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減少價(jià)格復(fù)核裁定案件的建議
導(dǎo)語：針對(duì)價(jià)格復(fù)核裁定案件繁多的問題，下面是小編為大家整理的關(guān)于減少價(jià)格復(fù)核裁定案件的建議，在這與大家分享，更多具體信息請(qǐng)持續(xù)關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)網(wǎng)!
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)涉案價(jià)格認(rèn)定規(guī)范化建設(shè)
近年來，國家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心為推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，程序類規(guī)范性文件有《價(jià)格鑒定行為規(guī)范(2010年版)》;操作類規(guī)范性文件有《機(jī)動(dòng)車價(jià)格鑒定有關(guān)問題指導(dǎo)意見》、《毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》、《林木價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》、《涉煙案件物品價(jià)格鑒定操作規(guī)范》《涉案侵權(quán)和偽劣商品價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》等，這些規(guī)范性文件的出臺(tái)為價(jià)格認(rèn)定工作的開展提供了有力的保障。從實(shí)際情況看，這些規(guī)范性文件出臺(tái)后全國價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量明顯提高，有效減少了復(fù)核裁定案件的數(shù)量。只有進(jìn)一步提高價(jià)格認(rèn)定工作的規(guī)范化，才能減少價(jià)格認(rèn)定人員的“自由裁量”，從技術(shù)操作層面減少價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的隨意性，最終通過提高基層價(jià)格認(rèn)定工作水平、工作質(zhì)量來減少復(fù)核裁定案件的數(shù)量。
但是，我們要清楚的看到規(guī)范化建設(shè)不是一蹴而就的事。對(duì)制定規(guī)范來說需要一個(gè)逐步完善、細(xì)化的過程。對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)范來說存在一個(gè)消化、理解、貫徹的過程。加強(qiáng)涉案價(jià)格認(rèn)定規(guī)范化建設(shè)需要全系統(tǒng)的同志更好地鉆研價(jià)格認(rèn)定工作理論、業(yè)務(wù)研究，創(chuàng)新、完善、豐富工作方法;需要我們加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力，制定規(guī)范不能閉門造車，不能想當(dāng)然;需要加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升理論水平。
(二)正確運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)
涉案價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定涉及認(rèn)定標(biāo)的范圍非常廣，涉及的法規(guī)、政策也很多，這些法規(guī)、政策直接影響到價(jià)格鑒定結(jié)論的形成。有些法規(guī)、政策、國標(biāo)等作為辦理涉案價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定案件的依據(jù)直接影響我們的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論。價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國家法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行部門，不是制定部門。大家應(yīng)該熟悉、了解相關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同的價(jià)格認(rèn)定目的正確應(yīng)用相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。比如，有些成新率的使用年限、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，是為國家計(jì)稅或會(huì)計(jì)成本核算提供的參考標(biāo)準(zhǔn)，通常和我們涉案價(jià)格認(rèn)定工作的價(jià)格認(rèn)定目的不一致，因此不能盲目使用。
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定：“由我國各主管部、委(局)批準(zhǔn)發(fā)布，在該部門范圍內(nèi)統(tǒng)一使用的標(biāo)準(zhǔn)，稱為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�！崩纾簷C(jī)械、電子、建筑、化工、冶金、輕工、紡織、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等等，都制定有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其中，涉案價(jià)格認(rèn)定復(fù)核裁定經(jīng)常涉及的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)有：《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號(hào)公布)�！睹裼媒ㄖO(shè)計(jì)通則》(GB 50352-2005)。大家在工作中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與價(jià)格認(rèn)定工作有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策。
(三)充分發(fā)揮聽證會(huì)作用，調(diào)解矛盾、解決糾紛
當(dāng)事人訴求沒有申訴渠道，疑問不能得到有力的解釋說明是引發(fā)上訪等的主要原因。國家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心在長期開展復(fù)核裁定工作中執(zhí)行“聽證會(huì)”制度。這一制度是價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)對(duì)中央“密切聯(lián)系群眾，下基層、接地氣”精神的具體體現(xiàn)。這一制度的優(yōu)點(diǎn)是增加價(jià)格認(rèn)定工作的公開性、公正性，避免復(fù)核裁定人員與當(dāng)事人單方接觸，從制度上杜絕徇私枉法、案件的發(fā)生;為委托機(jī)關(guān)、當(dāng)事人提供一個(gè)解釋溝通的渠道，有效化解各方矛盾，避免上訪等的發(fā)生。
涉案價(jià)格認(rèn)定工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉案當(dāng)事人或委托機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)的工作職能、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的效力、用途不是很清楚。復(fù)核裁定人員應(yīng)提高解釋、溝通能力，努力化解各方對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作的誤解。從這些年辦理的復(fù)核裁定案件種類來看，毀財(cái)案件和盜竊案件占復(fù)核裁定案件總量的90%。在毀財(cái)案件中絕大多數(shù)當(dāng)事人不理解“維修費(fèi)”和“直接損失”的區(qū)別。受害人經(jīng)常是因?yàn)樵瓋r(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)定結(jié)論與維修費(fèi)差距較大的原因提出復(fù)核裁定申請(qǐng)。造成這種情況的主要原因是當(dāng)事人對(duì)價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)出具認(rèn)定結(jié)論的目的和性質(zhì)不了解，把刑事量刑依據(jù)和民事賠依據(jù)償混為一談。
我們通過在復(fù)核裁定案件中引入聽證會(huì)制度讓矛盾各方當(dāng)事人坐在一起使自己的訴求得到申訴，情緒得到宣泄，為調(diào)解矛盾、解決糾紛創(chuàng)造了良好的前提條件。同時(shí)，復(fù)核裁定人員可以在聽證會(huì)過程中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)價(jià)格認(rèn)定目的和認(rèn)定依據(jù)向委托機(jī)關(guān)、當(dāng)事人進(jìn)行解釋說明，消除各方的疑慮。有的情況，提出復(fù)核裁定申請(qǐng)的當(dāng)事人在聽證會(huì)結(jié)束后就表示撤銷復(fù)核裁定申請(qǐng)。
(四)正確理解價(jià)格認(rèn)定職能范圍
價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)作為價(jià)格管理部門，不具備偵察取證、技術(shù)檢測(cè)的職能。價(jià)格認(rèn)定人員在接受委托機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)對(duì)標(biāo)的物的范圍、狀態(tài)進(jìn)行勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)與委托方溝通、明確。在實(shí)際情況中有些價(jià)格認(rèn)定人員自身也不清楚自己的職能，做了委托機(jī)關(guān)該做的事，成為價(jià)格認(rèn)定中雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為造成復(fù)核裁定案件埋下了隱患。因此,價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)嚴(yán)格遵照《價(jià)格鑒定行為規(guī)范》的要求開展工作。在實(shí)際工作中不能承擔(dān)超出自身職能范圍以外的工作。
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