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水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物行業(yè)的整體水平，制定《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。
《指南》按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第五條的有關(guān)許可條件，針對(duì)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)要求。
一、適用范圍
《指南》適用于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物單位申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證(包括新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)領(lǐng)取和換證)的審查。
二、術(shù)語(yǔ)和定義
(一)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，是指將滿足或經(jīng)預(yù)處理后滿足入窯(磨)要求的危險(xiǎn)廢物投入水泥窯或水泥磨，在進(jìn)行熟料或水泥生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化處置的過(guò)程。
(二)水泥磨，是指將熟料、石膏和混合材等材料混合研磨生產(chǎn)水泥的設(shè)備。
(三)窯灰，是指水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣(以下簡(jiǎn)稱窯尾煙氣)布袋除塵器捕獲以及在增濕塔和窯尾余熱鍋爐沉積的顆粒物。(四)旁路放風(fēng)粉塵，是指通過(guò)水泥窯窯尾旁路放風(fēng)設(shè)施排出水泥窯系統(tǒng)的顆粒物。
(五)窯尾煙室，是指水泥窯分解爐底部與回轉(zhuǎn)窯尾端(物料入口端)之間的銜接空間(包括上升煙道)。
(六)預(yù)處理，是指為了滿足水泥窯協(xié)同處置的入窯(磨)要求，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行干燥、破碎、篩分、中和、攪拌、混合、配伍、預(yù)燒等前期處理的過(guò)程。
(七)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心，是指在水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外設(shè)置的，用于對(duì)收集的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行預(yù)處理的專門(mén)場(chǎng)所。
(八)分散聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心分屬不同的法人主體的情況下，危險(xiǎn)廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿足水泥窯協(xié)同處置入窯(磨)要求后，運(yùn)送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再進(jìn)行其他預(yù)處理而直接入窯(磨)協(xié)同處置的經(jīng)營(yíng)模式。
(九)分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式，是指水泥生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心屬于同一法人主體的情況下，危險(xiǎn)廢物在預(yù)處理中心經(jīng)預(yù)處理滿足水泥窯協(xié)同處置入窯(磨)要求后，運(yùn)送至水泥生產(chǎn)企業(yè)不再—5—進(jìn)行其他預(yù)處理而直接入窯(磨)協(xié)同處置的經(jīng)營(yíng)模式。
(十)集中經(jīng)營(yíng)模式，是指在水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行預(yù)處理和協(xié)同處置的經(jīng)營(yíng)模式，包括危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施或運(yùn)營(yíng)屬于同一法人或分屬不同法人主體的情況。
(十一)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物單位，是指開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)和輔助水泥窯協(xié)同處置的危險(xiǎn)廢物預(yù)處理活動(dòng)的獨(dú)立法人或由獨(dú)立法人組成的聯(lián)合體。
(十二)預(yù)處理產(chǎn)物，是指經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心處理得到的滿足水泥窯協(xié)同處置入窯(磨)要求的產(chǎn)物。
(十三)新型干法水泥窯，是指在窯尾配加了懸浮(旋風(fēng))預(yù)熱器和分解爐的回轉(zhuǎn)式水泥窯。
(十四)反應(yīng)性廢物，是指經(jīng)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》(GB5085.5)鑒別具有爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物和廢棄氧化劑或有機(jī)過(guò)氧化劑。
(十五)重金屬噸熟料投加量，是指每生產(chǎn)1噸熟料，隨常規(guī)原料、常規(guī)燃料、廢物投入水泥窯的某種重金屬元素的質(zhì)量，單位為g/t˙熟料。
(十六)重金屬噸水泥投加量，是指每生產(chǎn)1噸水泥，隨常規(guī)原料、常規(guī)燃料、廢物、緩凝劑、混合材投入水泥窯和水泥磨的某種重金屬元素的質(zhì)量，單位為g/t˙水泥。
三、審查要點(diǎn)
(一)技術(shù)人員
1.采用分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式和集中經(jīng)營(yíng)模式的單位，應(yīng)有至少有1名具備水泥工藝專業(yè)高級(jí)職稱的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工專業(yè)中級(jí)及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具備環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級(jí)及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具有3年及以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員，至少1名依法取得注冊(cè)助理安全工程師及以上執(zhí)業(yè)資格或安全工程專業(yè)中級(jí)及以上職稱的專職安全管理人員。
2.采用分散聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式的危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心，應(yīng)有至少1名具備水泥工藝專業(yè)中級(jí)及以上職稱(或水泥工藝專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或5年及以上在水泥工藝專業(yè)工作經(jīng)歷)的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工專業(yè)中級(jí)及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具備環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級(jí)及以上職稱的技術(shù)人員，至少3名具有3年及以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員，至少1名依法取得注冊(cè)助理安全工程師及以上執(zhí)業(yè)資格或安全工程專業(yè)中級(jí)及以上職稱的專職安全管理人員。
3.采用分散聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有至少1名具備水泥工藝專業(yè)高級(jí)職稱的技術(shù)人員，至少1名具備化學(xué)與化工或環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中級(jí)及以上職稱的技術(shù)人員。
4.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物管理部門(mén)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物的協(xié)同處置和安全管理等工作。
(二)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸
1.具有交通運(yùn)輸部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì);無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的申請(qǐng)單位應(yīng)提供與具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂的運(yùn)輸協(xié)議或合同。
2.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)钠渌髴?yīng)符合《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)中的相關(guān)規(guī)定。
3.預(yù)處理產(chǎn)物從預(yù)處理中心至水泥生產(chǎn)企業(yè)之間的運(yùn)輸應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(三)協(xié)同處置工藝與設(shè)施
1.廠區(qū)
(1)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥生產(chǎn)企業(yè)所處位置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃、城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
(2)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策、危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃的相關(guān)要求，應(yīng)與地方現(xiàn)有及擬建危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃。
(3)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)復(fù)印件等項(xiàng)目審批手續(xù)相關(guān)文件。
(4)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)域無(wú)洪水、潮水或內(nèi)澇威脅，設(shè)施所在標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在現(xiàn)有和各類(lèi)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施的淹沒(méi)區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。
(5)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物貯存和作業(yè)區(qū)域周邊應(yīng)設(shè)置初期雨水收集池。
(6)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸至預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸路線、預(yù)處理中心至水泥生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)處理產(chǎn)物運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開(kāi)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)，當(dāng)因危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的位置位于環(huán)境敏感區(qū)周邊導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸路線無(wú)法避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，危險(xiǎn)廢物裝車(chē)后應(yīng)及時(shí)離開(kāi)，避免長(zhǎng)時(shí)間停留。環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定的危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的防護(hù)距離內(nèi)沒(méi)有居民等環(huán)境敏感點(diǎn)。
(7)危險(xiǎn)廢物的貯存區(qū)、預(yù)處理區(qū)、投加區(qū)應(yīng)與辦公區(qū)、生活區(qū)分開(kāi)。
2.水泥窯
(1)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯應(yīng)為設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天的新型干法水泥窯，窯尾煙氣采用高效布袋(含電袋復(fù)合)除塵器作為除塵設(shè)施，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)窯尾排氣筒(以下簡(jiǎn)稱窯尾排氣筒)配備滿足《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》(HJ/T76)要求，并安裝與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的顆粒物、氮氧化物(NOx)和二氧化硫(SO2)濃度在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
(2)對(duì)于改造利用原有設(shè)施協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯，在改造之前，原有設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)連續(xù)兩年符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915)的要求，并且無(wú)其他環(huán)境違法行為。
3.貯存
(1)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物專用貯存設(shè)施，貯存設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)及運(yùn)行管理應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)和《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)的相關(guān)要求。
(2)采用分散聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式和分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心內(nèi)的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險(xiǎn)廢物日預(yù)處理能力的15倍，水泥生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險(xiǎn)廢物日協(xié)同處置能力的2倍。
(3)采用集中經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，對(duì)于僅有一條協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物水泥生產(chǎn)線的水泥生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險(xiǎn)廢物日協(xié)同處置能力的10倍;對(duì)于有兩條及以上協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物水泥生產(chǎn)線的水泥生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施容量應(yīng)不小于危險(xiǎn)廢物日協(xié)同處置能力的5倍。
(4)貯存揮發(fā)性危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施應(yīng)具有較好的密閉性，貯存設(shè)施內(nèi)采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計(jì)，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機(jī)的靠近窯頭端(采用窯門(mén)罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外)或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過(guò)其他氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。采用導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)的方式處理廢氣的貯存設(shè)施，還應(yīng)同時(shí)配置其他氣體凈化裝置，以備在水泥窯停窯期間使用。
(5)盛裝危險(xiǎn)廢物的容器在再次盛裝其他危險(xiǎn)廢物前應(yīng)進(jìn)行清洗。(6)危險(xiǎn)廢物貯存的其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)和《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)中的相關(guān)規(guī)定。
4.預(yù)處理
(1)針對(duì)直接投入水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置會(huì)對(duì)水泥生產(chǎn)和污染控制產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和采用集中經(jīng)營(yíng)模式的協(xié)同處置單位應(yīng)根據(jù)其特性和入窯要求設(shè)置危險(xiǎn)廢物預(yù)處理設(shè)施。
(2)危險(xiǎn)廢物的預(yù)處理設(shè)施應(yīng)布置在室內(nèi)車(chē)間。
(3)含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險(xiǎn)廢物的預(yù)處理車(chē)間應(yīng)具有較好的密閉性，車(chē)間內(nèi)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)換氣裝置并采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計(jì)，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機(jī)的靠近窯頭端(采用窯門(mén)罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外)或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過(guò)其他氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。采用導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)的方式處理廢氣的預(yù)處理車(chē)間，還應(yīng)同時(shí)配置其他氣體凈化裝置，以備在水泥窯停窯期間使用。采用獨(dú)立排氣筒的預(yù)處理設(shè)施(如烘干機(jī)、預(yù)燒爐等)排放廢氣應(yīng)經(jīng)過(guò)氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。
(4)對(duì)固態(tài)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行破碎和研磨預(yù)處理的車(chē)間，應(yīng)配備除塵裝置和與之配套的除塵灰處置系統(tǒng)。液態(tài)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理車(chē)間應(yīng)設(shè)置堵截泄漏的裙角和泄漏液體收集裝置。
(5)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理的消防、防爆、防泄漏等其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中的相關(guān)規(guī)定。
5.廠內(nèi)輸送
(1)從生料磨或水泥磨投加的危險(xiǎn)廢物的廠內(nèi)輸送設(shè)施可利用水泥生產(chǎn)常規(guī)原料、燃料和產(chǎn)品輸送設(shè)施，其他危險(xiǎn)廢物廠內(nèi)輸送設(shè)施應(yīng)專門(mén)配置，不能用于水泥生產(chǎn)常規(guī)原料、燃料和產(chǎn)品的輸送。
(2)危險(xiǎn)廢物的物流出入口以及轉(zhuǎn)運(yùn)、輸送路線應(yīng)遠(yuǎn)離辦公和生活服務(wù)設(shè)施。移動(dòng)式輸送設(shè)備(如各種運(yùn)輸車(chē)輛)在廠內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)按照專用路線行駛。
(3)危險(xiǎn)廢物的管道輸送設(shè)備應(yīng)保持良好的密閉性，防止危險(xiǎn)廢物的滴漏和溢出;非密閉輸送設(shè)備(如傳送帶、提升機(jī)等)和移動(dòng)式輸送設(shè)備(如鏟斗車(chē)等)應(yīng)采取防護(hù)措施(如加設(shè)防護(hù)罩等)，防止粉塵飄散、揮發(fā)性氣體逸散和危險(xiǎn)廢物遺撒，移動(dòng)式輸送設(shè)備還應(yīng)定期進(jìn)行清洗。
(4)輸送危險(xiǎn)廢物的管道、傳送帶應(yīng)在顯眼處設(shè)置安全警告標(biāo)識(shí)。
(5)廠內(nèi)危險(xiǎn)廢物輸送設(shè)備管理、維護(hù)產(chǎn)生的各種廢物均應(yīng)作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和處置。
6.投加
(1)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物(或預(yù)處理產(chǎn)物)的特性在水泥窯中選擇合適的投加位置，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物投加設(shè)施，水泥窯的危險(xiǎn)廢物投加位置和投加設(shè)施參見(jiàn)《指南》附表1。作為替代混合材向水泥磨投加的危險(xiǎn)廢物應(yīng)為不含有機(jī)物(有機(jī)質(zhì)含量小于0.5%，二噁英含量小于10ngTEQ/kg，其他特征有機(jī)物含量不大于水泥熟料中相應(yīng)的有機(jī)物含量)和氰化物(CN-含量小于0.01mg/kg)的固態(tài)廢物，并確保水泥產(chǎn)品滿足水泥相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)表1中規(guī)定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值。
(2)含有機(jī)鹵化物等難降解或高毒性有機(jī)物的危險(xiǎn)廢物優(yōu)先從窯頭(窯頭主燃燒器或窯門(mén)罩)投加，若受危險(xiǎn)廢物物理特性限制(如半固態(tài)或大粒徑固態(tài)危險(xiǎn)廢物)不能從窯頭投加時(shí)，則優(yōu)先從窯尾煙室投加，若受危險(xiǎn)廢物燃燒特性限制(如可燃或有機(jī)質(zhì)含量較—12—高的危險(xiǎn)廢物)也不能從窯尾煙室投加時(shí)，最后再選擇從分解爐投加。(3)采用窯門(mén)罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯禁止從窯門(mén)罩投加危險(xiǎn)廢物。
(4)危險(xiǎn)廢物從分解爐投加時(shí)，投加位置應(yīng)選擇在分解爐的煤粉或三次風(fēng)入口附近，并在保證分解爐內(nèi)氧化氣氛穩(wěn)定的前提下，盡可能靠近分解爐下部，以確保足夠的煙氣停留時(shí)間。
(5)危險(xiǎn)廢物投加設(shè)施應(yīng)能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料，并配置可調(diào)節(jié)投加速率的計(jì)量裝置實(shí)現(xiàn)定量投料。在窯尾煙室或分解爐也可設(shè)置人工投加口用于臨時(shí)投加自行產(chǎn)生或接收量少且不易進(jìn)行預(yù)處理的危險(xiǎn)廢物(如危險(xiǎn)廢物的包裝物、瓶裝的實(shí)驗(yàn)室廢物、專項(xiàng)整治活動(dòng)中收繳的違禁化學(xué)品、不合格產(chǎn)品等)。
(6)危險(xiǎn)廢物采用非密閉機(jī)械輸送投加裝置(如傳送帶、提升機(jī)等)或人工從分解爐或窯尾煙室投加時(shí)，應(yīng)在分解爐或窯尾煙室的危險(xiǎn)廢物入口處設(shè)置鎖風(fēng)結(jié)構(gòu)(如物料重力自卸雙層折板門(mén)、程序自動(dòng)控制雙層門(mén)、回轉(zhuǎn)鎖風(fēng)門(mén)等)，防止在投加危險(xiǎn)廢物過(guò)程中向窯內(nèi)漏風(fēng)以及水泥窯工況異常時(shí)窯內(nèi)高溫?zé)犸L(fēng)外溢和回火。
(7)危險(xiǎn)廢物機(jī)械輸送投加裝置的卸料點(diǎn)應(yīng)設(shè)置防風(fēng)、防雨棚。含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險(xiǎn)廢物和固態(tài)危險(xiǎn)廢物的機(jī)械輸送投加裝置卸料點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在密閉性較好的室內(nèi)車(chē)間。含揮發(fā)或半揮發(fā)性成分的危險(xiǎn)廢物的卸料車(chē)間內(nèi)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)換氣裝置并采用微負(fù)壓抽氣設(shè)計(jì)，排出的廢氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)，如篦冷機(jī)的靠近窯頭端(采用窯門(mén)罩抽氣作為窯頭余熱發(fā)電熱源的水泥窯除外)或分解爐三次風(fēng)入口處，或經(jīng)過(guò)其他氣體凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放。固態(tài)危險(xiǎn)廢物的卸料車(chē)間應(yīng)配備除塵裝置。液態(tài)危險(xiǎn)廢物的卸料區(qū)域應(yīng)設(shè)置堵截泄漏的裙角和泄漏液體收集裝置。
(8)危險(xiǎn)廢物非密閉機(jī)械輸送投加裝置(如傳送帶、提升機(jī)等)的入料端口和人工投加口應(yīng)設(shè)置在線監(jiān)視系統(tǒng)，并將監(jiān)視視頻實(shí)時(shí)傳輸至中央控制室顯示屏幕。
(9)危險(xiǎn)廢物向水泥窯投加的其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中的相關(guān)規(guī)定。
7.協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別和規(guī)模
(1)水泥窯禁止協(xié)同處置放射性廢物，爆炸物及反應(yīng)性廢物，未經(jīng)拆解的電子廢物，含汞的溫度計(jì)、血壓儀、熒光燈管和開(kāi)關(guān)，鉻渣，未知特性的不明廢物。危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心或采用集中經(jīng)營(yíng)模式的協(xié)同處置單位可以接收未知特性的不明廢物，但應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)第9.3節(jié)中有關(guān)不明性質(zhì)廢物的專門(mén)規(guī)定。電子廢物拆解下來(lái)的廢樹(shù)脂可以在水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置。
(2)除放射性廢物、爆炸物及反應(yīng)性廢物、含汞的溫度計(jì)、血壓儀、熒光燈管和開(kāi)關(guān)、鉻渣之外的其他危險(xiǎn)廢物，若滿足或經(jīng)預(yù)處理后滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)規(guī)定的入窯或替代混合材要求后，均可以進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置。
(3)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)模和類(lèi)別應(yīng)與地方危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以及地方現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的危險(xiǎn)廢物處置類(lèi)別和能力相協(xié)調(diào)。
(4)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)模不應(yīng)超過(guò)水泥窯對(duì)危險(xiǎn)廢物的最大容量。在保證水泥窯熟料產(chǎn)量不明顯降低的條件下，水泥窯對(duì)危險(xiǎn)廢物的最大容量可參考《指南》附表2確定。危險(xiǎn)廢物作為替代混合材時(shí)，水泥磨對(duì)危險(xiǎn)廢物的最大容量不超過(guò)水泥生產(chǎn)能力的20%。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)模還應(yīng)考慮危險(xiǎn)廢物中有害元素包括重金屬、硫(S)、氯(Cl)、氟(F)和硝酸鹽、亞硝酸鹽的含量，確保由危險(xiǎn)廢物帶入水泥窯(或水泥磨)的有害元素的總量滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中第6.6.7～6.6.9條的要求，每生產(chǎn)1噸熟料由危險(xiǎn)廢物帶入水泥窯的硝酸鹽和亞硝酸鹽總量(以N元素計(jì))不超過(guò)35g。
(5)水泥窯同時(shí)協(xié)同處置可燃危險(xiǎn)廢物、不可燃的半固態(tài)、液態(tài)或含水率較高的固態(tài)危險(xiǎn)廢物時(shí)，水泥窯對(duì)可燃危險(xiǎn)廢物、不可燃的半固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物的最大容量應(yīng)在《指南》附表2所示的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的減小。
8.污染物排放控制
(1)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯可以設(shè)置旁路放風(fēng)設(shè)施。旁路放風(fēng)設(shè)施應(yīng)采用高效布袋除塵器作為煙氣除塵設(shè)施，若采用獨(dú)立的排氣筒時(shí)，其排氣筒高度不低于15m，且高出本體建筑物3m以上。旁路放風(fēng)粉塵和窯灰可以作為替代混合材直接投入水泥磨，但應(yīng)嚴(yán)格控制其摻加比例，確保水泥產(chǎn)品滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中表1規(guī)定的“單位質(zhì)量水泥的重金屬最大允許投加量”限值。如果窯灰和旁路放風(fēng)粉塵需要送至水泥生產(chǎn)企業(yè)外進(jìn)行處置，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(2)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的窯尾排氣筒和旁路放風(fēng)設(shè)施排氣筒(包括獨(dú)立排氣筒和與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、窯頭熟料冷卻機(jī)或煤磨的共用排氣筒)大氣污染物排放濃度應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)的要求。危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施、預(yù)處理車(chē)間和輸送投加裝置卸料車(chē)間有組織排放源的惡臭污染物排放濃度應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)的要求，非甲烷總烴排放濃度應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)的要求，顆粒物排放濃度應(yīng)不超過(guò)20mg/m3(標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下干煙氣濃度)。采用獨(dú)立排氣筒的預(yù)處理設(shè)施(如烘干機(jī)、預(yù)燒爐等)排氣筒大氣污染物排放濃度應(yīng)根據(jù)預(yù)處理設(shè)施類(lèi)型滿足相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物水泥生產(chǎn)企業(yè)無(wú)組織排放源的惡臭污染物濃度應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)的要求，非甲烷總烴排放濃度應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)的要求，顆粒物排放濃度滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915)的要求。
(4)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的窯尾排氣筒總有機(jī)碳(TOC)排放濃度應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)的要求。旁路放風(fēng)設(shè)施采用獨(dú)立的排氣筒時(shí)，其中的TOC排放濃度不應(yīng)超過(guò)10mg/m3，與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、窯頭熟料冷卻機(jī)或煤磨共用排氣筒時(shí)，協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物與未協(xié)同處置固體廢物的水泥窯常規(guī)生產(chǎn)時(shí)TOC排放濃度的差值不應(yīng)超過(guò)10mg/m3(以上濃度均指標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下氧含量10%的干煙氣濃度)。煙氣中TOC的測(cè)定方法參照《固定污染源排氣中非甲烷總烴的測(cè)定氣相色譜法》(HJ/T38)中總烴的測(cè)定方法。
(5)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物貯存和作業(yè)區(qū)域的初期雨水以及危險(xiǎn)廢物貯存、預(yù)處理設(shè)施和危險(xiǎn)廢物容器、運(yùn)輸車(chē)輛清洗產(chǎn)生的廢水應(yīng)收集后按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)的要求進(jìn)行處理并滿足相關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，上述初期雨水和廢水處理產(chǎn)生的污泥應(yīng)作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和處置。
(6)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物單位涉及廢水和廢氣的污染物排放和管理要求應(yīng)符合排污許可證的相關(guān)規(guī)定。
9.分析化驗(yàn)與質(zhì)量控制
(1)采用分散聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制訂預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并在當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行備案，預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中至少應(yīng)規(guī)定預(yù)處理產(chǎn)物的重金屬包括汞(Hg)、鎘(Cd)、鉈(Tl)、砷(As)、鎳(Ni)、鉛(Pb)、鉻(Cr)、錫(Sn)、銻(Sb)、銅(Cu)、錳(Mn)、鈹(Be)、鋅(Zn)、釩(V)、鈷(Co)、鉬(Mo)以及硫(S)、氯(Cl)、氟(F)含量限值，預(yù)處理中心生產(chǎn)的并運(yùn)送至水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行協(xié)同處置的預(yù)處理產(chǎn)物應(yīng)滿足預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心和采用集中經(jīng)營(yíng)模式的協(xié)同處置單位的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備危險(xiǎn)廢物、預(yù)處理產(chǎn)物、水泥生產(chǎn)常規(guī)原料和燃料中的重金屬以及硫(S)、氯(Cl)、氟(F)含量的分析能力。
(3)采用分散聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式的水泥生產(chǎn)企業(yè)如果不具備危險(xiǎn)廢物、預(yù)處理產(chǎn)物、水泥生產(chǎn)常規(guī)原料和燃料中的重金屬以及硫(S)、氯(Cl)、氟(F)含量的分析能力，可經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)許可后，委托其他分析檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期送樣分析，送樣分析頻次應(yīng)不少于每周1次，并將預(yù)處理產(chǎn)物的送樣分析結(jié)果與預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，評(píng)估預(yù)處理中心生產(chǎn)的預(yù)處理產(chǎn)物的質(zhì)量可靠性。預(yù)處理產(chǎn)物連續(xù)2個(gè)月的送樣分析結(jié)果與預(yù)處理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致時(shí)，送樣分析頻次可減為每月1次，若在此期間出現(xiàn)送樣分析結(jié)果與預(yù)處理產(chǎn)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致，則送樣分析頻次重新調(diào)整為每周1次。
(4)協(xié)同處置單位分析化驗(yàn)的其他要求應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中的相關(guān)規(guī)定。
10.水泥窯設(shè)施性能測(cè)試(試燒)
(1)新建水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物單位在試生產(chǎn)期間應(yīng)按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)的要求對(duì)協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯設(shè)施進(jìn)行性能測(cè)試，性能測(cè)試結(jié)果合格是試生產(chǎn)結(jié)束后領(lǐng)取水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的必要條件之一。
(2)性能測(cè)試結(jié)果的有效期為五年。五年期滿后，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物單位應(yīng)按《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)的要求重新開(kāi)展性能測(cè)試，性能測(cè)試結(jié)果合格是重新申請(qǐng)領(lǐng)取水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或提出換證申請(qǐng)的必要條件之一。
(3)性能測(cè)試所需的危險(xiǎn)廢物或有機(jī)標(biāo)識(shí)物不易獲得時(shí)，可以選擇投加含有機(jī)標(biāo)識(shí)物的污染土壤，開(kāi)始煙氣采樣的時(shí)間可以在含有機(jī)標(biāo)識(shí)物的危險(xiǎn)廢物(包括污染土壤)穩(wěn)定投加至少2小時(shí)后進(jìn)行，持續(xù)時(shí)間不小于8小時(shí)。
(4)從窯頭主燃燒器或窯門(mén)罩投加的危險(xiǎn)廢物為液態(tài)時(shí)，也可以選擇窯尾投加點(diǎn)進(jìn)行性能測(cè)試;從窯頭主燃燒器或窯門(mén)罩投加的危險(xiǎn)廢物為固態(tài)或半固態(tài)時(shí)，必須選擇窯頭或窯門(mén)罩投加點(diǎn)進(jìn)行性能測(cè)試，此時(shí)熟料中有機(jī)標(biāo)識(shí)物的含量應(yīng)小于0.3μg/kg。
(5)當(dāng)窯尾有多個(gè)危險(xiǎn)廢物投加點(diǎn)時(shí)，應(yīng)選擇煙氣在分解爐內(nèi)停留時(shí)間最短的投加點(diǎn)進(jìn)行性能測(cè)試。
(6)對(duì)煤磨采用水泥窯窯尾煙氣作為烘干熱源的水泥窯設(shè)施進(jìn)行性能測(cè)試時(shí)，有機(jī)標(biāo)識(shí)物的焚毀去除率(DRE)采用以下公式計(jì)算
(7)對(duì)設(shè)置旁路放風(fēng)的水泥窯設(shè)施進(jìn)行性能測(cè)試時(shí)，若旁路放風(fēng)設(shè)施未與水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)共用排氣筒，應(yīng)按《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)的要求對(duì)旁路放風(fēng)設(shè)施排氣筒大氣污染物排放濃度(包括TOC)進(jìn)行檢測(cè)并滿足《指南》三(三)“8.污染物排放控制”相關(guān)要求，此時(shí)有機(jī)標(biāo)識(shí)物的DRE采用以下公式計(jì)算：
(8)當(dāng)窯尾排氣筒煙氣中有機(jī)物標(biāo)識(shí)物濃度的性能測(cè)試檢測(cè)結(jié)果低于采樣分析儀器的檢出限時(shí)，應(yīng)以采樣分析儀器的檢出限作為煙氣中有機(jī)標(biāo)識(shí)物的濃度代入《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)中的DRE計(jì)算公式求取有機(jī)標(biāo)識(shí)物的DRE下限值。
(9)僅協(xié)同處置不含有機(jī)質(zhì)(有機(jī)質(zhì)含量小于0.5%，二噁英含量小于10ngTEQ/kg，其他特征有機(jī)物含量不大于常規(guī)水泥生料中相應(yīng)的有機(jī)物含量)和氰化物(CN-含量小于0.01mg/kg)以及僅向水泥磨投加危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)單位，可不進(jìn)行性能測(cè)試。
(四)規(guī)章制度與事故應(yīng)急
1.按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》的要求建立應(yīng)急管理制度。
2.按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)的要求建立操作運(yùn)行記錄制度，其中，每套投加系統(tǒng)的危險(xiǎn)廢物小時(shí)平均投加速率每小時(shí)記錄1次，重金屬噸熟料和噸水泥投加量每8小時(shí)記錄1次。
3.按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ662)的要求建立人員培訓(xùn)制度、安全管理制度、人員健康管理制度和環(huán)境管理制度。
四、許可證的頒發(fā)
1.對(duì)符合指南要求的申請(qǐng)單位，審批部門(mén)按《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》要求制作并頒發(fā)許可證。
2.對(duì)于采用分散聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式的申請(qǐng)單位，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證中應(yīng)注明危險(xiǎn)廢物預(yù)處理中心的法人名稱、法定代表人、住所、危險(xiǎn)廢物預(yù)處理設(shè)施地址、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別和規(guī)模，以及接收該預(yù)處理中心所生產(chǎn)預(yù)處理產(chǎn)物的所有水泥生產(chǎn)企業(yè)的法人名稱、法定代表人、住所、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準(zhǔn)接收預(yù)處理產(chǎn)物形態(tài)(固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài))和規(guī)模等信息。
3.對(duì)于采用集中經(jīng)營(yíng)模式且危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施或運(yùn)營(yíng)分屬不同法人主體的申請(qǐng)單位，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證中應(yīng)注明各法人的法人名稱、法定代表人、住所，以及水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別和規(guī)模等信息。
4.對(duì)于采用分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式的申請(qǐng)單位，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證中應(yīng)注明法人名稱、法定代表人、住所、危險(xiǎn)廢物預(yù)處理設(shè)施和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施地址、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別和規(guī)模等信息。
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