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清遠市促進綠色建筑發(fā)展暫行辦法
為讓大家了解清遠市促進綠色建筑發(fā)展的相關(guān)信息，下面，小編為大家提供清遠市促進綠色建筑發(fā)展暫行辦法，全文如下：
第一章 總 則
第一條 為推進低碳綠色建設(shè)，保護和改善環(huán)境，建設(shè)低碳型生態(tài)城市，推動綠色建筑的普及推廣，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發(fā) 〔2013〕1號)、《廣東省建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、《<中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見>重點工作分工方案》等相關(guān)法規(guī)及文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的土地供應(yīng)、立項、規(guī)劃、建設(shè)、運營、改造、評價標(biāo)識以及監(jiān)督管理。
本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效使用空間及與自然和諧共生的建筑。
第三條 促進本市綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，建立政府主導(dǎo)、市場運作、全民參與的工作機制，使發(fā)展綠色建筑工作制度化、法制化、規(guī)范化。通過大力發(fā)展綠色建筑，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)增長方式，調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)品質(zhì)，改善人居環(huán)境，減少資源消耗，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
第四條 市人民政府建立推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建筑發(fā)展的重大問題，監(jiān)督各部門的貫徹落實情況。
各縣(市、區(qū))人民政府(含工業(yè)園區(qū)、新區(qū)管理機構(gòu)，下同)按照市人民政府提出的綠色建筑發(fā)展任務(wù)和要求，制定本轄區(qū)年度實施計劃，并組織實施。
各級建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目管理權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。各級發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、財政、環(huán)保等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照國家基本建設(shè)審批程序及發(fā)展綠色建筑的要求，各司其職，共同推進我市綠色建筑發(fā)展。
各有關(guān)行政主管部門以及項目建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色建筑工程質(zhì)量。
第五條 下列民用建筑項目應(yīng)當(dāng)依照本辦法實施綠色建筑：
1.全部或部分使用財政資金，或國有資金占主導(dǎo)的新建(改建、擴建)民用建筑項目(含保障性住房建設(shè)項目);
2.新建(改建、擴建)單體建筑面積在20000平方米及以上的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑;
3.城市標(biāo)志性建筑;
4.新建(改建、擴建)住宅小區(qū)按不少于小區(qū)總建筑面積30%配建綠色建筑;
5.燕湖生態(tài)新城、江北新區(qū)、省職教基地、銀盞新市鎮(zhèn)等城市發(fā)展新區(qū)及納入舊城改造范圍內(nèi)的所有新建民用建筑項目。
鼓勵其他建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、建設(shè)和運營。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建(改建、擴建)民用建筑項目應(yīng)遵守國家和廣東省綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其中全部或部分使用財政資金，或國有資金占主導(dǎo)的新建(改建、擴建)公共建筑應(yīng)至少達到廣東省綠色建筑一星A級標(biāo)準(zhǔn)，其余應(yīng)建綠色建筑項目(含保障性住房建設(shè)項目、安置房項目)應(yīng)至少達到廣東省綠色建筑一星B級標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵大型公共建筑和標(biāo)志性建筑按照綠色建筑評價標(biāo)識國家二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、建設(shè)和運營。
第七條 綠色建筑項目應(yīng)按《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB50378-2006)、《廣東省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T15-83-2011)對建筑物進行綠色建筑等級確認(rèn)。其中“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”應(yīng)按有關(guān)要求在工程竣工驗收前取得，“綠色建筑運行評價標(biāo)識”在工程竣工并投入使用一年后申請。
第二章 綠色建筑職責(zé)分工
第八條 建設(shè)單位委托中介單位編制項目建議書、項目可行性研究報告或項目申請報告時應(yīng)設(shè)置綠色建筑專篇，提出項目擬達到的綠色建筑級別標(biāo)準(zhǔn)，對擬采用的綠色建筑技術(shù)進行可行性分析，并將綠色建筑成本費用列入投資估算。各級發(fā)展和改革部門審查項目建議書、項目可行性研究報告或項目申請報告后按規(guī)定給予項目立項核準(zhǔn)或備案。
第九條 各級規(guī)劃主管部門將綠色建筑理念納入各層次城市規(guī)劃編制中，在編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃時要按照《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求進行規(guī)劃控制，貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的要求。
各級規(guī)劃主管部門在辦理規(guī)劃方案審查時應(yīng)對項目規(guī)劃設(shè)計單位提出的綠色建筑指標(biāo)體系、綠色建筑設(shè)計專篇及其他涉及綠色建筑的相關(guān)內(nèi)容進行審查，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可審批。
各級規(guī)劃主管部門負責(zé)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時明確項目的綠色建筑級別標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 國土主管部門負責(zé)在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)根據(jù)規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃條件，在土地出讓合同等供地文件中明確綠色建筑級別標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)條件。
第十一條 各級建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門按照我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，編制綠色建筑發(fā)展指導(dǎo)政策并組織實施。
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對大中型建設(shè)項目初步設(shè)計中綠色建筑內(nèi)容進行審查，在辦理綠色建筑設(shè)計審查備案時對綠色建筑設(shè)計內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，所核發(fā)施工許可證的建設(shè)項目應(yīng)符合綠色建筑的級別要求。根據(jù)國家法規(guī)政策，對綠色建筑建設(shè)過程實施監(jiān)管，并強化綠色建筑評價標(biāo)識管理。
各級建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案或建筑節(jié)能工程驗收備案時，應(yīng)對綠色建筑內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交的項目監(jiān)督報告應(yīng)包含綠色建筑監(jiān)督情況的內(nèi)容。
第十二條 各級財政主管部門負責(zé)安排財政投資綠色建筑項目的建設(shè)資金，對相應(yīng)項目工程概算及預(yù)算進行審核。
各級財政主管部門應(yīng)對相應(yīng)項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算進行審核。
第十三條 各級環(huán)境保護管理部門應(yīng)根據(jù)要求對綠色建筑進行環(huán)評審批。
各級環(huán)境保護管理部門應(yīng)根據(jù)要求對綠色建筑進行竣工環(huán)保驗收。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照確定的綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)委托勘察設(shè)計。
建設(shè)單位在組織建筑節(jié)能分部工程驗收時，應(yīng)一并對綠色建筑內(nèi)容包括節(jié)能與室外環(huán)境、節(jié)地與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用以及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等分項工程進行驗收，確定達到綠色建筑級別，驗收合格后方可進行單位工程竣工驗收。
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)相應(yīng)綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，在施工圖設(shè)計文件中應(yīng)注明對綠色建筑施工與建筑運營管理的技術(shù)要求，確保設(shè)計質(zhì)量。
第十六條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)對施工圖設(shè)計文件進行綠色建筑專項審查，出具的審查合格書應(yīng)明確項目具備綠色建筑的級別和內(nèi)容，在進行建筑節(jié)能設(shè)計審查備案的同時，進行綠色建筑設(shè)計審查備案。如在建設(shè)施工過程中發(fā)生涉及綠色建筑設(shè)計內(nèi)容和太陽能應(yīng)用設(shè)計變更的，建設(shè)單位應(yīng)將變更設(shè)計圖紙報原施工圖審查單位進行審查，經(jīng)施工圖審查單位審查合格并按規(guī)定報建設(shè)行政主管部門備案后，方可實施變更。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前根據(jù)綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計圖紙制定有針對性的綠色建筑施工組織方案，確定施工控制流程，并報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。專項施工方案包括施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護等六個方面。施工單位應(yīng)按照通過施工圖設(shè)計審查的設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行施工。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計文件及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合施工單位的專項施工方案，制定專項監(jiān)理方案，對施工過程進行監(jiān)督和評價。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位提交的專項施工方案進行審批，出具審批意見，并由項目總監(jiān)理工程師簽字。
第三章 綠色建筑監(jiān)督
第十九條 各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件和專項綠色施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條 主管部門進行建筑節(jié)能專項驗收時，對未按照施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案進行建設(shè)的項目，不予通過建筑節(jié)能專項驗收，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第二十一條 工程建設(shè)所使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計文件和現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁使用國家禁止使用或不符合質(zhì)量規(guī)定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。不符合綠色建筑相關(guān)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，禁止在工程中使用。
第四章 運營和改造
第二十二條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建筑物投入使用二年內(nèi)按國家有關(guān)規(guī)定對建筑能效進行測評和標(biāo)識，并予以公示。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公布所售房屋的能耗設(shè)計指標(biāo)、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。
物業(yè)管理部門應(yīng)按照綠色建筑要求負責(zé)建筑的日常營運管理。
第二十三條 用能水平較高的既有大型公共建筑和機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑，應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能改造。鼓勵優(yōu)先采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造。鼓勵對既有建筑物進行節(jié)能改造的同時進行綠色改造。鼓勵對舊城區(qū)進行綜合整治的同時進行綠色改造。
第二十四條 新建民用建筑建成后應(yīng)當(dāng)實行綠色物業(yè)管理。
鼓勵既有建筑實行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造，降低運行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護環(huán)境。
第五章 技術(shù)措施
第二十五條 綠色建筑應(yīng)通過合理布局，提高土地利用的集約和節(jié)約程度。合理規(guī)劃住宅、配套公建、小區(qū)道路、停車、公共綠地等項目的用地，提高土地使用效率。通過采用科學(xué)、實用、新型的建筑體系，提高住宅的有效使用面積和建筑使用年限。采用屋面、墻體、地面等立體組合的綠化體系，并合理配置綠色植物，提高小區(qū)單位面積的綠化率。科學(xué)合理開發(fā)利用城市地下空間，實現(xiàn)城市開發(fā)集約用地。
第二十六條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，包括利用自然通風(fēng)、自然采光、外遮陽、太陽能、雨水滲透與收集、中水處理回用及規(guī)�；谩⑼杆孛�、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制等技術(shù)，選用本土植物、普及高能效設(shè)備及節(jié)水型產(chǎn)品。
第二十七條 鼓勵具備太陽能系統(tǒng)安裝和使用條件的新建民用建筑，按照技術(shù)經(jīng)濟合理原則安裝太陽能光伏系統(tǒng)。納入綠色建筑實施范圍實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、酒店賓館等公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)，太陽能產(chǎn)生熱水量應(yīng)不低于建筑生活熱水消耗量的10%。鼓勵12層以下(含12層)新建居住建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng);鼓勵能耗較高的商業(yè)、酒店賓館等新建公共建筑配置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，解決部分照明或空調(diào)制冷用電，優(yōu)先采用用戶側(cè)并網(wǎng)方式，實現(xiàn)光伏發(fā)電自發(fā)自用，推廣微電網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)，提高光伏發(fā)電對現(xiàn)有電網(wǎng)條件的適應(yīng)能力。
納入綠色建筑重點實施范圍的新建公共建筑項目應(yīng)積極推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，并按照本辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和管理。項目具備太陽能應(yīng)用條件但未按有關(guān)太陽能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的，不得通過施工圖設(shè)計文件審查和工程竣工驗收備案。
鼓勵公共區(qū)域采用光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。
鼓勵在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)。
第二十八條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和新型墻材,推廣使用高強鋼筋及其機械連接和焊接技術(shù)、推廣使用高性能混凝土，鼓勵開發(fā)利用本地建材資源。
建筑物的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等指定工程部位，應(yīng)當(dāng)使用綠色再生建材。新建道路的非機動車道、地面停車場等應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)透水性綠色再生建材。
第二十九條 鼓勵綠色建筑按照建筑工業(yè)化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配整體式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推廣土建與裝修工程一體化設(shè)計施工。
鼓勵新建住宅一次性裝修或者菜單式裝修。
第三十條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型器具，采用雨污分流技術(shù)。
綠色建筑應(yīng)當(dāng)綜合利用各種水資源，景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源。使用非傳統(tǒng)水源應(yīng)當(dāng)采取用水安全保障措施。
第三十一條 鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面和地下空間進行多層次、多功能的綠化和美化，改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能。
鼓勵建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。
第三十二條 綠色建筑的居住和辦公空間應(yīng)當(dāng)符合采光、通風(fēng)、隔音降噪、隔熱保溫及污染防治的要求。
第三十三條 鼓勵采用綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵采用信息化手段預(yù)測綠色建筑節(jié)能效益和節(jié)水效益。
鼓勵綠色建筑設(shè)計采用建筑信息模型技術(shù)，數(shù)字化模擬施工全過程，建立全過程可追溯的信息記錄。
第六章 激勵措施
第三十四條 對達到二星A級及以上的綠色建筑項目，各級政府應(yīng)予以獎勵。各級財政部門每年從節(jié)能發(fā)展資金中安排相應(yīng)資金用于支持綠色建筑的發(fā)展。對綠色建筑發(fā)展的支持和獎勵措施由各級政府制定。
第三十五條 按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》(財建〔2012〕167號)，對達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級別的綠色建筑向中央申報財政獎勵資金。
第三十六條 列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的綠色建筑項目，建設(shè)單位依法享受該項目的稅收優(yōu)惠政策。相關(guān)單位從事財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》內(nèi)符合相關(guān)條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，依法享受稅收優(yōu)惠政策。
第三十七條 市規(guī)劃、國土部門應(yīng)當(dāng)探索制訂高星級綠色建筑在土地供應(yīng)、容積率獎勵方面的政策，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十八條 鼓勵節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式為本市建筑物提供節(jié)能改造。各級政府應(yīng)相應(yīng)制定合同能源管理財政獎勵辦法。
第三十九條 政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)將適合綠色建筑的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購?fù)扑]目錄。
第七章 執(zhí)法和宣傳
第四十條 各級建設(shè)行政主管部門作為綠色建筑牽頭行政管理部門，應(yīng)會同各級發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、財政、環(huán)保等部門定期開展綠色建筑的監(jiān)督執(zhí)法。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位違反綠色建筑要求的，各主管部門應(yīng)依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。
第四十一條 各有關(guān)主管部門要開展多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，提高全社會對推廣綠色建筑重要性的認(rèn)識，形成良好的社會氛圍。要加強培訓(xùn)，提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員掌握和應(yīng)用綠色建筑的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施、科學(xué)技術(shù)的綜合水平和能力，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗與做法，深化和推進綠色建筑的推廣工作。
第八章 附 則
第四十二條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等公共建筑。
本辦法所稱新建民用建筑，是指本辦法施行后新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的民用建筑。
第四十三條 本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年 11月30日。
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