有關權限，書面通知設計單位和施工單位。

　　施工單位應當根據(jù)監(jiān)理單位的要求，提供完整的工程記錄、檢測記錄等技術、經(jīng)濟資料，為監(jiān)理單位開展工作提供方便。

　　第十九條 工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師責任制。總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權限，并領導監(jiān)理工程師對工程的投資、進度和質(zhì)量進行全面的監(jiān)督和管理。

　　監(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師負責，承擔核定專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務。

　　第二十條 總監(jiān)理工程師對危及工程質(zhì)量和安全的施工，按照監(jiān)理權限可下達停工指令，對施工單位人員不符合工作要求的，可以要求撤換，施工單位應當執(zhí)行。

　　第二十一條 對監(jiān)理的工程項目，施工單位結算工程進度款要經(jīng)總監(jiān)理工程師核定簽字認可，建設單位同意并報開戶銀行審查后方可支付�？偙O(jiān)理工程師拒絕簽字認可的，建設單位不予支付工程款。

　　第二十二條 對影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設計圖紙，監(jiān)理單位有權要求有關單位修改。對不符合質(zhì)量要求的材料、設備和構配件，監(jiān)理單位有權要求生產(chǎn)或者供應單位退換。

　　第二十三條 實施監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應當定期向建設單位報告工程建設情況。

　　第二十四條 建設監(jiān)理實行有償服務。工程監(jiān)理費用按國家有關規(guī)定計取，列入工程概(預)算。

　　使用國外貸款、贈款及其他涉外的工程項目，其監(jiān)理酬金的計取標準和支付方式，可以參照國際慣例，并應當在監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定。

　　第二十五條 凡實施監(jiān)理的工程，仍然接受政府授權的工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，其工程質(zhì)量監(jiān)督費的征收標準和辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 責任條款

　　第二十六條 因監(jiān)理單位的過錯給工程建設造成經(jīng)濟損失的，監(jiān)理單位應當承擔賠償責任。

　　第二十七條 違反本辦法第六條規(guī)定，工程建設項目未實行監(jiān)理的，由建設行政主管部門責令其限期改正，并可處以5000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重給予責令限期改正，警告，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)等級證書，沒收違法所得，處以5000元以上20000元以下的罰款：

　　(一)監(jiān)理單位在辦理資質(zhì)等級時，弄虛作假、謊報單位情況的;

　　(二)偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質(zhì)等級證書的;

　　(三)未辦理資質(zhì)等級手續(xù)或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務的;

　　(四)轉讓監(jiān)理業(yè)務的;

　　(五)故意損害建設單位、設計單位、總承包單位利益的。

　　第二十九條 違反本辦法第九條規(guī)定，省外監(jiān)理單位未經(jīng)省建設行政主管部門驗證登記，擅自在本省從事監(jiān)理業(yè)務的，由省建設行政主管部門責令其限期改正，并可處以20000元以下的罰款。

　　第三十條 依據(jù)本辦法實施罰款處罰時，應使用財政部門印制的罰款收據(jù)，罰款全部上繳同級財政，任何單位和個人均不得挪用。

　　第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條 建設行政主管部門工作人員在實施工程建設監(jiān)理的管理工作中，玩忽職守、濫權、徇私的，由主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十三條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自1996年1月1日起施行。

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