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2017年貴州省公務(wù)員考試《申論》模擬真題
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.2008年紅網(wǎng)的“百姓呼聲”，2010年奧一網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”先后榮獲中國新聞獎一等獎(新聞名專欄獎)。這些獲獎欄目都發(fā)出了一個強音：網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為了中國社會的一種現(xiàn)象或者趨勢。
網(wǎng)絡(luò)問政對于推動當今中國政治溝通具有重要作用。一是創(chuàng)新了政治溝通的方式。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境促使傳統(tǒng)的科層制溝通方式轉(zhuǎn)向扁平制溝通方式，網(wǎng)絡(luò)問政這種政治溝通新范式極大地縮短了政府和民眾之間的溝通距離，使得政府的形象更具親和力。二是拓寬了政治溝通的通道。網(wǎng)絡(luò)問政改變了傳統(tǒng)的單一通道的信息傳輸機制，建立多通道的信息傳輸體制，彌補傳統(tǒng)政治溝通時間長、成本高、互動不足的缺陷，形成一個縱橫交錯、四通八達于各政府部門和廣大網(wǎng)民之間的溝通網(wǎng)絡(luò)。三是擴大了政治溝通的范圍。網(wǎng)絡(luò)問政既提供給政府更廣大的范圍以收集民意，也提供給民眾一種介入政治生活、參與政治過程、行使公民權(quán)利的合法性新路徑，是政治溝通從形式性走向?qū)嵸|(zhì)性的重要體現(xiàn)。
2.2010年6月，新華網(wǎng)、中新網(wǎng)等20多家全國知名網(wǎng)絡(luò)媒體的記者走進首屆十大(縣級)“中國最具幸福感城市”——Z省W市，一起感知幸福、傾聽幸福、品味幸福。
民生問題事關(guān)群眾切身利益，W市委市政府還注重通過各種渠道問政于民，傾聽群眾的呼聲與需求，完善各項政策的制訂和實施�！熬W(wǎng)絡(luò)是繼廣播、報刊、電視之后的第四媒體，作用比較明顯，今天它深刻地影響著我們的工作和生活，所以我們現(xiàn)在各級政府和政府的工作人員對網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)信息的運用都是高度重視的，我平時也非常重視網(wǎng)絡(luò)信息的研究。我想把這個渠道當作‘問政于民、問需于民’的途徑，把網(wǎng)絡(luò)信息作為決策的重要依據(jù)，使我們的各項工作做好做實�！�
3.傳遞民意，建言獻策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。網(wǎng)絡(luò)問政推進迅猛過程中也產(chǎn)生了不少問題，一些網(wǎng)站的所謂“網(wǎng)絡(luò)問政”成了花架子。網(wǎng)絡(luò)問政的主體不均衡，主要局限于網(wǎng)民問政于官，官員問政于民的局面并不可觀，因而問政的信息流向主要是網(wǎng)民流向官員，官員多處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)問政的形式主要局限于問答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問政形式。
2007年，國務(wù)院下發(fā)通知，要求各地政府門戶網(wǎng)站推出“百件實事網(wǎng)上辦”大型專題，為社會提供服務(wù)。在“開辦外籍人員子女審批”一文中，除了僅有百余字的“辦理條件”、“辦理程序”、“辦理時限”外，辦理結(jié)果公開、常見問題解答、項目變更情況欄目等均為空白�！鞍偌䦟嵤隆毙畔㈤L年未更新，絕非特例，有些網(wǎng)頁已經(jīng)打不開，有些鏈接點擊后出現(xiàn)“您所指定的網(wǎng)頁無法訪問”，不一而足。而在其他的一些問政平臺，情況同樣不能令人樂觀。
4.G市大學(xué)城的一些師生至今比較郁悶，他們通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺反映大學(xué)城出行難，“但交通管理部門有點‘重解釋輕落實’，敷衍了事，即便是好不容易盼到的答復(fù)，也顯得像是為自己的工作辯解”。2010年2月，大學(xué)城多位師生給金羊網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政平臺”留言：大學(xué)城原來有3條公交線路到中山大道，進出方便。BRT開通后，從中山大道到大學(xué)城只有一條B25線(原大學(xué)城5線)。但B25線直通大學(xué)城中部樞紐，如果要到大學(xué)城其他校區(qū)，師生還要轉(zhuǎn)只在大學(xué)城內(nèi)部營運的381、382公交車。這種島內(nèi)公交一般半小時才一班，“大學(xué)城師生出行非常不方便”。金羊網(wǎng)的網(wǎng)管立即將這條帖子轉(zhuǎn)給市交委。近2個月后，市交委回復(fù)說，撤并線路、減少線路重疊是“為大學(xué)城師生進出大學(xué)城提供更多快速出行選擇”。BRT系統(tǒng)開通后，B25線路發(fā)車時間由之前每30分鐘一班縮短至5分鐘到8分鐘一班，線路營運速度相應(yīng)提高，大學(xué)城島內(nèi)381、382等線路發(fā)班間隔也縮短至5分鐘左右，“總體出行時間明顯減少”。對這種答復(fù)，經(jīng)常出入大學(xué)城的師生表示不解，有網(wǎng)友給金羊網(wǎng)發(fā)來信件，表示并不認同答復(fù)的內(nèi)容。因為線路調(diào)整后，師生并沒有感到出行變得比之前容易。實際上，在BRT開通這一年多時間里，大學(xué)城師生有關(guān)“出行難”的聲音從未停歇，也通過各種網(wǎng)絡(luò)問政平臺反映過情況�！耙话愣紩写饛�(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容總是解釋他們的路線設(shè)置如何合理，根本沒有從我們角度考慮”，有網(wǎng)友氣憤地說：“這種辯解性答復(fù)，還不如不回復(fù)�！�
5.“L市行政電子監(jiān)察大廳”運行4年來，收到群眾來信近5000條，一度名聲在外。剛開始運行時，市民反映的問題和答復(fù)，任何人都可以看到，現(xiàn)在卻有不少答復(fù)說：“您所提交的信訪件，已處理完畢，由于不便公開，我們將通過電話或郵件的方式回復(fù)您，或者您可以通過下方的業(yè)務(wù)編碼查詢查看處理結(jié)果。”
對這種做法，一些網(wǎng)民表示不解：涉及隱私等原因，所有帖子和回復(fù)，如果任何人都能看到，確實并不可取;但是否不公開的帖子和回復(fù)都有必要私下回復(fù)，值得商榷�！懊總�帖子政府辦理得是否滿意，還要求進行評分�，F(xiàn)在怎么答復(fù)都看不到，怎么評分?”一位市民反映說。例如涉及公共管理和公共利益的投訴，比如環(huán)保、噪音等，估計不止一位網(wǎng)民想反映，“對網(wǎng)民的答復(fù)，其他網(wǎng)民看到了，知道事情正在解決，就可以不再打擾政府部門了，真不明白政府機關(guān)為什么不讓看回復(fù)”。
網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)問政的評價，成為考核的重要內(nèi)容。不過，一些網(wǎng)絡(luò)問政中，市民提出的問題沒有得到解決，附設(shè)的評分卻顯示評價很高。登陸多個政府機關(guān)網(wǎng)站不難發(fā)現(xiàn)，對于網(wǎng)民投訴的難題，被點名的部門答復(fù)“此事不屬管轄范圍”，竟能獲得5分的滿分評價，而且連續(xù)多條答復(fù)都獲得滿分。政府建立了網(wǎng)絡(luò)問政平臺，給百姓提供了一個寬敞、無阻礙的交流舞臺。但是據(jù)介紹，由于編制等原因，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問政存在人手緊張問題。在缺少專業(yè)隊伍的背景下，要提升政民互動的專業(yè)水準并不容易。至于逐步擴大上線部門，建立科學(xué)的運行、監(jiān)督和評議機制，同樣力有未逮。解鈴還須系鈴人，網(wǎng)絡(luò)問政求解落地難的問題還需政府自身落實工作。網(wǎng)絡(luò)問政的效果主要依某些地方官員、部門的開明思維而定，并沒有形成普遍的網(wǎng)絡(luò)問政績效考核機制。
網(wǎng)絡(luò)問政回復(fù)不及時，也有一個原因是，網(wǎng)民反映的問題找錯了部門，耽誤問題解決時間。比如駕照考試停止就投訴到省交通廳，其實應(yīng)該由公安交管部門管理。也有網(wǎng)民認為，政府機關(guān)應(yīng)該建立網(wǎng)民帖子的迅速轉(zhuǎn)送機制，“對有些事情屬誰管轄不清楚，政府機關(guān)應(yīng)該內(nèi)部溝通解決，而不應(yīng)該再推給投訴者”。
6.2011年4月，全國部分知名專家參加Z省博客主題筆會活動。Z省委書記、省人大常委會主任看望參與活動的專家博主和網(wǎng)站博客頻道負責(zé)人并與他們進行座談。
Z省委書記、省人大常委會主任在接待專家博主時表示，當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，傳播形態(tài)日趨多樣，博客、微博客作為信息量大、傳播速度快、公眾參與度高的網(wǎng)絡(luò)交流方式，影響力越來越大。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾傳播思想、發(fā)表言論、溝通交流的重要方式，成為黨和政府聽取民聲、了解民情、匯聚民意的重要渠道，在推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會建設(shè)和思想文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。專家博主對Z省在科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、平安創(chuàng)建、民主法治、文化惠民、生態(tài)建設(shè)等方面的進展情況進行了深入考察，把Z省近年來大力推進“富民強省、社會和諧”的創(chuàng)新實踐向廣大網(wǎng)民展示，以進一步加深社會公眾特別是廣大網(wǎng)民對Z省的了解，同時也給Z省各級黨委、政府做好相關(guān)工作提出了許多有針對性的意見和建議。
7.2011年4月13日上午10點45分，外交部在試運行的微博平臺“外交小靈通”上發(fā)布了第一條官方微博。一周以來，“外交小靈通”博得了網(wǎng)友的持續(xù)“圍觀”和好評，粉絲數(shù)量已迅速攀升至4萬多人。作為第一個由部委開通的微博，“外交小靈通”不以外交辭令示人，語言風(fēng)格輕松幽默。例如，在介紹毛里求斯時，引用了馬克吐溫的名句“上帝先創(chuàng)造了毛里求斯，后創(chuàng)造了天堂”。從2010年的初試鋒芒到今年的日臻成熟，越來越多的政府機構(gòu)和官員第一時間進駐微博，“微博問政”已在集納民意、體察民情、發(fā)揮民智方面發(fā)揮越來越重要的作用。
2010年被許多人稱為“中國的微博元年”。如今，上億微博用戶涌現(xiàn)各大網(wǎng)站，在國內(nèi)刮起一陣不小的旋風(fēng)。這其中，被稱為“官博”的政府微博無疑是一支不容忽視的特殊力量。
8.剛剛起步的“微博問政”能否走得更遠、更平坦，作為一個更為開放互動的平臺，瀏覽量大、傳播率極高的微博等于將政府機關(guān)工作擺在放大鏡下，“不會說話”的官博一不留神就會遭遇“板磚”。
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