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監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有哪些
作為監(jiān)理工程師,需要承擔(dān)哪些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)呢,下面小編為大家?guī)砹岁P(guān)于監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),歡迎大家閱讀,希望大家喜歡。
。1)行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)來自三個(gè)方面:二是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù),超出了業(yè)主委托的工作范圍,從事了本不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作,并造成了工程上的損失,就可能因此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如.對(duì)于工程中某些涉及到需要由設(shè)計(jì)人或其他專業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)的內(nèi)容,若監(jiān)理工程師利用自身的權(quán)力單方面指令承包商進(jìn)行相應(yīng)的作業(yè),這就超出了他的職責(zé)范圍。若工程因此發(fā)生了損失,則他必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),在工作中發(fā)生失職行為,例如,對(duì)于工作中該實(shí)行檢查的項(xiàng)目不作檢查或不按規(guī)定進(jìn)行檢查,因此而使工程留下隱患或造成損失,他就必須為此承擔(dān)失職的責(zé)任。三是監(jiān)理工程師由于主觀上的無意行為未能嚴(yán)格履行自身中的職責(zé)并因此而造成了工程損失。例如,由于疏忽大意,對(duì)某些該實(shí)行檢查或監(jiān)督的項(xiàng)目未進(jìn)行相應(yīng)的檢查監(jiān)督,或者雖然進(jìn)行了檢查監(jiān)督,卻未能發(fā)現(xiàn)隱患,并因此造成了工程的損失,監(jiān)理工程師同樣要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。
。2)工作技能風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù),因此,盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責(zé),但由于其本身專業(yè)技能的限制,可能并不一定能取得應(yīng)有的效果。例如,對(duì)于某些需要專門進(jìn)行檢查、驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或部位,監(jiān)理工程師雖按規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)檢查,其程序和方法也符合規(guī)定要求,但并未發(fā)現(xiàn)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題或隱患,原因是他在某些方面的工作技能不足,盡管主觀上他并不希望發(fā)生這樣的過錯(cuò)。如今的工程技術(shù)日新月異,新材料、新工藝層出不窮,并不是每一位監(jiān)理工程師都能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握所有的相關(guān)知識(shí)和技能的,因此也就無法完全避免這一類的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)。
即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯(cuò),仍然有可能承受由技術(shù)、資源而帶來的工作上的風(fēng)險(xiǎn)。例如,在混凝土工程的施工過程中,監(jiān)理工程師按照正常的程序和方法,對(duì)施工過程進(jìn)行了檢查和監(jiān)督,并未發(fā)現(xiàn)任何問題,但仍有可能留有隱患,如某些部位因振搗不夠留有孔洞等缺陷,這些問題可能在施工過程中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn),甚至在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無法發(fā)現(xiàn)。“眾所周知,某些工程上質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時(shí)間和誘因,利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法,并不可能保證所有問題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn),另一方面,由于人力、財(cái)力和技術(shù)資源的限制,監(jiān)理工程師無法對(duì)施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致全面的檢查,因此,也就有可宮旨需要面對(duì)這一方面的風(fēng)險(xiǎn)。
。4)管理風(fēng)險(xiǎn)。
明確的管理目標(biāo),合理的組織機(jī)構(gòu),細(xì)致的職責(zé)分工,有效的約束機(jī)制,是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源,但如果管理機(jī)制不健全,監(jiān)理工程仍然可能面對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)。這種管理上的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面:一是監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的管理約束機(jī)制。實(shí)踐表明,總監(jiān)負(fù)責(zé)制對(duì)于落實(shí)管理責(zé)任制,提高監(jiān)理的工作水平起到了很好的作用。但由于監(jiān)理工程的特殊性,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往遠(yuǎn)離監(jiān)理單位本部,在日常的監(jiān)理工作中,代表監(jiān)理單位和工程有關(guān)方面打交道的是總監(jiān),總監(jiān)的工作行為對(duì)監(jiān)理單位的聲譽(yù)和形象起到?jīng)Q定性的作用。一方面,監(jiān)理單位必須讓總監(jiān)有職有權(quán),放手工作,才能取得總監(jiān)負(fù)責(zé)制應(yīng)有的效果。但另一方面,監(jiān)理單位對(duì)總監(jiān)的工作行為進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理同樣是非常重要的。也就是說,監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機(jī)制。二是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理機(jī)制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各個(gè)層次的人員、職責(zé)分工必須明確,溝通渠道必須有效。如果總監(jiān)不能在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行有效的管理,則風(fēng)險(xiǎn)仍然是無法避免的。
。5)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)理工程師是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,接受過良好的教育并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)服務(wù)存在較多的依賴。監(jiān)理工程師在運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)和技能時(shí),必須十分謹(jǐn)慎、小心,表達(dá)自身意見必須明確,處理問題必須客觀、公正,同時(shí),必須廉潔自津,潔身自愛,勇于承擔(dān)對(duì)社會(huì)、對(duì)職業(yè)的責(zé)任,在工程利益和社會(huì)公眾的利益相沖突時(shí),優(yōu)先服從社會(huì)公眾的利益;在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時(shí),必須以工程的利益為重,如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束,自私自利,敷衍了事,回避問題,甚至為謀求私利而損害工程利益,毫無疑問,必然會(huì)因此而面對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
。6)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
需要指出的是,近年來,監(jiān)理得到了前所未有的重視,社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師寄予了極大的期望,這種期望,無疑對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
但在另一方面,人們對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)也產(chǎn)生了某些偏差和誤解,有可能形成一種對(duì)監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會(huì)環(huán)境。例如,《建筑法》第五十五規(guī)定:“建筑工程實(shí)行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)?偝邪鼏挝粚⒐こ谭职o其他單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任,分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理!钡谖迨藯l規(guī)定:“施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)/。顯而易見,承包商作為工程質(zhì)量的責(zé)任主體,必須對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是,現(xiàn)在社會(huì)上相當(dāng)一部分的人士認(rèn)為,既然工程實(shí)施了監(jiān)理、監(jiān)理工程師就應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),工程出了質(zhì)量問題時(shí),首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道,承包商的工作屬于承包性質(zhì),承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程,而監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的,是代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)。因此,讓監(jiān)理工程師來承擔(dān)或分擔(dān)工程的質(zhì)量責(zé)任顯然是錯(cuò)誤的。
再如、《建筑法》第四十五規(guī)定:”施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理!倍趯(shí)際工作中,同樣有不少人士認(rèn)為監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)施工安全負(fù)責(zé),當(dāng)然、監(jiān)理工程師既然在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理其工作的對(duì)象和范圍就應(yīng)該是全方位的,監(jiān)理工程師當(dāng)然不能對(duì)施工安全問題不聞不問,但應(yīng)該明確,監(jiān)理工程師和承包商二者在質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任方面的性質(zhì)是完全不同的。實(shí)踐表明,推行監(jiān)理制,對(duì)提高工程質(zhì)量,保證施工安全是起到積極作用的,監(jiān)理工程師的介入,可以使工程質(zhì)量和安全更有保證,但監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來擔(dān)保工程不出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。 從另一個(gè)角度來看,監(jiān)理工程師的重要職責(zé)之一,應(yīng)該是及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題,避免工程留下質(zhì)量和安全的隱患。因此,應(yīng)該解除監(jiān)理工程師的顧慮,大膽工作了勇于發(fā)現(xiàn)、揭露問題。反之、如果要求監(jiān)理工程師承擔(dān)過大的質(zhì)量及安全責(zé)任,甚至以工程中是否出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或以工程實(shí)體質(zhì)量的好壞來評(píng)價(jià)、衡量監(jiān)理工程師的工作成效。則可能促使監(jiān)理工程師在工作中故意掩蓋、隱瞞工程質(zhì)量問題,反而使工程真正留下質(zhì)量和安全隱患。如果真是如此,可以說實(shí)行監(jiān)理就毫無意義了。
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