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淺析監(jiān)理工程師的責任風險
《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》都規(guī)定了監(jiān)理工程師必須對工程質量承擔監(jiān)理責任，有責任就有風險。監(jiān)理工程師認識和防范監(jiān)理責任風險已成為十分緊迫和重要的任務。
1、監(jiān)理工程師的責任風險
1.1 行為責任風險
監(jiān)理工程師的行為責任風險來自三個方面：一是監(jiān)理工程師超出了業(yè)主委托的工作范圍，從事不屬于自身職責范圍內的工作，造成了工程的損失，因此承擔相應的責任。如對于工程中某些涉及到需要由設計者或其他專業(yè)技術人員確認的內容，若監(jiān)理工程師利用自身的權力單方面指令承包商進行相應的作業(yè)，而工程因此發(fā)生了損失，則必須承擔相應的責任。二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責，在工作中發(fā)生失職行為，例如，對于工作中該進行檢查的項目未作正確檢查或不按規(guī)定進行檢查，因此而使工程留下隱患或造成損失，他就必須為此承擔失職的責任。三是監(jiān)理工程師由于主觀上的無意行為未能嚴格履行自身的職責并因此而造成工程損失。例如，由于疏忽大意，對某些該實行檢查或監(jiān)督的項目未進行相應的檢查監(jiān)督，或者雖然進行了檢查監(jiān)督，卻未發(fā)現(xiàn)隱患，并因此造成了工程的損失，監(jiān)理工程師同樣要負相應的責任。
1.2 工作技能風險
監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎上的技術服務，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。例如，對于某些需要專門進行檢查、驗收的關鍵環(huán)節(jié)或部位，監(jiān)理工程師雖按規(guī)定進行了相應檢查，其程序和方法也符合規(guī)定要求，但并未發(fā)現(xiàn)本應該發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，原因是他在某些方面的工作技能不足，盡管主觀上他并不希望發(fā)生這樣的過錯。
1.3 技術資源風險
即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯，仍然有可能承受由技術、資源而帶來的工作上的風險。例如，在混凝土工程的施工過程中，監(jiān)理工程師按照正常的程序和方法，對施工過程進行了檢查和監(jiān)督，并未發(fā)現(xiàn)任何問題，但仍有可能留有隱患。利用現(xiàn)有的技術手段和方法，并不可能保證所有問題都能及時發(fā)現(xiàn)，由于人力、財力和技術資源的限制，監(jiān)理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都能進行細致全面的檢查，因此，也就可能需要面對這一方面的風險。
1.4 管理風險
明確的管理目標，合理的組織機構，細致的職責分工，有效的約束機制，是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質的人才資源，但如果管理機制不健全，監(jiān)理工程師仍然可能面對較大的風險。這種管理上的風險主要來自兩個方面：一是監(jiān)理單位和監(jiān)理機構之間的管理約束機制。由于監(jiān)理工作的特殊性，項目監(jiān)理機構往往遠離監(jiān)理單位本部，在日常的監(jiān)理工作中，代表監(jiān)理單位和工程有關方面打交道的是總監(jiān)，總監(jiān)的工作行為對監(jiān)理單位的聲譽和形象起到?jīng)Q定性的作用。監(jiān)理單位必須讓總監(jiān)有職有權，放手工作，才能取得總監(jiān)負責制應有的效果。監(jiān)理單位對總監(jiān)的工作行為進行必要的監(jiān)督和管理同樣是非常重要的。監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應該建立完善、有效的約束機制。二是項目監(jiān)理機構的內部管理機制。監(jiān)理機構中各個層次的人員、職責分工必須明確，溝通渠道必須有效。
1.5 職業(yè)道德風險
監(jiān)理工程師是高素質的專業(yè)技術人才，接受過良好的教育并具有豐富的實踐經(jīng)驗，社會公眾對監(jiān)理工程師的專業(yè)技術服務存在較多的依賴。監(jiān)理工程師在運用其專業(yè)知識和技能時，必須十分謹慎，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正，同時，必須廉潔自律，潔身自愛，勇于承擔對社會、對職業(yè)的責任，在工程利益和社會公眾的利益相沖突時，優(yōu)先服從社會公眾的利益;在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程利益為重，如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會因此而面對相應的風險。
1.6 社會環(huán)境風險
近年來，監(jiān)理得到了前所未有的重視，社會對監(jiān)理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無疑對建設監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。但在另一方面，人們對監(jiān)理認識也產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會環(huán)境�，F(xiàn)在社會上相當一部分人認為，既然工程實施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應對工程質量負責，工程出了質量問題，首先向監(jiān)理工程師追究責任。應當知道，承包商的工作屬于承包性質，承包商有責任提交一個質量合格的工程，而監(jiān)理工程師的工作是委托性的，是代表業(yè)主進行工作的。監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少承包商的任何義務。因此，讓監(jiān)理工程師來承擔或分擔工程的質量責任是不正確的。
2、責任風險的控制
監(jiān)理工程師首先必須加強風險意識，提高對風險的警覺和防范，減少和控制責任風險。
2.1 嚴格履行合同
嚴格履行合同是防范監(jiān)理行為風險的基礎。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識，對于工作中涉及的所有合同，都必須作到心中有數(shù)，對自身的責任和義務有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務，又要注意在自身的職責范圍內開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據(jù)，在業(yè)主委托的范圍內，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權力，合理地運用自身掌握的專業(yè)技能，勤勉地為業(yè)主提供服務。
2.2 提高專業(yè)技能
專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務的必要條件，努力提高自身的專業(yè)技能，是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求。監(jiān)理工程師決不能滿足現(xiàn)狀，必須不斷學習，總結經(jīng)驗，提高自身的專業(yè)技術水平，鍛煉自身的組織協(xié)調能力，防范由于專業(yè)技能不足可能給自身帶來的風險。
2.3 提高管理水平
監(jiān)理單位的監(jiān)理義務最終是落實到監(jiān)理工程師身上，其損失實際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，監(jiān)理單位對業(yè)主承擔相應的賠償義務，在監(jiān)理單位內部，總監(jiān)、監(jiān)理機構其他成員應承擔什么樣的責任，同樣應該制定明確，落實到人。這對于提高監(jiān)理工程師的責任心十分必要的。監(jiān)理工程師必須具有高度的責任感，也要建立相關的管理制約機制，才能真正將風險置于控制之下。
2.4 加強職業(yè)道德約束
一是需要對監(jiān)理工程師應該遵守的職業(yè)道德做出明確界定;二是加強對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行為;三是需要健全職業(yè)道德的監(jiān)督機制。綜上所述，造成監(jiān)理工程師責任風險的原因是復雜的、多方面的，有些風險來自社會環(huán)境，有些來自工作環(huán)境，有的來自監(jiān)理工程師本身。作為監(jiān)理工程師，必須對監(jiān)理責任風險有一個全面、清晰的認識，在監(jiān)理服務中，以期有效消除和防范。
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