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2017年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。下面是小編整理的關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，歡迎大家參考!
截至2016年底，全國(guó)31個(gè)省份已全部出臺(tái)本地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案。各省份將農(nóng)村作為義務(wù)教育投入的重點(diǎn)，在鞏固完善農(nóng)村校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制及確定省以下經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例上，重點(diǎn)向農(nóng)村貧困地區(qū)予以傾斜。
2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，決定從2016年春季學(xué)期起建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。截至2016年底，31個(gè)省份已全部出臺(tái)了本地區(qū)的實(shí)施方案。
從實(shí)施情況看，各地進(jìn)一步強(qiáng)化了省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任，夯實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的體制，明確了省以下各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例，加大了對(duì)貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。黑龍江、北京、甘肅、四川等省份行動(dòng)迅速，于2016年初即出臺(tái)了實(shí)施方案。
2016年，中央財(cái)政核定下達(dá)各地城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金1103億元，比2015年增加52億元，增幅5%。各地積極籌措落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，進(jìn)一步加大投入力度，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，支持義務(wù)教育健康發(fā)展：
一、統(tǒng)一義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。各地均從2016年春季學(xué)期統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，達(dá)到中西部地區(qū)年生均小學(xué)600元、初中800元，東部地區(qū)年生均小學(xué)650元、初中850元，民辦學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。
部分地區(qū)，如東部的北京、上海、天津等7個(gè)省份和中西部的陜西、青海等4個(gè)省份生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額，最高的上海達(dá)到年生均小學(xué)1600元、初中1800元。同時(shí)，各地均按中央要求提高了對(duì)寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校和特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平。
二、建立城市校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。各地根據(jù)《通知》要求，均建立起城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，主要有三種形式：一是山東、河北、寧夏等16個(gè)省份由各地市自行建立，所需經(jīng)費(fèi)由各地市承擔(dān);二是黑龍江、云南等10個(gè)省份由各地市自行建立，所需經(jīng)費(fèi)由各地市承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ);三是貴州、吉林等5個(gè)省份由各地市自行建立，所需經(jīng)費(fèi)由省和市、縣按比例分擔(dān)。
三、經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)村傾斜。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí)，各省仍將農(nóng)村作為義務(wù)教育投入的重點(diǎn)，在鞏固完善農(nóng)村校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制以及確定省以下經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例上，重點(diǎn)向農(nóng)村貧困地區(qū)予以傾斜。
福建、江西、河南、廣東、廣西、四川等省份，進(jìn)一步加大了省級(jí)財(cái)政對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)的投入力度，按規(guī)定應(yīng)由地方各級(jí)政府分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，主要由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
各地切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，建立多部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。如廣東提出樹(shù)立“花錢要有效、低效要問(wèn)責(zé)、違規(guī)必追責(zé)”的管理理念，積極探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)一系列有效舉措，確保了資金撥付及時(shí)，財(cái)務(wù)管理安全規(guī)范，資金效益明顯提升，促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更好地落實(shí)。
完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
據(jù)介紹,實(shí)施方案旨在進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,在整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
按照方案,貴州省將對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照普通小學(xué)不低于每生每年600元、普通初中不低于每生每年800元的基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi),對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人規(guī)模的較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi),特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。公用經(jīng)費(fèi)中央與地方經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例統(tǒng)一按8:2執(zhí)行,其中地方應(yīng)承擔(dān)的20%部分,省屬學(xué)校由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān),市(州)所屬學(xué)校由市(州)財(cái)政全額負(fù)擔(dān),縣級(jí)所屬學(xué)校按8:1:1、6:2:2和6:4的比例分擔(dān)。
據(jù)悉,實(shí)施方案還要求各地繼續(xù)落實(shí)好免費(fèi)提供教科書(shū)政策,從2017年春季學(xué)期開(kāi)始向全省城市義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū),并推行部分學(xué)科教科書(shū)循環(huán)使用制度。同時(shí),鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制,義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金重點(diǎn)支持公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施,農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制所需資金由中央與省級(jí)財(cái)政按照5:5比例分擔(dān)。
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