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美國中小學(xué)教育體制
本文通過對美國中小學(xué)教育體制的特點(diǎn)、優(yōu)劣及改革等方面的全面分析，從而更好地了解美國教育。也可以從中吸取優(yōu)秀的教育經(jīng)驗(yàn)，為我們自己所用。
美國文化教育的高水平也決定了美國在世界科技方面的領(lǐng)先地位。在美國人看來，每個人都應(yīng)該有機(jī)會接受最好的教育，以發(fā)展個人的天賦與能力。從19世紀(jì)早期開始，這種義務(wù)教育的理想便不斷得到群眾的支持。許多人認(rèn)為，美國的繁榮與強(qiáng)大，事實(shí)上是得力于教育之普及和教育制度之完善。
一、美國中小學(xué)教育體制概況：
(一)體制管理
中、小學(xué)教育主要是由各州教育委員會和地方政府管理，多數(shù)州實(shí)行十年義務(wù)教育。各州學(xué)制不一，大部分為小學(xué)六年、初中三年、高中三年。美國的學(xué)校有公立和私立兩種，公立學(xué)校由政府稅收支持，學(xué)生免費(fèi)入學(xué);私立學(xué)校多由教會支持，也包括那些合乎相當(dāng)學(xué)院基礎(chǔ)的私立學(xué)校。在初中階段，約有10%的人就讀于私立或教會學(xué)校。在高中階段，同樣約有10%的人就讀于私立或教會學(xué)校讀書。約有20%的大學(xué)生是讀私立學(xué)校或教會學(xué)校。
所有的州都要求孩童入學(xué)，在大多數(shù)的州，孩童們在16歲之前必須接受教育。每名學(xué)生都有權(quán)利受教育，不論學(xué)習(xí)能力如何，都與普通學(xué)生一樣受到同等條件的教育，建立在一個人人平等的基礎(chǔ)上。州把許多教育責(zé)任交給地方教育委員會，大多數(shù)的委員們是由地方學(xué)區(qū)投票選出。大多數(shù)的美國公立學(xué)校是由當(dāng)?shù)氐胤酵顿Y及管理，教育經(jīng)費(fèi)的來源，聯(lián)邦政府占3%—6%，州政府占40%，鎮(zhèn)(市)占55%左右。然而目前聯(lián)邦政府與州政府，卻在投資地方學(xué)校上扮演日益重要的角色。
(二)教育模式：
1、學(xué)制
美國中小學(xué)教育，屬于地方分權(quán)，學(xué)制各州并不完全一致。美國教育體系分為幼兒園、小學(xué)(1~6年級，一般附設(shè)Kindergarten)、中學(xué)(7~12年級)、專科/大學(xué)及碩士以上。其中中學(xué)教育更有細(xì)分為 Middle High School (6~8年級)、Junior High School (7~9年級)、Senior High School (9~12年級，或10~12年級)。
早期公立小學(xué)收K(相當(dāng)于幼兒園大班)到六年級學(xué)童，初中收七到九年級學(xué)生，高中收11-12年級學(xué)生，但近來，有越來越多州的學(xué)校，小學(xué)6年級學(xué)生移到初中，9年級則并到高中，有一些小學(xué)也延伸到8年級，成為九年一貫的學(xué)校。在美國，義務(wù)教育是K到12年級。
2、課程設(shè)置
美國小學(xué)一般規(guī)模較小，每班一名教師，教師必須完成各門課的教學(xué)任務(wù)并指導(dǎo)學(xué)生的課外活動。美國的中小學(xué)課程極富彈性，注意課程的平衡和發(fā)展性。同時課程也必須注意銜接以適應(yīng)學(xué)生間之個別差異。美國小學(xué)班級教師，會為每一位學(xué)生設(shè)計個別學(xué)習(xí)計劃檔案(IEP)，依照學(xué)生學(xué)習(xí)能力，有三種不同的進(jìn)度。這個IEP檔案隨著學(xué)生的升級，移交給新年級的任課教師。
K to12年級課程發(fā)展范圍，一般而言，K to 12年級的課程，分為下列四類：
基礎(chǔ)能力培養(yǎng)：包含閱讀、算術(shù)、Psychomotor Skill、(啟發(fā)潛能);一般的學(xué)習(xí)：健康、社會、科學(xué)、語文等;探索領(lǐng)域的學(xué)習(xí)：社會科學(xué)、自然科學(xué)、藝術(shù)、音樂、數(shù)學(xué)、打字等;特定領(lǐng)域的學(xué)習(xí)：大學(xué)預(yù)備、計算機(jī)、作圖、商業(yè)、分科教育、園藝等。以上四領(lǐng)域，依照年級逐漸增加，幼兒園到低年級以基礎(chǔ)能力之培養(yǎng)為主，中高年級開始一般的學(xué)習(xí)，初中進(jìn)入探索領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，高中進(jìn)入特定領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，每一階段逐步銜接與轉(zhuǎn)換。
二、美國中小學(xué)教育體制特點(diǎn)及優(yōu)劣分析
(一)美國中小學(xué)教育的獨(dú)到之處及優(yōu)勢
美國基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢，首先得益于其“以人為本”的教育理念，得益于其獨(dú)特的社會教育、學(xué)校教育、家庭教育和全方位開展的“素質(zhì)教育”。學(xué)生知識面寬，興趣廣泛，熟悉電腦，富于創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的自我意識，充滿個性與自信，重視協(xié)作和理論聯(lián)系實(shí)際。因而，他們有較強(qiáng)的研究能力、創(chuàng)造能力、良好的適應(yīng)能力和獨(dú)立思考與解決問題的能力。美國基礎(chǔ)教育的獨(dú)到之處如下幾方面：
1、教育觀念方面
美國的教育，注重從小對學(xué)生的開發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生的智力與能力，二者之間，更側(cè)重學(xué)生的能力培養(yǎng)。因此其教育基礎(chǔ)理論十分推崇個性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個性化和協(xié)作精神的結(jié)合。鼓勵學(xué)生靠大量閱讀而不是死記硬背來積累知識，重視學(xué)生知識掌握的廣度而不是深度，教師把學(xué)習(xí)的工具傳授給學(xué)生，學(xué)生用它去主動、積極地獲取更高深的知識，進(jìn)行科學(xué)研究和專門課題的探索自主性學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法在小學(xué)階段就得以提倡。美國教育的一大特點(diǎn)還表現(xiàn)在重視因材施教方面，積極倡導(dǎo)給學(xué)生充分、自由、廣闊的想像空間，讓個性在充滿愛、陽光和溫暖的集體氛圍中盡情張揚(yáng)。美國學(xué)校把品德教育落到實(shí)處，決不放棄任何培養(yǎng)學(xué)生愛心的機(jī)會，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中構(gòu)建學(xué)生的理性和美德大廈。
2、課程設(shè)置方面
美國各州擁有州內(nèi)教育全權(quán)，教育實(shí)際上是由各州、市、學(xué)區(qū)乃至學(xué)校多層次分別管理和確定的，而且每一層次的規(guī)定和要求都具有彈性，給下一層次以相當(dāng)大的自主權(quán)，最后到學(xué)校，又以豐富的制度，努力適應(yīng)學(xué)生的個性差異。從小學(xué)到高中，學(xué)生享有越來越大的自由選擇權(quán)，呈現(xiàn)出學(xué)校課程設(shè)置的多樣化和學(xué)生選擇課程的個性化。美國高中四年，除學(xué)校規(guī)定的必修課外，其他都是選修課，選修課的內(nèi)容完全根據(jù)學(xué)生的特長和愛好決定。上到高三，學(xué)生還可選修大學(xué)課程，去鄰近的大學(xué)聽課。這一多元化課程管理和實(shí)施的特點(diǎn)有利于發(fā)揮地方辦學(xué)的積極性，因地制宜地制定學(xué)校課程計劃，便于開展各種各樣的課程實(shí)驗(yàn)。同時這種課程設(shè)置具有很強(qiáng)的社會競爭性和個人適應(yīng)性。
3、教學(xué)模式方面
美國教育教學(xué)模式的最大特點(diǎn)是涉及的培養(yǎng)目標(biāo)非常廣泛，而且針對性強(qiáng)。每一種典型模式都是針對學(xué)生的某方面的素養(yǎng)而設(shè)，分工較細(xì)，可行性強(qiáng)，使得目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑具體、明確，增強(qiáng)了目標(biāo)的可操作性。記憶力模式、群辨法歸納思維模式的出現(xiàn)，大大增強(qiáng)了對各種能力、素質(zhì)培養(yǎng)的可靠性。各種能力的培養(yǎng)都找到了自己獨(dú)特的模式，這說明，美國教育教學(xué)模式是以各種能力的培養(yǎng)為目標(biāo)著眼點(diǎn)的，即根據(jù)培養(yǎng)各種能力的需要來組織教學(xué)內(nèi)容，而不是以知識教學(xué)為重點(diǎn)，在知識教學(xué)的過程中附帶著培養(yǎng)各種能力的。
4、內(nèi)容和教學(xué)要求方面
美國中小學(xué)具有教材形式多樣化和教學(xué)要求多層次性的特點(diǎn)。即使是必修的教學(xué)的代數(shù)，也有高、中、低等不同的教材供學(xué)生選擇，然后分班教學(xué)。小班化教學(xué)使得教學(xué)的多層次得以實(shí)現(xiàn)。因材施教是美國教育的另一大特點(diǎn)，美國學(xué)生的編班是根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度隨時調(diào)整的，學(xué)習(xí)成績愈好，周圍同學(xué)的素質(zhì)就愈高。到中學(xué)，特別是高中后，同一年級的學(xué)生可能分成三個或若干個水平的教學(xué)過程，使學(xué)習(xí)好的學(xué)生學(xué)得更好。因?yàn)閷W(xué)生按學(xué)習(xí)成績被分開，他們只能與自己水平相當(dāng)?shù)耐M同學(xué)比，而不是在大環(huán)境下去競爭。這樣，即使學(xué)習(xí)成績相對較差的學(xué)生，也不會有太多失落感。
5、教學(xué)方法方面
美國基礎(chǔ)教育注重學(xué)生自己通過科學(xué)推理來解決自己的問題。教師是學(xué)生的觀察者和環(huán)境設(shè)計者。美國的中小學(xué)教師關(guān)注學(xué)生發(fā)展，注重學(xué)生心理和情緒的變化，鼓勵學(xué)生用感官去體驗(yàn)，用語言去解決沖突，在日常教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。在進(jìn)行這種以學(xué)生為中心的教學(xué)時，教師讓學(xué)生自己搜集和展示大部分教學(xué)內(nèi)容，教師的職責(zé)主要是在于促進(jìn)這些活動的順利進(jìn)行。由于其方式多以小組活動為主，因而，每個學(xué)生都有較高的參與度。學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí)，樂于提問，敢于提問，具有濃厚的問題意識。課堂上讓學(xué)生無拘無束地聽課、閱讀、提問、爭辯。教師不以自己的思維成果和教材內(nèi)容去束縛學(xué)生的思維，而是積極地鼓勵學(xué)生大膽質(zhì)疑、聯(lián)想、想像，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散思維和求異思維，使課堂氣氛保持安靜與活躍、熱烈與深沉、寬松與嚴(yán)格的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)生在這種環(huán)境氛圍中產(chǎn)生和諧愉悅的感覺，思維活躍，自我定向和自律能力得以發(fā)展。
6、考試方式和高校招生
美國學(xué)生從小到大的考試，主要以選擇題形式進(jìn)行，側(cè)重于知識掌握的廣度而不是深度，因此他們很少有背書的習(xí)慣。學(xué)校對學(xué)生成績沒有明確的排名，獲獎的學(xué)生也不予以公布，而是將獲獎通知以書面形式寄到孩子家里。美國大學(xué)錄取的學(xué)生要求具備多元化的素質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)，可以說是對德、智、體等方面的全面衡量。在美國，所謂的大學(xué)入學(xué)考試在全國一年有次機(jī)會，而且任何時候，任何年級，任何年齡的人都可參加考試即考試。沒上完高中的中學(xué)生，考試得滿分的學(xué)生很多都可被大學(xué)錄取。幾乎所有美國大學(xué)對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和個人素質(zhì)同樣重視，而且學(xué)校更賞識有個性和專長的學(xué)生。靈活多樣、獨(dú)具特色的選才方式，對中小學(xué)教育的培養(yǎng)方向起到了積極的導(dǎo)向作用。
(二)美國中小學(xué)教育的不足
美國基礎(chǔ)教育獨(dú)到之處為人稱道，但其形勢并不樂觀，成績亦不理想。主要原因在于：在美國這樣強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)興趣與注重個人發(fā)揮的教育體制中，任何重復(fù)無用的基本功訓(xùn)練，都被視作枯燥教條的學(xué)習(xí)，而過分寬松的教育環(huán)境和忽略基礎(chǔ)知識和基本技能訓(xùn)練，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育的成績下降甚至低劣。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、課程設(shè)置方面
美國實(shí)行多元化的課程管理和實(shí)施，其高度分散的結(jié)果使得各地區(qū)學(xué)校放任自流，課程標(biāo)準(zhǔn)五花八門，質(zhì)量難以保證。其次，各級教育顧此失彼，課程龐雜缺乏中心。自助餐式的課程與學(xué)生廣泛的選擇結(jié)合在一起，使學(xué)生選擇課程時避重就輕，并未學(xué)到起碼的具有基礎(chǔ)訓(xùn)練作用的課程，如數(shù)學(xué)、外語和自然科學(xué)等。主課知識的缺失不利于學(xué)生的長足發(fā)展。
2、教學(xué)要求與學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)方面
美國教育界從國際教育比較研究結(jié)果中發(fā)現(xiàn)：美國中小學(xué)課程內(nèi)容與要求低于許多發(fā)達(dá)國家，而且學(xué)校及教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)要求也不夠高。比如，在其他發(fā)展中國家，生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)和地理學(xué)等課程在六年級開始開設(shè)，并且全體學(xué)生都必修。以課時來計算，學(xué)生花在這些學(xué)科上的時間，大約是美國最重視理科學(xué)習(xí)的學(xué)生所花時間的倍。在平均成績持續(xù)下降的同時，美國中學(xué)高年級學(xué)生的家庭作業(yè)量卻減少了。1980年，對每個州的中學(xué)畢業(yè)文憑要求所進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，有13個州規(guī)定：中學(xué)畢業(yè)生學(xué)分的一半或一半以上，可以由學(xué)生通過選修課來獲得，許多人就挑一些要求不高的課程來湊夠?qū)W分。因此，“最低限度能力考試”往往變成學(xué)生的“最高要求”，從而降低了所有人的教育標(biāo)準(zhǔn)。
3、課堂教學(xué)方面
從課堂教學(xué)看，過分強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主授課，有時師生漫無邊際的談話會削弱對理論知識的掌握與鞏固，還容易引起課堂紀(jì)律的渙散，導(dǎo)致教學(xué)失控。另外，美國的課堂教學(xué)不十分注重書本知識的傳授，使得學(xué)生語言能力貧乏和推理能力下降。
4、師資方面
從師資方面來說，教師結(jié)構(gòu)老齡化問題，以及教師退休年齡由歲提早到歲，使得合格師資力量的短缺成為十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。吸引學(xué)術(shù)上能干的學(xué)生從事教學(xué)工作做得不夠，很少有人愿意當(dāng)老師，特別是學(xué)術(shù)上優(yōu)異的學(xué)生。教師培訓(xùn)計劃需要有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。教師的專業(yè)工作生活總的來說不稱心，具體說：從中學(xué)和學(xué)院畢業(yè)生中最差的人中吸收的教師太多;教師個人對重大的專業(yè)性決定如在教科書的選擇上，沒什么權(quán)利;一些學(xué)科如數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語的教師嚴(yán)重缺乏，從事天才學(xué)生、殘疾學(xué)生和講少數(shù)民族語言的學(xué)生教育的專家也嚴(yán)重缺乏。另外，終身教育的要求，使得教師著重于各自的科研而忽略了教學(xué)上的努力�；谝陨戏N種“教育危機(jī)”，提高教育的質(zhì)量成為美國基礎(chǔ)教育改革的核心。
三、美國中小學(xué)教育改革
(一)改革概況
20世紀(jì)80年代以來，美國掀起了深入而廣泛的教育改革運(yùn)動，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。聯(lián)邦和全國性民間組織、各個州和地方都采取了許多重要的改革措施。聯(lián)邦政府在80年代末90年代初制定并通過了《2000年國家教育目標(biāo)法》，2002年實(shí)施《不讓一個孩子掉隊》計劃，學(xué)術(shù)界展開了關(guān)于國家課程標(biāo)準(zhǔn)的討論，在各門學(xué)科都進(jìn)行了課程改革，民間也成立了許多教育改革的全國志愿者網(wǎng)絡(luò)。在州一級的層次上，也存在一些共同的改革措施，如提高畢業(yè)要求，延長學(xué)年和學(xué)日的長度，提高教師素質(zhì)，增加教師薪金，實(shí)施全州范圍的測驗(yàn)等。而地方也積極地參與了各項(xiàng)改革，同時很多成功的改革方案也來自地方。
(二)重大改革措施
1、建立“校中校”
20世紀(jì)80年代以后，美國的許多社會活動家相信，“小即美”(Small is beautiful.)。尤其是最近幾年中，美國各界越來越認(rèn)識到，那些規(guī)模極大的學(xué)校普遍存在一些致命性的邊緣效應(yīng)。這些學(xué)校往往存在一種非人性化的環(huán)境和氣氛，導(dǎo)致許多學(xué)生遠(yuǎn)離了學(xué)校的各種活動。針對這種狀況，在美國出現(xiàn)了一種“校中校”(school- within-schools)。所謂的校中校就是在學(xué)校建立小的社區(qū)。在學(xué)校形成一種社區(qū)意識，以支持學(xué)習(xí)環(huán)境的健康發(fā)展。在這些改革計劃中，大的學(xué)校被分割成一個一個由100-200名學(xué)生組成的房子。這些房子執(zhí)行校中校的職能，教師的數(shù)目則相應(yīng)減少。由于學(xué)生和教師在多年中都呆在同一所房子里，他們很容易建立一種更加緊密的關(guān)系。這些較小且親密的學(xué)校環(huán)境為學(xué)生提供了一種更穩(wěn)定的情感氛圍，學(xué)校咨詢?nèi)藛T能更好地了解學(xué)生，從而有更多的機(jī)會幫助學(xué)生解決他們所面臨的問題。
2、實(shí)現(xiàn)教育公平
美國政府十分重視教育公平和教育機(jī)會均等的問題。美國于2002年1月通過一項(xiàng)在美國教育史上的一項(xiàng)具有里程碑意義的《不讓一個孩子掉隊》(NoChild LeftBehind)的教育改革計劃。這項(xiàng)改革計劃確定了這樣一個目標(biāo)：每個孩子應(yīng)該接受好的教育。它勾畫了新世紀(jì)美國教育改革與發(fā)展的藍(lán)圖，重申公立學(xué)校不分地區(qū)、家庭背景、膚色之別，發(fā)展學(xué)生心智、培養(yǎng)學(xué)生品格的歷史使命與責(zé)任，呼吁各黨派通力合作，阻止飛速變化的世界把校園的孩子拋在后面，力爭不讓一個孩子掉隊，從而最終實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。
3、出臺重要改革方案
《美國2061計劃》是美國非官方機(jī)構(gòu)美國科學(xué)促進(jìn)會于1985年制定，是繼“高質(zhì)量教育運(yùn)動”之后出現(xiàn)的新一輪教育改革浪潮。該組織針對美國中小學(xué)生的科學(xué)文化素養(yǎng)偏低的現(xiàn)狀，強(qiáng)烈呼吁：“科學(xué)、數(shù)學(xué)和科學(xué)技術(shù)教育的改革必須列入美國的頭等議事日程。”
《2000年目標(biāo)：美國教育法》美國總統(tǒng)克林頓于1993年宣布的國家性教育改革方案在中小學(xué)課程的規(guī)劃上，新推出的國家教育目標(biāo)新增加了公民和政府、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)3門課程，使國家界定的核心課程在數(shù)量上增至8門。另外，把編訂全國性的教育標(biāo)準(zhǔn)特別是課程標(biāo)準(zhǔn)列為此次改革的重中之重。
《2000年的美國——一種教育戰(zhàn)略》是在布什的參與與主持下運(yùn)作的，其構(gòu)想是聯(lián)邦政府通過加強(qiáng)與各州的聯(lián)系和溝通，試圖在教育發(fā)展和人才培養(yǎng)問題上與各州達(dá)成共識，保持一致。
結(jié)論：
顯然，美國基礎(chǔ)教育體系有其獨(dú)到之處，“以人為本”的教育理念充分地培養(yǎng)了學(xué)生的研究能力、創(chuàng)造能力、良好的適應(yīng)能力和獨(dú)立思考與解決問題的能力，但也其不足之處，過分寬松的教育環(huán)境和忽略基礎(chǔ)知識和基本技能訓(xùn)練，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育的成績下降甚至低劣。因而教育改革應(yīng)運(yùn)而生。美國的教育改革工作意義重大，促進(jìn)了美國基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
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