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完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化政策解讀
義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育;任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。下面是小編整理的關(guān)于完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化政策解讀，歡迎大家參考!
“學(xué)校辦學(xué)規(guī)模差距對學(xué)校用于寄宿制和食堂日常運(yùn)行的非教育成本影響巨大,校車或?qū)W生就學(xué)交通服務(wù)保障也是實(shí)際存在的較大困難,是改善農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件的難點(diǎn)和重點(diǎn)。”3月7日,全國人大代表、安徽省政府副省長謝廣祥在安徽代表團(tuán)全體會議審議發(fā)言時(shí)提出建議,在國家層面繼續(xù)支持中西部地區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化有關(guān)政策實(shí)施,科學(xué)測算義務(wù)教育階段生均成本,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。
謝廣祥指出,根據(jù)2016年安徽省委托第三方教育評估結(jié)果顯示,該省主要教育指標(biāo)全面超過全國平均水平,教育事業(yè)水平進(jìn)入全國中上行列,邁向全國第一方陣。教育普及率大幅提高,學(xué)前三年毛入園率、高中階段及高等教育毛入學(xué)率比全國平均分別高出6.9%、4.5%和4.2%,全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率、班級多媒體設(shè)備覆蓋率、校園網(wǎng)建有率分別達(dá)到99.94%、98.81%和99.86%。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不斷加快,高等教育貢獻(xiàn)度日益提高,高校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同書及技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)際收入連續(xù)多年居中部地區(qū)第一、全國前列,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國第二。教育扶貧扎實(shí)推進(jìn),2016年發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難各級各類學(xué)生資助資金35億元,惠及239萬人次。
“經(jīng)過多年努力,安徽教育發(fā)展已經(jīng)解決了‘有學(xué)校’和‘上起學(xué)’的問題,現(xiàn)在努力解決‘上好學(xué)’的問題。”謝廣祥透露,安徽已將教育現(xiàn)代化工程建設(shè)確定為“五大發(fā)展行動計(jì)劃”的36個(gè)重點(diǎn)工程之一。
“當(dāng)前,一些地方面臨的問題,在一定程度上也是全國的共性問題,應(yīng)該加以解決。”謝廣祥指出,隨著二孩政策的實(shí)施,學(xué)前教育需求必然持續(xù)擴(kuò)大,尤其是中西部學(xué)前資源缺口依然較大,建議國家立項(xiàng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,并繼續(xù)在項(xiàng)目資金上加大向中西部地區(qū)的支持力度。
作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的倡導(dǎo)區(qū)和先行區(qū),安徽省現(xiàn)有94個(gè)縣(區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定,通過數(shù)連續(xù)三年位于全國第一方陣。近年來,安徽基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育需求明顯向城鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)移集聚,在城鎮(zhèn)就學(xué)的學(xué)生比例高于同期全省城鎮(zhèn)化率16個(gè)百分點(diǎn)。
“為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,不僅要擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給,也要在農(nóng)村地區(qū)合理布局學(xué)校,就要建設(shè)一些寄宿制學(xué)�；蛱峁┯欣诤⒆拥慕煌ǚ⻊�(wù),保障方便入學(xué)。”謝廣祥說,但學(xué)校辦學(xué)規(guī)模差距對學(xué)校用于寄宿制和食堂日常運(yùn)行的非教育成本影響巨大,規(guī)模較小的寄宿制學(xué)校存在經(jīng)費(fèi)短缺的問題。
謝廣祥建議,要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化有關(guān)政策實(shí)施。從國家層面進(jìn)一步對今后一段時(shí)期尤其是城鎮(zhèn)化加速進(jìn)程中,對義務(wù)教育階段生均成本進(jìn)行科學(xué)測算,并據(jù)此在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,調(diào)整城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置和不同規(guī)模學(xué)校生均保障費(fèi)用,實(shí)施更加符合實(shí)際的成本補(bǔ)助政策,同時(shí)支持安徽在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化方面開展省級試點(diǎn)。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策
合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平、全面建成小康社會的根本要求。政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。
這意味著今年起，城市和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生將享受同樣的“免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)貼生活費(fèi)”的政策，每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可以“錢隨人走”，1300萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女可以更安心上學(xué)了。
近年來，我國從最困難的地區(qū)和條件最差的學(xué)校做起，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，著力推進(jìn)教育資源均衡配置，大大縮小了城鄉(xiāng)、校際差距。2016年，我國免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。
“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展可以說是最大的民生。”全國人大代表、中國教育學(xué)會副會長張志勇認(rèn)為，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，要著力破解“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的兩個(gè)難題。
報(bào)告提出，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平，保障適齡兒童接受良好教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。”全國政協(xié)委員李東福認(rèn)為，辦好義務(wù)教育是各級政府必須履行的教育職責(zé)，而義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為教育工作的“重中之重”。
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