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論總監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)作用
摘要：總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理中組織協(xié)調(diào)工作的中心，一個好的組織協(xié)調(diào)能力可以使得工作更加順利的開展。
關(guān)鍵字：總監(jiān)理工程師;組織協(xié)調(diào);作用
一、總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理中組織協(xié)調(diào)工作的中心
(一)什么是組織協(xié)調(diào)工作：?
工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位(含分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、政府建設(shè)主管部門以及與工程有關(guān)的其它單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機構(gòu)、活動方式及活動的目標(biāo)。這些要素之間互相聯(lián)系，也互相制約。為了使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能(完成工程項目建設(shè))和共同活動目標(biāo)(按工期、保質(zhì)量，盡可能降低工程造價)的統(tǒng)一體，需要一個強有力的力量進行組織和協(xié)調(diào)，這個力量就是監(jiān)理單位的組織協(xié)調(diào)工作。?
“組織”的含義是“安排分散的人或事物，使具有一定的系統(tǒng)性或完整性”。“協(xié)調(diào)”的含義是“配合得適當(dāng)”。組織協(xié)調(diào)就是通過外力使整個系統(tǒng)中分散的各個要素具有一定的系統(tǒng)性、整體性，并且使之配合適當(dāng)。換句話說就是力求把系統(tǒng)中原來分散的各要素的力量組合起來，協(xié)同一致，齊心協(xié)力，實現(xiàn)共同的預(yù)定目標(biāo)。?
(二)只有監(jiān)理單位具備最佳的組織協(xié)調(diào)能力：在系統(tǒng)中的各要素只有監(jiān)理單位才具備最佳的組織協(xié)調(diào)能力，其原因是：?
1.監(jiān)理單位是建設(shè)單位委托并授權(quán)的，在施工現(xiàn)場唯一的管理者，代表建設(shè)單位，并根據(jù)委托監(jiān)理合同及有關(guān)的法律、法規(guī)授與的權(quán)力，對整個工程項目的實施過程進行監(jiān)督與管理。?
2.監(jiān)理人員都是經(jīng)過考核的專業(yè)人員，他們懂技術(shù)、懂管理、懂法律、懂經(jīng)濟，一般要比建設(shè)單位的管理人員(在沒有推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以前，以及沒有委托監(jiān)理的工程項目，組織協(xié)調(diào)工作基本上由建設(shè)單位的管理人員承擔(dān))有著更高的管理水平、管理能力和管理經(jīng)驗，能夠駕馭工程項目建設(shè)過程的有效運行。?
3.監(jiān)理單位對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督與管理，根據(jù)有關(guān)的法令、法規(guī)有自己特定的權(quán)力，例如：?
(1)根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。?
工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定時，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。?
(2)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五章“工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”中：?
1)第三十六條：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。?
2)第三十七條：……。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。?
(3)根據(jù)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》。
1)第十七條第(6)款：主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)……。?
2)第十九條：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方有任何意見和要求(包括索賠要求)，均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解……。
(三)總監(jiān)理工程師是組織協(xié)調(diào)工作的中心：?
綜上看來，監(jiān)理單位必然要承擔(dān)起工程項目建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)工作，這項組織協(xié)調(diào)工作貫穿于工程項目建設(shè)的全過程。按照建設(shè)工程項目監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制的原則規(guī)定，總監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理機構(gòu)的核心和領(lǐng)導(dǎo)者，因此在組織協(xié)調(diào)工作中，總監(jiān)理工程師應(yīng)自覺地始終處于組織協(xié)調(diào)工作的中心地位并積極地發(fā)揮作用。
二、總監(jiān)理工程師應(yīng)具備的素質(zhì)和條件
監(jiān)于總監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作的重要性，有人認(rèn)為在工程項目建設(shè)過程中，總監(jiān)理工程師只需要做一項工作，那就是組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)然這是廣義的，它包括了對工程進度控制、工程質(zhì)量控制、工程造價控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協(xié)調(diào)工作。為了做好組織協(xié)調(diào)工作，總監(jiān)理工程師應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)和條件?本文認(rèn)為：?
(一)總監(jiān)理工程師除必須具有較高的本專業(yè)的技術(shù)水平外，因為工程建設(shè)監(jiān)理會遇到涉及各方面的情況，總監(jiān)理工程師還必須是一名懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟、懂法律的“全才”。另外由于項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部事務(wù)復(fù)雜多樣，總監(jiān)理工程師還必須是“通才”，即總監(jiān)理工程師還應(yīng)該通曉其它有關(guān)專業(yè)的基本知識，例如總監(jiān)理工程師是土建專業(yè)技術(shù)人員，他還應(yīng)該通曉有關(guān)水、電、暖通，甚至關(guān)于預(yù)算、財務(wù)管理方面的基本知識。這樣才能全面掌握工程項目的實施情況，作好項目監(jiān)理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)工作。“全才”和“通才”是總監(jiān)理工程師的物質(zhì)基礎(chǔ)。?
(二)總監(jiān)理工程師必須具備良好的職業(yè)道德，因為總監(jiān)理工程師會遇到形形色色的人，在目前國內(nèi)建筑市場尚不能規(guī)范，少數(shù)人的守法觀念薄弱，不正之風(fēng)猖獗的時候，總監(jiān)理工程師必須站穩(wěn)立場，潔身自好，帶好項目監(jiān)理機構(gòu)一班人，在不良風(fēng)氣的浪潮中努力拼搏，為了項目監(jiān)理機構(gòu)和所屬監(jiān)理單位的聲譽而努力。另外總監(jiān)理工程師還必須有堅定的敬業(yè)精神，能夠看到工程監(jiān)理事業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，愿意為國家建設(shè)和所屬監(jiān)理單位的發(fā)展作出貢獻。這種良好的職業(yè)道德和堅定的敬業(yè)精神是總監(jiān)理工程師的思想基礎(chǔ)。?
(三)總監(jiān)理工程師必須具備高度的組織協(xié)調(diào)能力，這是才干和綜合能力的體現(xiàn)。在工程項目建設(shè)過程中，面對種種錯綜復(fù)雜的情況，接觸形形色色的人，總監(jiān)理工程師應(yīng)該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關(guān)系，找出經(jīng)緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，接觸形形色色的人，總監(jiān)理工程師應(yīng)該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關(guān)系，找出經(jīng)緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，用發(fā)展的眼光看問題，才能把所有的力量組織起來，向共同的目標(biāo)前進。這是總監(jiān)理工程師的能力基礎(chǔ)。?
總監(jiān)理工程師能夠具備上述三個方面的基礎(chǔ)，一是靠本人的素質(zhì);二是靠本身的修養(yǎng)和鍛煉;三是靠上級領(lǐng)導(dǎo)層的培養(yǎng)和教育。
三、總監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容
“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”是大家熟知的施工階段工程項目監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，但是無論是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)，還是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》(DBJ01—41—2002)(包括修訂前的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程》)中，都沒有關(guān)于監(jiān)理協(xié)調(diào)的片言枝語，確實令監(jiān)理工程師們難以理解，似乎工程項目監(jiān)理不需要做任何的組織協(xié)調(diào)工作。倒是由建設(shè)部發(fā)布，并自2002年5月1日施行的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326—2001)，這是為規(guī)范承包單位項目管理行為的一部國家標(biāo)準(zhǔn)，在其中有“項目組織協(xié)調(diào)”一章，對承包單位的項目經(jīng)理部在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，在工程項目實施過程中，如何進行組織協(xié)調(diào)工作，有較詳細的規(guī)定。在同一項工程建設(shè)項目中，項目經(jīng)理與總監(jiān)理工程師是對手，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》與《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》是姊妹篇，總監(jiān)理工程師可以從《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》中學(xué)習(xí)和借鑒許多有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作的思路和作法。?
《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》中將項目組織協(xié)調(diào)工作分為內(nèi)部關(guān)系的組織協(xié)調(diào)(指導(dǎo)承包單位內(nèi)部，包括項目經(jīng)理部的各種關(guān)系);近外層關(guān)系的組織協(xié)調(diào)(指承包單位同建設(shè)單位有合同關(guān)系的單位);遠外層關(guān)系的組織協(xié)調(diào)(指與承包單位及項目管理有關(guān)，但無合同約束的單位的關(guān)系)三種�，F(xiàn)按照此種劃分辦法分別論述總監(jiān)理工程師進行組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容：
(一)對內(nèi)部關(guān)系的組織協(xié)調(diào)：?
1.與建設(shè)單位之間的組織協(xié)調(diào)：?
監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，對工程項目進行監(jiān)理，因此要維護建設(shè)單位的法定權(quán)益，盡一切努力促使工程按期、保質(zhì)、以盡可能低的造價建成，盡早使建設(shè)單位受益�？偙O(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員應(yīng)充分尊重建設(shè)單位，加強與建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商，聽取他們對項目監(jiān)理工作和項目監(jiān)理人員的意見。在召開監(jiān)理會議、延長工期、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、工程變更的簽認(rèn)等監(jiān)理活動之前，應(yīng)征取建設(shè)單位的同意�？偙O(jiān)理工程師必須和建設(shè)單位搞好關(guān)系，但不應(yīng)該是無原則的，這個原則是建立在有關(guān)法律和職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，當(dāng)建設(shè)單位不能聽取正確的意見，或堅持不正當(dāng)?shù)男袨闀r，總監(jiān)理工程師應(yīng)采取說服與勸阻的方式，不可采取硬頂與對抗的態(tài)度，必要時可發(fā)出備忘錄，以記錄在案，并明確責(zé)任，對于重大問題還應(yīng)及時向所屬監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)報告。但是總監(jiān)理工程師應(yīng)該堅持原則，建設(shè)單位與承包單位之間凡是與建設(shè)工程合同有關(guān)的活動，必須通過監(jiān)理單位后再實施，否則總監(jiān)理工程師將失去監(jiān)理單位的組織協(xié)調(diào)工作的主動權(quán)。監(jiān)理單位以自己的工作及成果，贏得建設(shè)單位的支持和信任。?
2.與設(shè)計單位之間的組織協(xié)調(diào)：?
監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間雖只是業(yè)務(wù)聯(lián)系關(guān)系，但因為都是工程行業(yè)，雙方在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上有著密切的關(guān)系，因此，監(jiān)理工程師與設(shè)計工程師之間，總監(jiān)理工程師與工程項目設(shè)計總負責(zé)人之間，應(yīng)互相理解、尊重與密切配合。監(jiān)理工程師應(yīng)主動向設(shè)計單位介紹工程進展情況，充分理解建設(shè)單位、設(shè)計單位對本工程的設(shè)計意圖，并促其圓滿地實現(xiàn)。設(shè)計工程師應(yīng)及時、認(rèn)真地處理由于施工圖紙給施工造成的困難;如監(jiān)理工程師認(rèn)為設(shè)計中存在不足之處，應(yīng)在取得總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)后積極地向設(shè)計單位提出建設(shè)性的意見，供設(shè)計工程師參考，但監(jiān)理工程無權(quán)修改設(shè)計，必須通過設(shè)計單位，同時監(jiān)理工程師應(yīng)配合設(shè)計單位做好工程變更工作。?
3.與承包單位之間的組織協(xié)調(diào)：?
監(jiān)理單位與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位依照有關(guān)的法令、法規(guī)及委托監(jiān)理合同賦與的權(quán)利，監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行施工合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促使施工合同中約定的目標(biāo)實現(xiàn)最佳狀態(tài)。在涉及承包單位的正當(dāng)權(quán)益時，監(jiān)理單位應(yīng)站在公正的立場上予以維護。在工程實施過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程進度、工程質(zhì)量、工程造價以及合同管理中的有關(guān)情況，理解承包單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使承包單位能夠順利地完成施工任務(wù)。但對工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求，一絲不茍，凡不符合設(shè)計文件及施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定時，一定要拒絕驗收，總監(jiān)理工程師拒絕支付工程款。各專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)施工技術(shù)人員之間，總監(jiān)理工程師與項目經(jīng)理之間，都應(yīng)加強聯(lián)系，加強理解，互通信息，互相支持，但應(yīng)注意限度，萬不可滑落到庸俗拉攏的地步。
4.與其它監(jiān)理單位之間的組織協(xié)調(diào)：?
如本工程項目還有其它的監(jiān)理單位時，相互間要加強聯(lián)系，相互尊重，互相配合，劃分清楚各自的監(jiān)理范圍與界限，不留空白。不好劃分的，由雙方協(xié)商以一方為主，另一方密切配合，共同對工程質(zhì)量、進度、造價等的文件進行簽認(rèn)，工程竣工后由雙方共同驗收。建立雙方總監(jiān)理工程師的碰頭協(xié)商制度，交流情況、交流經(jīng)驗、取長補短，共同完成監(jiān)理任務(wù)。
(三)對遠外層關(guān)系的組織協(xié)調(diào)：?
1.與有關(guān)政府主管部門及公共事業(yè)管理部門之間的組織協(xié)調(diào)：?
有關(guān)政府主管部門包括建設(shè)管理、規(guī)劃管理、環(huán)保管理、衛(wèi)生防疫、市容、消防、公安保衛(wèi)等部門。公共事業(yè)管理部門包括供電、供排水、供熱、電訊等部門。與這些部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作主要是建設(shè)單位與承包單位的工作，項目監(jiān)理機構(gòu)可給予必要的協(xié)助。?
2.與政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間的組織協(xié)調(diào)：?
這是項目監(jiān)理機構(gòu)唯一有聯(lián)系的遠外層關(guān)系單位。監(jiān)理單位與政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間是監(jiān)督與指導(dǎo)的關(guān)系。工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為政府的機構(gòu)，對工程質(zhì)量進行宏觀控制，并對監(jiān)理單位進行監(jiān)督與指導(dǎo)，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真地執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布的各項工程質(zhì)量管理的規(guī)定;監(jiān)理工程師應(yīng)及時地，如實地向工程質(zhì)量監(jiān)督人員反映情況，接受其指導(dǎo)�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在本工程項目的質(zhì)量監(jiān)督負責(zé)人加強聯(lián)系，尊重其職權(quán)，雙方密切配合�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)充分利用工程質(zhì)量監(jiān)督部門對承包單位的威懾作用，共同做好工程質(zhì)量的控制與保證工作。
四、總監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)工作的方法
(一)召開會議：?
召開會議是最常用的方法，凡涉及組織協(xié)調(diào)工作的人員或單位，聚集一起開會共同研討協(xié)商，在充分討論的基礎(chǔ)上取得共識，使問題得到解決。?
1.項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)會：
(1)項目監(jiān)理機構(gòu)每天應(yīng)召開碰頭會，由總監(jiān)理工程師主持全體項目監(jiān)理人員參加，交流情況，布置工作。?
(2)召開監(jiān)理例會及專項、專題會議之前，由總監(jiān)理工程師主持召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一步調(diào)，交流意見，決定會議的主要內(nèi)容及會議程序。?
2.項目監(jiān)理機構(gòu)以外的協(xié)調(diào)會：?
(1)監(jiān)理例會應(yīng)按規(guī)定的日期，由規(guī)定的人員參加，由總監(jiān)理工程師主持，會議內(nèi)容應(yīng)于會前約定，會議的決議事項應(yīng)對與會各單位有約束力。?
(2)各項專項、專題會議根據(jù)需要召開，會前明確開會的目的，由總監(jiān)理工程師或其指定人員主持。?
(二)加強協(xié)商：?
協(xié)商是溝通雙方之間的情況，減少分岐，解決矛盾，統(tǒng)一意見，共同作好工作的重要方式與方法。在項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)會中，要開展項目監(jiān)理人員之間的協(xié)商討論，以統(tǒng)一意見，作好統(tǒng)一部署。在監(jiān)理例會和專項、專題會議召開之前，總監(jiān)理工程師要與建設(shè)單位、承包單位的有關(guān)負責(zé)人作好協(xié)商、協(xié)調(diào)工作，以提高會議質(zhì)量，減少無效的爭議。必要時還可以邀請設(shè)計單位、勘察單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門人員參加有關(guān)的會議，對于重大問題的協(xié)商與決策，也可召開由建設(shè)、承包、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)層參加的高一級協(xié)商會。
(三)溝通信息：?
協(xié)商的基礎(chǔ)是信息，信息不通，情況不明，協(xié)調(diào)工作沒有目的，也就是難以收到成效，信息溝通工作通過各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專業(yè)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位各專業(yè)管理人員之間，與設(shè)計工程師之間，與承包單位各專業(yè)管理人員之間的信息溝通與交流;總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位駐工地代表之間，與設(shè)計單位項目總負責(zé)人之間，與承包單位項目經(jīng)理之間的信息溝通與交流。?信息溝通還可以通過監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要、簡報等形式，還可以將所屬監(jiān)理單位的有關(guān)業(yè)績的信息傳達給有關(guān)單位和部門，讓他們對所屬監(jiān)理單位有更深刻的了解，以提高監(jiān)理單位的聲譽，增強信任。
(四)相互邀請參加本單位的活動。?
總監(jiān)理工程師可以邀請建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人，駐工地授權(quán)代表，參加對施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量、安全防護、環(huán)保衛(wèi)生等情況的檢查活動，以使他們掌握施工現(xiàn)場的第一手資料，也可以邀請他們參加項目監(jiān)理機構(gòu)的總結(jié)會、評比會以及監(jiān)理單位的一些活動，使他們對監(jiān)理人員和監(jiān)理工作有更確切的認(rèn)識。
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