一級建造師證掛靠有風(fēng)險
導(dǎo)語：掛靠經(jīng)營的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同，一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營者和被掛靠單位為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。(最高法院《民訴法意見》第43條規(guī)定：“個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。”)施工人掛靠其他建筑施工企業(yè)，并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同，而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿起訴的，施工人可作為原告起訴，不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。
建設(shè)項目實行工程招投標(biāo)制度，企業(yè)如果沒有相應(yīng)資質(zhì)，就意味著不能參加招投標(biāo)。為此，企業(yè)尋找持證人來掛靠，提高自身資質(zhì)，“考證族”去考證書，給自己掙到不菲的收入。雙方處于各自利益，于是這樣的掛靠“潛規(guī)則”應(yīng)運而生，催生了不少考試族，今年南京參加一級建筑師考試的人數(shù)達(dá)到兩萬五千人左右。
證書掛靠利潤豐厚
建筑行業(yè)為了滿足建筑企業(yè)施工資質(zhì)中對于建造師數(shù)量的要求，一些建筑企業(yè)尋找一些建造師注冊到該公司，而不用直接到該公司上班的行為，這就叫建造師掛靠。市民戴小姐一直在備考一級建造師證，她學(xué)的就是土木工程專業(yè)，現(xiàn)在在一家建筑公司工作。她告訴記者，“等我考到證了，就把證書掛在現(xiàn)在的單位，單位每年會多支付3萬元錢，作為掛靠的費用。”
“一級注冊建筑師(20萬-22萬)/兩年”、“一級注冊結(jié)構(gòu)工程師(18萬-20萬)/三年”、“一級建造師(建筑工程、機電工程)(2.5萬-4.5萬)/年”……只要在網(wǎng)上搜索，證書掛靠的價格一下子就出來了。在建筑行業(yè)，有些證書掛靠費用高得驚人，例如電氣工程師，發(fā)輸變電專業(yè)，三年掛靠費用可以達(dá)到80萬元，公用設(shè)備師暖通空調(diào)專業(yè)的，三年的掛靠費用為六七十萬元。
王先生就是一家裝飾公司的老板，他說“有的時候為了承接一個大活，企業(yè)里必須具備一定數(shù)量的一級或是二級建造師人數(shù)，那就要找有證的人來掛靠了，價格一般在一兩萬元一年吧。這個很好找，有專門的中介公司，不管是需要一級建造師還是二級建造師，一般要求都能滿足。”
按原建設(shè)部2007年下發(fā)的《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑等多個行業(yè)按照不同資質(zhì)，規(guī)定了其需要配備的注冊人員數(shù)量。企業(yè)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系和個人職業(yè)資格“捆綁”。不少企業(yè)為了保級升級，“借用”各種個人職業(yè)資格證。
在網(wǎng)頁中搜索“建造師”、“掛靠”等字眼，就會出來很多相關(guān)搜索結(jié)果，還有專門網(wǎng)站公布掛靠證書目前行情。網(wǎng)站上對于每種證書在今年的行情，熱度，以及往年的掛靠行情都有詳細(xì)分析。
能掛靠的證書都難考
記者了解到，今年南京共有兩萬五千多人報考了一級建造師資格考試，報考人數(shù)比去年多了兩成，而一級建造師通過率一般在15%左右。有的培訓(xùn)機構(gòu)甚至打出，在華東地區(qū)一級建造師證的通過率只有8%。
值錢的證書很難考，例如注冊公用設(shè)備師考試，還要分專業(yè)方向，掛靠費用較高的暖通空調(diào)設(shè)備專業(yè)，僅僅是公共基礎(chǔ)課程就包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、理論力學(xué)、材料力學(xué)、流體力學(xué)、電工電子技術(shù)、信號與信息技術(shù)、計算機技術(shù)、工程經(jīng)濟、法律法規(guī)。而專業(yè)基礎(chǔ)課程還有工程熱力學(xué)、傳熱學(xué)、工程流體力學(xué)及泵與風(fēng)機、自動控制、熱工測試技術(shù)、機械基礎(chǔ)、職業(yè)法規(guī)。專業(yè)課程還包括供暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、制冷與熱泵技術(shù)、綠色建筑、民用建筑房屋衛(wèi)生設(shè)備和燃?xì)夤⿷?yīng)。不少專業(yè)課老師，考很多年也未必能通過。
異地掛靠鉆空子違法
證書掛靠是違法行為，在《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》(試行)其中《第二十二條》所列“注冊建造師不得有下列行為”中包含的“(七)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動”、“(十二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章”兩條款，明確定義建造師掛靠行為屬于法規(guī)禁止行為。
根據(jù)住建部相關(guān)文件規(guī)定：證件掛靠在房產(chǎn)開發(fā)或建筑企業(yè)，本人卻不在企業(yè)從事相應(yīng)的工作，屬違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)懲企業(yè)、暫扣或吊銷掛靠證書。但建造師掛靠現(xiàn)象確實存在，比較普遍，并不合規(guī)。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“現(xiàn)在建造師掛靠是要求在注冊單位交社保的，有的單位如果與掛靠人員簽訂勞動合同，再幫對方繳納社保，依然可以繼續(xù)掛靠，而且查處起來也會有很大難度。畢竟人家不去上班，單位愿意給發(fā)工資，還繳納社保，這是單位的'自由。一旦查處起來，難度很大。”
不過這對于不少已經(jīng)有了正式工作的人員來說，麻煩了不少。不過上有政策下有對策，記者了解到，二級建造師只能掛在本省的單位，那么有的人就把證書掛在這個省的其他地方。
而一級建造師證，可以掛靠到其他省份，比如在南京考了一級建造師證，在南京有社保，那么則不掛靠南京的單位，而掛靠到上�；蛘哒憬〉貐^(qū)的單位。這樣相關(guān)部門通過查社保的方式來查違法掛靠，就查不到了。
此外，掛靠者的風(fēng)險也很大。一旦掛靠的企業(yè)出事了，那么掛靠的從業(yè)者也是要負(fù)上法律責(zé)任。在2009年6月的上海“樓倒倒”事件，項目的監(jiān)理工程師將個人資質(zhì)掛靠在施工企業(yè)，其本人從未去過施工現(xiàn)場。事發(fā)后，他被判處三年有期徒刑。
持證人實際上不參與項目管理，僅掛名項目經(jīng)理。由于嚴(yán)重危害工程建設(shè)質(zhì)量與安全。一些沒有資質(zhì)的小公司通過掛靠租來各種工程師資格，而實際操作的并不是那些持證人，建出來的工程如何能夠保證質(zhì)量。因此如何能從根源上解決這個問題，不僅僅應(yīng)該加大監(jiān)管力度，更應(yīng)該從制度設(shè)定上，減少尋租空間。