違規(guī)收費的表現(xiàn)形式及審計方法
審計人員在簡政放權政策落實跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)，有些行政事業(yè)單位存在亂收費、亂攤派現(xiàn)象，有的收費方式還呈現(xiàn)新特點。下面是yjbys小編為大家?guī)淼倪`規(guī)收費的表現(xiàn)形式及審計方法的知識，歡迎閱讀。
正常收費的幾種類別
狹義的收費一般是指行政事業(yè)性收費，廣義的收費則包括除稅收之外，由地方政府部門和行政事業(yè)單位以及授權的機構作為主體，依照相關法律法規(guī)準許收取的資金和費用，通常體現(xiàn)�？顚Ｓ迷瓌t、受益補償原則及價格補償原則，主要包括：政府性基金、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、行政審批前置服務收費、國有資本經(jīng)營及國有資源資產(chǎn)有償使用費。
違規(guī)收費的表現(xiàn)形式
違規(guī)收費是指某些機構、部門、人員以不符合法律法規(guī)的名目，侵占服務對象利益，在規(guī)定的種類和范圍之外收取費用的不正當行為。目前常見的違規(guī)收費有以下幾種形式：
自立項目收費。通常是受利益驅(qū)動的一種越權行為，在中央和省級規(guī)定允許的收費名目之外設立名目進行收費，包括地方政府或部門越權立項收費，職能部門或相關機構擅自越權收費，少數(shù)單位或個人無依據(jù)隨意收費。
超標準多收費或無依據(jù)減免收費。主要是在允許的收費名目之內(nèi)，違反收費標準，擅自提高標準或降低標準，造成多收或少收費。
擴大范圍收費。將不符合收費規(guī)定的環(huán)節(jié)、行為、收費對象納入收費范圍，或?qū)⑹召M項目肢解，分出多個收費環(huán)節(jié)，增加收費頻次，造成重復收費和超范圍收費。
超期限收費。隨著行政審批改革的不斷推進和簡政放權政策貫徹落實，國家取消、暫停一系列收費項目，但有些地方部門和單位不及時取消、暫停，或不執(zhí)行降低的新收費標準，繼續(xù)以已廢止的文件為依據(jù)進行收費。
以捐贈等名義變相收費。在實施收費專項治理后，一些行政事業(yè)單位和社團組織采取新的方式，以達到變相收費的目的，常見的是以“捐贈”或“贊助”的名義，依托行政職能強制向企業(yè)和個人收費。還有一些單位采取辦學習班、培訓班、辦雜志的方式強制企業(yè)和個人參加或訂閱，其實質(zhì)也是違規(guī)亂攤派和亂收費。
違規(guī)收費的審計方法
現(xiàn)階段審計應發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，充分利用計算機審計方式，提高工作效率，加大查處力度。
數(shù)字化比對法。運用數(shù)字化審計技術，采集收費數(shù)據(jù)，與收費文件規(guī)定的項目、標準、時間期限、計費單位等進行比對。首先，搜集整理物價收費文件。目前，各省級財政部門和物價部門的.網(wǎng)站對政府性基金、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、行政審批前置服務收費、考試考務費、醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生收費等均公開收費目錄，將收費目錄列示的收費項目、收費標準、計費單位、收費時限等數(shù)據(jù)內(nèi)容，制成審計業(yè)務數(shù)據(jù)表。其次，采集財政部門非稅收入系統(tǒng)的非稅征管明細數(shù)據(jù)，生成審計業(yè)務數(shù)據(jù)。利用計算機語句對這兩部分數(shù)據(jù)進行查詢比對，篩選出收費名稱、收費標準、計費單位、收費時間等不符合、不一致的數(shù)據(jù)，生成收費疑點。最后，對疑點明細逐一進行核查落實。
多維分析法。有的單位在收費時，將不合規(guī)收費以合規(guī)的收費項目開具收費票據(jù)和上繳財政，有的單位無依據(jù)直接減免收費，而收費數(shù)據(jù)庫里也沒有記錄，直接使用數(shù)據(jù)比對法無法鎖定，這時可以對采集獲取的非稅收入數(shù)據(jù)，分項目、分單位、分年度或月份等多個維度進行總體分析、結(jié)構分析和時間趨勢分析，篩選出數(shù)據(jù)變化異常的收費項目和收費單位，迅速鎖定審計重點，為進一步開展實地核查奠定基礎。
憑證核對法。數(shù)字化比對法針對已上繳的各項收費，能非常有效地鎖定違規(guī)收費疑點，但對暫存在部門單位應繳未繳的各項收費，只能根據(jù)單位的收費收入明細賬，調(diào)閱收費憑證，結(jié)合收費票據(jù)與收費目錄文件進行手工核對。有的單位將收費收入轉(zhuǎn)移到往來賬目中核算，以便隱瞞收入和違規(guī)支出，收費審計時根據(jù)目錄文件除與收入明細賬核對外，還應結(jié)合往來賬目、銀行存款明細賬等一并核查。
實地調(diào)查法。有些單位為隱瞞收入私設小金庫，采取收費不開收據(jù)、不入賬或以支抵收的方式，此類違規(guī)收費要通過個別訪談和內(nèi)查外調(diào)的方式了解核實事實真相，重點從兩方面開展工作：一方面，召開相關人員座談會或無記名調(diào)查服務對象，了解是否存在隱瞞收費收入的做法;另一方面，延伸調(diào)查其他關聯(lián)單位或企業(yè)，查看有無相關繳費記錄，檢查各收費主體是否存在違規(guī)攤派和亂收費的問題。
實踐表明，通過以上四種方法審查收費的合規(guī)性，能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)違紀收費問題，促進各項改革政策措施得到落實，而且在一定程度上降低審計成本，提高審計工作效率和質(zhì)量。當然，違規(guī)收費的審計方法并非僅限于此，在廣泛的審計實踐中，各種方式要相互結(jié)合，靈活運用，通過不斷地探索嘗試和總結(jié)創(chuàng)新，形成更為完善的審計方法。
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