監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》相關(guān)法規(guī)及法律責(zé)任

　　法律的概念和基本特征

　　1、 法律的概念：(廣義)法律——由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和。廣義的法律形式包括了法律(狹義)、法規(guī)、規(guī)章等。

　　(狹義)法律——指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件，是法的主要的具體表現(xiàn)形式。在我國，只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和頒布的規(guī)范性文件才稱法律。

　　2、 法律的基本特征：法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范;法由國家制定或認(rèn)可;法規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù);法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

　　我國法律的主要表現(xiàn)形式

　　1、 我國的法律形式：憲法、法律(狹義)、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章(包括部門規(guī)章和地方規(guī)章)、民族自治條例、單行條例、特別行政區(qū)法律、國際公約。

　　2、 憲法：由全國人民代表大會制定并頒布。

　　3、 法律：由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并頒布。法律分基本法律和其他法律。基本法律由全國人民代表大會制定和修改，其他法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定或修改。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等就屬于基本法律。

　　4、 行政法規(guī)：由國務(wù)院制定及頒布的，多采用條例、規(guī)定等名稱，其地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》就屬于這一層次。

　　5、 地方性法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市以及省政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的權(quán)利機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)，在其法定的權(quán)限內(nèi)制定的地方性法律規(guī)范性文件。

　　6、 行政規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以頒布。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或則市長簽署命令予以公布。

　　工程監(jiān)理的法律法規(guī)框架

　　1、 工程監(jiān)理法規(guī)的初步框架：《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》(基本法律);《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(行政法規(guī))

　　2、 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。(監(jiān)理依據(jù))

　　3、 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　《建筑法》中監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定

　　1、 對《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理內(nèi)容的理解

　　1) 監(jiān)理特點(diǎn)：監(jiān)理單列一章;國家推行建筑工程監(jiān)理制度;對特定工程建設(shè)要實(shí)行“強(qiáng)制監(jiān)理”;監(jiān)理單位應(yīng)“客觀、公正”地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

　　2) 監(jiān)理釋義：從監(jiān)理含義的界定，到監(jiān)理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和程序，以及監(jiān)理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和行為規(guī)范等都做出了明確的規(guī)定�！督ㄖ�法》“建筑工程監(jiān)理”與“建設(shè)工程監(jiān)理”;

　　2、 《建筑法》賦予監(jiān)理三大權(quán)利：承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的權(quán)利;按建設(shè)單位的委托對工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資使用等方面的監(jiān)督權(quán)利;要求承包商改正錯誤的權(quán)利。

　　3、 《建筑法》賦予監(jiān)理義務(wù)：《建筑法》第三十四條 第二款“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。”;《建筑法》第三十二條 第三款“工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。”;委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理義務(wù)。第四條 監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。第五條 監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。第六條 監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。第七條 在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

　　施工許可的相關(guān)規(guī)定

　　1、 申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

　　(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

　　(三)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　　(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

　　(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

　　(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　2、 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　　施工過程中的相關(guān)法律法規(guī)

　　1、 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

　　2、 建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　3、 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

　　4、 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　5、 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

　　企業(yè)資質(zhì)等級的相關(guān)規(guī)定

　　1、 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

　　2、 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

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