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《臨沂市城市地下管線管理辦法》解讀
《臨沂市城市地下管線管理辦法》(臨政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，共7章38條，主要包括總則、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、信息管理、安全和維護(hù)管理、罰則等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和信息管理做出了明確規(guī)定。下面，小編為大家提供《臨沂市城市地下管線管理辦法》解讀，全文如下：
《辦法》出臺(tái)的背景。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地下管線規(guī)范在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行中越來(lái)越重要，關(guān)系城市承載力的提高，關(guān)系著民生改善。
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、住建部相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。
我省出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，市政府批準(zhǔn)了《臨沂市城市地下管線綜合與智能化管理專項(xiàng)規(guī)劃》立項(xiàng)，完善地下管線管理制度建設(shè)，是實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障。
《辦法》出臺(tái)的目的。
一是我市地下管線管理亟待加強(qiáng)。目前，我市地下管線主要有供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、交通信�?hào)等26類，涉及30多家管線單位,已普查管線11789.9公里，實(shí)施面積400平方公里，急需建立有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,避免各自為戰(zhàn)、規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息更新不及時(shí)、維護(hù)管理不規(guī)范。
二是地下管線綜合管理系統(tǒng)建設(shè)的需要。省政府要求，“設(shè)區(qū)市應(yīng)在2015年年底完成管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)”，“推動(dòng)數(shù)字化城管向地下管線管理等領(lǐng)域延伸”。我市2010年3月建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)后，為進(jìn)一步拓展系統(tǒng)功能，我們積極推動(dòng)向地下管線綜合管理延伸。2012年9月，進(jìn)行了地下管線試點(diǎn)普查。2013年5月立項(xiàng)后，同步推進(jìn)數(shù)據(jù)普查和系統(tǒng)建設(shè)。2014年10月份完成數(shù)據(jù)普查和系統(tǒng)建設(shè)，12月13日通過(guò)了專家的成果鑒定驗(yàn)收。管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，離不開(kāi)相關(guān)職能部門和管線單位的支持配合，強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，確保系統(tǒng)發(fā)揮最大效能。
《辦法》明確了相關(guān)部門、單位的管理職責(zé)。辦法第5條對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、公安交通、城市管理、地下管線各行業(yè)主管部門和專業(yè)管理單位、地下管線綜合管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門、單位在地下管線協(xié)同管理中的工作職責(zé)進(jìn)行了明確。
第9條對(duì)規(guī)劃行政主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線位置進(jìn)行了規(guī)定。第15條對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌地下管線年度建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定。第12-14、16、18、20-23、28-31條明確了管線建設(shè)單位在規(guī)劃許可、現(xiàn)狀資料查詢、施工許可、竣工測(cè)繪、竣工驗(yàn)收、報(bào)送測(cè)繪資料、匯交數(shù)據(jù)等規(guī)劃、建設(shè)、信息管理工作中的職責(zé)。
第25、26條對(duì)地下管線綜合管理機(jī)構(gòu)制定普查技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)更新、協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)等工作職責(zé)。
《辦法》細(xì)化了管線工程的建設(shè)程序。辦法規(guī)定了管線工程應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等基本程序，又在管線工程基本建設(shè)程序進(jìn)行了細(xì)化要求。
其中，辦法第13條規(guī)定管線建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)先到地下管線綜合管理機(jī)構(gòu)查詢擬建地段地下管線現(xiàn)狀資料，并取得相關(guān)證明材料作為規(guī)劃審批的依據(jù);第20條規(guī)定在地下管線工程覆土前要按照有關(guān)探測(cè)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行測(cè)量;第28條規(guī)定在地下管線工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求向地下管線綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程竣工測(cè)量信息資料，并及時(shí)在地下管線綜合管理協(xié)同平臺(tái)上匯交竣工測(cè)繪數(shù)據(jù)。
《辦法》突出管線信息化管理與控制，確保地下管線信息的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，方便對(duì)信息的管理利用。為實(shí)現(xiàn)管線信息的動(dòng)態(tài)化管理，辦法規(guī)定地下管線信息更新采取定期補(bǔ)測(cè)與竣工測(cè)量相結(jié)合的機(jī)制，更突出對(duì)管線工程的竣工測(cè)繪管理與控制。
辦法第13條規(guī)定管線工程凡未按要求進(jìn)行竣工測(cè)繪匯交資料的，不得結(jié)算;第20條規(guī)定在地下管線工程覆土前要按照有關(guān)探測(cè)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行測(cè)量，未經(jīng)工程竣工測(cè)量不得覆土;第21條規(guī)定地下管線綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程竣工驗(yàn)收予以監(jiān)督，第26條規(guī)定按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，地下管線各專業(yè)管理單位共享使用地下管線綜合管理協(xié)同辦公平臺(tái)，對(duì)管線進(jìn)行管理維護(hù)。
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