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加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目重要崗位人員監(jiān)督管理
施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象。它可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可以是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。以下是小編為大家整理的加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目重要崗位人員監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容，僅供參考，希望能夠幫助大家。
加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目重要崗位人員監(jiān)督管理：
施工企業(yè)效益來(lái)源于項(xiàng)目的精細(xì)化管理，而精細(xì)化管理要靠項(xiàng)目各部門管理人員認(rèn)真履行職責(zé)才能實(shí)現(xiàn)，尤其是那些管人、管錢、管物、管工程的崗位至關(guān)重要，具有權(quán)利大、責(zé)任大、影響大的特點(diǎn)。只有加強(qiáng)對(duì)這些重要崗位人員的監(jiān)管，才能使項(xiàng)目管理人員恪守“廉潔奉公，忠于職守”的工作規(guī)范，推動(dòng)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕不正之風(fēng)和腐朽現(xiàn)象。對(duì)此，筆者就目前對(duì)項(xiàng)目重要崗位人員監(jiān)管存在的實(shí)際問(wèn)題，以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因和如何加強(qiáng)監(jiān)督管理提出一些粗淺的看法。
一、對(duì)項(xiàng)目重要崗位人員監(jiān)管存在的問(wèn)題及原因分析
從當(dāng)前公司項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)看，筆者認(rèn)為存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)廉潔意識(shí)淡薄和素質(zhì)不高
近年來(lái)，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，新上項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、管理人員儲(chǔ)備不足，為盡快使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足建設(shè)單位時(shí)限要求，應(yīng)急將可調(diào)配人員充實(shí)到項(xiàng)目各管理崗位。因此在思想上對(duì)監(jiān)督工作表現(xiàn)淡漠，心存顧慮，擔(dān)心查出問(wèn)題影響項(xiàng)目評(píng)先評(píng)優(yōu)，影響績(jī)效考核和個(gè)人政績(jī)，對(duì)一些職工反映的萌芽問(wèn)題大事化小，小事化無(wú)，寧可誤事不傷和氣，一定程度上助長(zhǎng)放任了一些不廉潔行為的發(fā)生，長(zhǎng)此以往，損害了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，侵害了職工的切身利益，挫傷了職工工作積極性。
(二)監(jiān)督意識(shí)弱化和流于形式
有些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督有一種抵觸情緒，聽(tīng)到“監(jiān)督”二字心里不舒坦，認(rèn)為監(jiān)督自已就是對(duì)自己不信任，是跟自已過(guò)不去。有的在行使職責(zé)和權(quán)力過(guò)程中自視其高、獨(dú)斷專行，對(duì)于敢于監(jiān)督自己的人反感甚至惡言相向。因?yàn)槎喾N原因，有的項(xiàng)目對(duì)重要崗位上出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)發(fā)揮“眼睛”的作用，該提醒的沒(méi)有及時(shí)提醒，該教育的不嚴(yán)格教育，該查處的沒(méi)有嚴(yán)肅查處。從近年暴露出的違紀(jì)違法案件來(lái)看，主要是內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，沒(méi)有建立起與項(xiàng)目實(shí)際相適應(yīng)的監(jiān)督體系，加之監(jiān)督內(nèi)容不具體，不細(xì)致，籠統(tǒng)、模糊，致使監(jiān)督工作難以落到實(shí)處。
(三)權(quán)力運(yùn)行失控和監(jiān)管缺位
有些項(xiàng)目由于對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管只停留在表面上，在對(duì)權(quán)力監(jiān)督的有效實(shí)施上重點(diǎn)不突出，監(jiān)督上畏手畏腳，同級(jí)監(jiān)督中存在著對(duì)其業(yè)務(wù)不熟，不能完全做到了解深查細(xì)糾，有些監(jiān)督過(guò)程中還存在著“人情關(guān)系”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題礙于情面和私人感情，不愿監(jiān)督聽(tīng)之任之，致使監(jiān)督缺乏力度。有些關(guān)鍵環(huán)節(jié)想監(jiān)督而無(wú)法涉足，如在項(xiàng)目節(jié)余材料的處理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)費(fèi)用的提取渠道和使用缺乏監(jiān)管，有些項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)知道的人越少越好，以保密為由，搞“暗箱操作”，在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作中是否謀私，只能是一本良心帳，最終給監(jiān)督管理留下了 “黑洞”和“死角”，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員挪用公款投資謀利，經(jīng)理伙同管理人員虛擬、套取私分工程款等司法介入案件。
(四)監(jiān)督職能軟化和失之于寬
對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)督管理而言，有很多管理制度和規(guī)定，由于沒(méi)有形成規(guī)范、統(tǒng)一、配套的監(jiān)督機(jī)制，致使某些制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，形成不了綜合效應(yīng)。主要存在“軟、淺、晚”的問(wèn)題。
軟，就是在監(jiān)督過(guò)程中缺乏剛性和嚴(yán)肅性，致使監(jiān)督流于形式；淺，就是日常的監(jiān)督，往往只停留在工作的表面，沒(méi)有深入到具體的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之中；晚，就是事后監(jiān)督，當(dāng)造成損失，問(wèn)題發(fā)生后，才看到監(jiān)督的薄弱面和重要性。
二、對(duì)施工項(xiàng)目重要崗位人員監(jiān)督管理的對(duì)策
(一)筑牢道德防線，消除腐朽動(dòng)因
項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部接觸的信息量大，見(jiàn)多識(shí)廣，思想變化快，主體意識(shí)強(qiáng)，在行動(dòng)中追求自我支配、自主決策，在理想抱負(fù)上追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。按照中鐵二局集團(tuán)公司構(gòu)建懲防體系的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)重要工作日程，進(jìn)行規(guī)劃、部署、落實(shí)、檢查和考核，著力研究和解決反腐倡廉工作的重大問(wèn)題，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的各級(jí)管理人員嚴(yán)格教育、監(jiān)督和管理。力求把項(xiàng)目創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等主題活動(dòng)納入爭(zhēng)創(chuàng)廉潔工程示范線活動(dòng)中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、部署和落實(shí)。并結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際，將監(jiān)督重點(diǎn)放在項(xiàng)目權(quán)力比較集中、管理較薄弱、容易發(fā)生問(wèn)題，特別是職務(wù)性違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)和多發(fā)的崗位。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出一個(gè)“防”字，建立以“思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范”為重心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。通過(guò)上黨課、民主評(píng)議，廉政談話、誡勉談話、觀看警示片和企檢共建等形式，極積預(yù)防職務(wù)犯罪，倡導(dǎo)向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉潔文化氛圍。
(二)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約
當(dāng)前，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的制度中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合內(nèi)控體系建設(shè)，通過(guò)對(duì)重要崗位涉及的管理制度進(jìn)行認(rèn)真梳理與分析，修訂與完善，達(dá)到對(duì)權(quán)力的制約與制衡。查找項(xiàng)目管理中容易發(fā)生不廉潔行為的“監(jiān)控點(diǎn)”，在項(xiàng)目崗位人員中，采取調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別談話和召開(kāi)座談會(huì)的形式，進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，著力形成以各種權(quán)力為點(diǎn)、以業(yè)務(wù)流程為線、以制度措施為面的有效防控機(jī)制。并對(duì)照監(jiān)控點(diǎn)，從崗位職責(zé)履行的角度，查找控制點(diǎn)執(zhí)行過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的合法、合理、合規(guī)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。通過(guò)紀(jì)監(jiān)審合署辦公，整合監(jiān)督資源，定期召開(kāi)監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議，交流監(jiān)管信息，分解落實(shí)整改措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，采取下達(dá)整改通知書(shū)或建議書(shū)，督促部門、崗位制定整改措施并跟蹤回訪落實(shí)。
(三)加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范從業(yè)行為
在完善現(xiàn)有重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行管理制度的基礎(chǔ)上，突出權(quán)力分配、民主決策、決策執(zhí)行、過(guò)程監(jiān)督、運(yùn)行公開(kāi)等過(guò)程監(jiān)控，決策上實(shí)行一把手末位表態(tài)制和票決制。健全完善議事制度，嚴(yán)格按照中鐵二局二公司下發(fā)的黨政會(huì)簽制度要求，明確界定重要事項(xiàng)的范疇，形成項(xiàng)目重要事項(xiàng)目錄，凡討論決定重要事項(xiàng)，實(shí)行一把手末位表態(tài)制和票決制，發(fā)揮相互監(jiān)督、相互制衡的作用；重要事項(xiàng)建立辦事公開(kāi)制度，實(shí)行辦理程序在辦事前公示、辦理過(guò)程在關(guān)鍵環(huán)節(jié)公示、辦理結(jié)果在辦結(jié)后公示，接受組織和群眾監(jiān)督，未按規(guī)定公示的，視為違規(guī)；重要事項(xiàng)建立辦事雙人負(fù)責(zé)制度，在辦理重要事項(xiàng)上，嚴(yán)格要求兩人以上共同負(fù)責(zé)辦理，互相監(jiān)督、互相制約；強(qiáng)化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員交流、輪崗、回避等措施，要從預(yù)防管理干部出問(wèn)題的角度，進(jìn)一步加大干部交流、輪崗、回避的力度，尤其是加強(qiáng)關(guān)鍵崗位的交流。著力解決“一崗定終生”問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)管人、管財(cái)、管物等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理干部，根據(jù)任職年限長(zhǎng)短，實(shí)行硬性的交流輪崗。
(四)加大懲治力度，切實(shí)真追實(shí)究
根據(jù)效能監(jiān)察、成本督察、財(cái)務(wù)和審計(jì)等部門在鐵路工程“三整治一提高”活動(dòng)中的督察情況，組織相關(guān)部門對(duì)虧損項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)其勞務(wù)分包、物資設(shè)備的采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備的租賃、廢舊物資的處理等合同、協(xié)議和結(jié)算憑證，從現(xiàn)金流方向及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)調(diào)查核實(shí)，在查清原因，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，決不護(hù)“短”，按照責(zé)任追究辦法，對(duì)相關(guān)人員切實(shí)真追實(shí)究。同時(shí)，要從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的“交際圈”、“娛樂(lè)圈”中發(fā)現(xiàn)利益鏈，從他們消費(fèi)水平，家庭收支情況等方面發(fā)現(xiàn)不廉潔的蛛絲馬跡，對(duì)相關(guān)人員該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該處理的處理，決不患得患失，姑息遷就。按照“一案兩報(bào)告”分析制度的要求做好責(zé)任追究的延伸教育，警醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)清自已所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。
綜上所述，對(duì)項(xiàng)目重要崗位人員的監(jiān)管，要以治財(cái)為重點(diǎn)，以管人為根本，以教育為前提，以懲戒為警示，以制度為保障，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防項(xiàng)目發(fā)生腐朽行為，有效遏制腐朽現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)教育、制度、監(jiān)督并舉，不斷提高重要崗位人員自身素質(zhì)和自我約束能力，為公司的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
施工質(zhì)量監(jiān)督管理的主要意義：
城市公路以及高速公路的施工質(zhì)量的好壞，會(huì)對(duì)客運(yùn)以及貨運(yùn)有著直接的影響，也會(huì)對(duì)公路建設(shè)的地域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。故此，就需要促使公路建設(shè)的施工質(zhì)量得到有效的保障，以保證公路建設(shè)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定。故此，施工監(jiān)理部門就有著較大的責(zé)任，其監(jiān)督管理的效率高低，對(duì)該區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，所以在今后的工作當(dāng)中，一定不能夠麻痹大意，要打起十二分精神來(lái)對(duì)工程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理�！坝雀唬�(dāng)修路”這句話就告訴我們一個(gè)道理，一個(gè)地區(qū)要想取得更好的發(fā)展，那么就需要解決當(dāng)?shù)氐慕煌▎?wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。故此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程中，需要將公路建設(shè)作為其中的基礎(chǔ)工程，要優(yōu)先納入地區(qū)發(fā)展的行列。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)也取得了較大的發(fā)展。而在這環(huán)境下，施工單位為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益而忽視建設(shè)的質(zhì)量，而這就導(dǎo)致公路在使用過(guò)程中出現(xiàn)較多的問(wèn)題，那么就會(huì)縮短公路的使用期限，影響了車輛的行駛安全，進(jìn)而促使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大的影響。故此，建設(shè)管理單位就需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，做好施工中的質(zhì)量監(jiān)控工作，并且做好日常的管理工作［1］。對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)力度，要從專業(yè)上去提升他們的綜合素質(zhì)，以保證監(jiān)管工作能夠落實(shí)到位。此外，施工監(jiān)管部門在今后的工作過(guò)程中，要從公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的分析，再對(duì)具體的施工建設(shè)進(jìn)行考量，不管是在施工方案的設(shè)計(jì)方面，還是在公路建設(shè)的實(shí)際施工方面，乃至最后的竣工驗(yàn)收方面，都需要做好監(jiān)督管理工作。只有當(dāng)每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都達(dá)標(biāo)，才能夠進(jìn)行接下來(lái)的施工，只有當(dāng)每一個(gè)建設(shè)指標(biāo)都符合設(shè)計(jì)要求，負(fù)責(zé)人才能夠進(jìn)行簽字驗(yàn)收。通過(guò)這種方式，能夠促使公路建設(shè)的施工質(zhì)量得到極大的保障，從而促使公路的使用期限大大增加，繼而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
影響建設(shè)施工質(zhì)量的主要因素：
1、監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)急需增強(qiáng)
在公路質(zhì)量的影響因素中，監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)在其中起到了決定性的作用。監(jiān)管人員責(zé)任心的高低、工作態(tài)度的是否端正，專業(yè)水平的高低等等都對(duì)公路建設(shè)的施工質(zhì)量有著重要的影響。然而，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，部分監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)人技術(shù)未能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)施工人員的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致在公路建設(shè)中以下幾種現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生:1)偷工減料;2)以次充好;3)不根據(jù)施工方案進(jìn)行施工等等。上述現(xiàn)象導(dǎo)致公路建設(shè)的施工質(zhì)量存在著較大的安全隱患。
2、施工材料的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)
在公路建設(shè)中，施工質(zhì)量的好壞與施工材料的質(zhì)量有著重要的關(guān)聯(lián)。然而，在許多公路建設(shè)中，施工單位以及監(jiān)理單位等對(duì)施工材料的監(jiān)管不夠重視，這就導(dǎo)致一些不符合建設(shè)要求的建筑材料進(jìn)入了施工場(chǎng)地，從而為公路的建設(shè)帶來(lái)了后期隱患［2］。
3、機(jī)械設(shè)備的使用不夠正確
在公路建設(shè)中，往往會(huì)用到機(jī)械設(shè)備來(lái)進(jìn)行輔助施工，這些設(shè)備大多為重型機(jī)械設(shè)備，所以它們的個(gè)體質(zhì)量較大，如果沒(méi)有得到正確的使用，一直停留在施工公路上，就會(huì)對(duì)路面造成嚴(yán)重的損傷。然而，人們又會(huì)對(duì)這些由于設(shè)備所造成的影響有所忽視，并且很少有施工單位對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，這就使得機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障的概率大大增加，而一旦發(fā)生故障，那么就只能停留在新建的公路上，從而導(dǎo)致新建公路受到極大的損傷。
解決策略
1、對(duì)監(jiān)督管理制度進(jìn)行不斷的完善
在公路建設(shè)施工中，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善，能夠極大的確保公路施工的質(zhì)量。完善監(jiān)督管理制度，是公路建設(shè)施工開(kāi)展的必要流程，監(jiān)管單位需要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，制定責(zé)任狀，如此，才能夠促使公路建設(shè)施工得到有效的監(jiān)管。在今后的工作過(guò)程中，監(jiān)管單位需要切實(shí)了解施工單位的工作流程，要根據(jù)施工工人的技術(shù)水平，制定有針對(duì)性的監(jiān)督管理制度。這樣才能夠促使公路建設(shè)施工的質(zhì)量得到有效的保障。
2、對(duì)施工材料的采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管
要想保證公路建設(shè)的施工質(zhì)量，那么就需要從源頭上進(jìn)行監(jiān)管，而在公路施工過(guò)程中，施工材料的采購(gòu)則是其中的源頭。施工材料的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對(duì)公路的建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，會(huì)關(guān)乎到公路的使用期限。在公路基礎(chǔ)施工中，回填土石的質(zhì)量在其中非常關(guān)鍵，其是保障公路路基承重力的重中之重。故此，在今后的施工過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)單位要對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在采購(gòu)施工材料時(shí)一定要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu)，要對(duì)所采購(gòu)的原材料進(jìn)行檢測(cè)，如此才能夠從源頭上保證公路施工的建設(shè)質(zhì)量。
3、提升施工人員的專業(yè)技術(shù)
在公路建設(shè)過(guò)程中，施工人員的專業(yè)技術(shù)是影響其質(zhì)量高低的關(guān)鍵。現(xiàn)如今，許多承包公路的施工單位為了獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，所招聘的施工人員都是一些專業(yè)素質(zhì)較低的農(nóng)民，這些人雖然吃苦耐勞，但是由于受到的教育有限，他們的施工技術(shù)僅僅停留在經(jīng)驗(yàn)上，而沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)去學(xué)習(xí)一些最新的施工工藝。這種現(xiàn)象在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。在我國(guó)許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大部分施工單位不是中標(biāo)單位，而是經(jīng)過(guò)了重重的分包，這樣就導(dǎo)致在出現(xiàn)施工質(zhì)量后，很難找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，從而使公路施工質(zhì)量問(wèn)題遲遲得不到解決，影響了公路的有效使用，更制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。故此，在今后的施工過(guò)程中，施工單位一定要對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，要定期對(duì)他們進(jìn)行考核，只有經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)考核的員工，才能夠從事工程的施工。此外，相關(guān)監(jiān)管單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工加強(qiáng)監(jiān)管，如果施工單位有出現(xiàn)違規(guī)施工，或者是出現(xiàn)一些不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的施工，一定要及時(shí)責(zé)令其進(jìn)行改正。這樣一來(lái)，就能夠促使因?yàn)槭┕すに嚨牟缓细�，而�?dǎo)致公路的施工質(zhì)量受到影響的這一因素得到有效控制。
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