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公路施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確度的提高
從公路工程預(yù)算費(fèi)用的組成部分來看，預(yù)算主要由五大要素構(gòu)成，即工料機(jī)價(jià)格、設(shè)計(jì)工程量、施工方案(施工組織設(shè)計(jì))、預(yù)算定額指標(biāo)、第二、三部分費(fèi)用。影響施工圖預(yù)算編制質(zhì)量的因素也恰恰是這五大要素，因此如何正確計(jì)算、摘取工程量、正確套用預(yù)算定額。那么如何提高施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確度?
1、工料、機(jī)價(jià)格的調(diào)查取舍
工料、機(jī)單價(jià)是預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。96年以前的外業(yè)調(diào)查資料包括：人工費(fèi)的各項(xiàng)組成及內(nèi)容，材料(外購材料)的供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)輸方式及運(yùn)距;地方材料(砂、石、粘土、水)供應(yīng)價(jià)格、地點(diǎn)、日開采量、運(yùn)輸運(yùn)距、運(yùn)輸工具(汽車、火車、船)等;橋由于受：燃料油價(jià)格、電、木材的價(jià)格，機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅、地方公路建設(shè)資金等其它地方費(fèi)用等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)階段各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)均已頒布了當(dāng)?shù)馗�、預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定(以下簡稱“補(bǔ)充規(guī)定”，對人工日工資單價(jià)規(guī)定的比較詳細(xì)、全面，大多數(shù)項(xiàng)目在編制施工圖預(yù)算時(shí)可直接采用“補(bǔ)充規(guī)定”的規(guī)定，但有些地區(qū)還要經(jīng)過分析，綜合擬定，如西藏自治區(qū)有的項(xiàng)目，地方砂石材料多數(shù)要施工單位自采，如按《公路工程預(yù)算定額》(以下簡稱《預(yù)算定額》)計(jì)算自采材料的料志價(jià)格，采用自治區(qū)頒布的“補(bǔ)充規(guī)定”規(guī)定的人工日工資單位，則計(jì)算的料場價(jià)格過高，因此在計(jì)算自采材料料場價(jià)格時(shí)，宜采用民工隊(duì)伍施工，日工資可按沿線調(diào)查資料，勞動(dòng)力市場詢價(jià)等取得，并進(jìn)行綜合分析確定，這樣確定的人工日工資單價(jià)即符合公路工程施工的實(shí)際，又能較準(zhǔn)確地計(jì)算人工費(fèi)用。
主要外購材料供應(yīng)價(jià)格的確定，可參考各省、自治區(qū)、直轄市公路工程定額站定期發(fā)布的價(jià)格信息(以下簡稱“價(jià)格信息”)，通過收集各省(區(qū)、市)發(fā)布的“價(jià)格信息”來看，除了木材、鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋、石油瀝青、燃油等材料比較全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是沒有，有些省不分地區(qū)全省一個(gè)信息價(jià)(而且是省會(huì)城市供應(yīng)價(jià))，沿線調(diào)查的市場價(jià)格也相關(guān)很大，給材料價(jià)格的確定帶來很多困難，這就要求我們一方面要多調(diào)查詢從，另一方面要認(rèn)真分析，根據(jù)已有的價(jià)格信息資料和對國內(nèi)外主要材料價(jià)格情況、供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生的變化趨勢，使材料價(jià)格取定趨于合理。
目前各種刊有材料價(jià)格信息的報(bào)刊較多，平時(shí)要多看多記，并根據(jù)需要?dú)w類整理，以便在取得材料價(jià)格時(shí)作為參考。價(jià)格的取定宜綜合比較，慎重考慮。
2、工程量
按既定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，工程量是固定的，預(yù)算編制人員首先要熟悉設(shè)計(jì)圖紙。現(xiàn)階段，設(shè)計(jì)文件中圖表示例工程數(shù)量的表述不能完全符合預(yù)算定額中的工程量，這就要墳預(yù)算編制人員一要根據(jù)預(yù)算編制要求，擬定符合定額的工程量清單，依據(jù)定額章節(jié)說明的指標(biāo)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，不漏項(xiàng)、不重復(fù)。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)路基路面、橋涵等其它構(gòu)造物的施工技術(shù)規(guī)范，掌握施工工序及施工方法，這樣才能保證所做的預(yù)算工序銜接合理不漏項(xiàng)。下面舉例具體說明：
在做寧通線揚(yáng)州段(全長16.86km)施工圖預(yù)算時(shí)，設(shè)計(jì)文件中，填方數(shù)量為149601m3(斷面壓實(shí)方)，而施工預(yù)算中要求路基工程土方除斷面方還包括：①保證路基邊坡的壓實(shí)等需加寬填補(bǔ)的土方，另還需刷坡到路基原寬。②消除表土或零填方的基底壓實(shí)、耕地填前夯實(shí)、回填至原地面標(biāo)高所需的土方。③軟土路段、因路基處理后沉陷需增加的土方(根據(jù)軟其處理設(shè)計(jì)計(jì)算)。④根據(jù)路基施工組織的實(shí)際情況，應(yīng)扣除路槽體積，而非路面厚度范圍內(nèi)土方，這樣計(jì)算的土方已含路肩土方，套用定額時(shí)，只計(jì)培路肩工序。通過以上計(jì)算的土方總數(shù)量，即符合預(yù)算要求的土方，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方法，套用定額，這樣路基土方的計(jì)算，不漏項(xiàng)，也不重復(fù)。
3、合理的施工組織計(jì)劃
合理的施工組織計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖所必須的也是提高概、預(yù)算質(zhì)量的要求之一。施工組織設(shè)計(jì)究竟該由誰做，現(xiàn)在還有爭議，比較普遍的做法一般工程由概、預(yù)算人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定施工方案，新價(jià)格和特殊工程則要求設(shè)計(jì)人員共同探討，由設(shè)計(jì)人員提出工程量，作為預(yù)算編制的依據(jù)。由于設(shè)計(jì)人員把主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，對施工方案、輔助設(shè)施、考慮不周，造成后續(xù)服務(wù)時(shí)施工單位因小事，如臨時(shí)電力線路長度、圍堰高度不足等類似小問題而大找麻煩，也使建設(shè)單位——設(shè)計(jì)單位的“上帝”對我們意見不少。其實(shí)這些問題最容易避免，只要我們科學(xué)細(xì)致地編制合理的施工組織計(jì)劃，就一定能編制出高質(zhì)量的施工圖預(yù)算文件。
另外，對某些大型構(gòu)造物、臨時(shí)工程及輔助設(shè)施的確定，由于沒有系統(tǒng)的教科書，故我們只能積累多方知識(shí)，在此僅對普通結(jié)構(gòu)的百米大、中橋臨時(shí)工程中部分?jǐn)?shù)量的確定分述如下：
(1)臨時(shí)用地量
一預(yù)應(yīng)力T梁橋，橋長185m，總用工量74436工日，工期3年，每天平均用人數(shù)：74436÷3÷225=110工日生活辦公用房：110×4m2/人=440m2;
工棚及庫房：50×50=2500m2;
堆料(砂、石)：50×50=2500m2;
梁預(yù)制及存放：35×3×36+10×20=3980m2;
Σ9420m總計(jì)14畝。
如招標(biāo)中大橋一般含100m的引道，故主少占臨時(shí)用地可以充分利用路基作為施工場地，如路基寬24.5m，100m長占地3.7畝，但利用段路基，必須安排預(yù)先達(dá)到路基設(shè)計(jì)要求的壓實(shí)度，對軟基段，應(yīng)在預(yù)壓實(shí)完成后，在不破壞路基、不影響路基穩(wěn)定時(shí)，才能利用路基作場地，最后總的臨時(shí)用地僅計(jì)10畝即可。上述大橋如是空心板橋時(shí)，如施工組織設(shè)計(jì)全線考慮一個(gè)大的空心板預(yù)制場地，這時(shí)臨時(shí)用地還可小些。
(2)臨時(shí)軌道：按梁橋施工規(guī)范一般考慮為2～2.5倍的橋長，并考慮軌道規(guī)格：一般采用35kg/m即可。
(3)預(yù)制場設(shè)施：宜根據(jù)標(biāo)段的長度、避免每一標(biāo)段設(shè)一預(yù)制場，造成人力、物力的浪費(fèi)，增大投資;另一方面也可控制預(yù)制板的質(zhì)量，一般考慮30畝臨時(shí)用地，臨時(shí)電力、電訊宜根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)情況綜合考慮，吊裝設(shè)備、張拉臺(tái)座及預(yù)制底座數(shù)量等。
由于認(rèn)識(shí)不足及缺乏經(jīng)驗(yàn)，在施工方案設(shè)計(jì)中對大型構(gòu)造的臨時(shí)工程考慮不足，成為概、預(yù)算不準(zhǔn)的原因之一，有條件時(shí)，工程造價(jià)人員應(yīng)多到工地參觀學(xué)習(xí)、積累這方面的經(jīng)驗(yàn)，為以后編制好公路工程概、預(yù)文件打良好的基礎(chǔ)。
4、合理套用定額、編制準(zhǔn)確的補(bǔ)充定額
合理套用定額是工程造價(jià)人員的主要工作之一，使用定額首先要讀懂定額，定額有章節(jié)說明、工程量的計(jì)算規(guī)則，概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和施工組織計(jì)劃等因素進(jìn)行高速，另外還要注意定額單位。
現(xiàn)行《預(yù)算定額》是我們編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，《預(yù)算定額》是1992年頒布的，代表當(dāng)時(shí)合理的平均水平，但由于時(shí)代的發(fā)展，近年來，公路建設(shè)已大量采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料，特別是高等級(jí)公路路基工程中的軟土地基處理，《預(yù)算定額》已考慮了用各種方法改善地基性能的定額，預(yù)壓處理、超壓處理的施工過程要進(jìn)行沉降觀察這一特殊施工未考慮(觀察中的材料費(fèi)已以單價(jià)形式計(jì)入預(yù)算中)，因它牽涉到多方面難以計(jì)算的因素，沉降板的埋設(shè)、測量等;沙土液化地基強(qiáng)夯處理和粉噴樁處理等。路面工程中出現(xiàn)的改性瀝青混凝土路面、SMA路面等。橋梁工程中出現(xiàn)的大跨、深水基礎(chǔ)的新型結(jié)構(gòu)橋梁，如鋼管拱橋等。隨著環(huán)保呼聲的加劇，公路工程中已把環(huán)境保護(hù)作為不可缺少的項(xiàng)目。這就需要編制合理的補(bǔ)充定額。例如，連徐公路地處平原區(qū)，人口密集，公路沿線經(jīng)過部隊(duì)、學(xué)校、村莊等，公路通車后，噪聲污染勢必會(huì)影響他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，為此設(shè)計(jì)了環(huán)保聲屏障，定額無相近的可以直接套用，這就要求我們認(rèn)真細(xì)致的研究設(shè)計(jì)圖紙，并協(xié)同設(shè)計(jì)人員了解各細(xì)部的施工方法，再編制合理的補(bǔ)充預(yù)算定額。在編制補(bǔ)充定額時(shí)，應(yīng)著重搜集有關(guān)方面的資料，下功夫?qū)W習(xí)，向?qū)＜艺埥獭Ａ硪环矫娌殚唶鴥?nèi)外有關(guān)資料，擬定可行的施工工序，根據(jù)預(yù)算定額的編制方法和原則，編制出補(bǔ)充定額，在施工中對補(bǔ)充定額要跟蹤調(diào)查，通過實(shí)踐不斷完善，使其成為比較成熟的乃至推廣的定額。
5、公路工程第三部分費(fèi)用
第二部分各項(xiàng)費(fèi)用按《編辦》要求計(jì)算。第三部分各項(xiàng)費(fèi)用中，除土地、青苗、拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)、供電貼費(fèi)外，其它按《編辦》或合同計(jì)算即可。土地、青苗補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)按照各級(jí)人民政府有關(guān)現(xiàn)行土地管理方面的文件執(zhí)行。唯電力、電訊拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可用，則應(yīng)取得充足的數(shù)據(jù)，提出初步的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)請建設(shè)部門批準(zhǔn)。如連徐線全長240km，沿線經(jīng)過6個(gè)市(縣)，僅10KV高壓電力線路就有若干處，經(jīng)與各市(縣)電力部門共同現(xiàn)場勘察，采用合理的拆遷方案，并委托電力部門編制補(bǔ)償費(fèi)用，由于電力部門提供的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相差較大，作為工程造價(jià)人員，在確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要能使拆遷費(fèi)用合理，又要顧及個(gè)別單位的利益，使國家免受損失，確定時(shí)宜采用縱橫向比較的方法綜合確定，即同一條線路各市(縣)拆遷費(fèi)用相比較，在電力部門了解建設(shè)一條同等級(jí)線路的公里造價(jià)。只有取得充足數(shù)據(jù)，才能作為建設(shè)單位批準(zhǔn)之依據(jù)。
在我國電力資源較為緊張的前幾年，電力部門還要收取供電貼費(fèi)，供電貼費(fèi)的計(jì)算《編辦》中有明確的計(jì)算方法，按國家計(jì)委批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于供電貼費(fèi)工程及取貼費(fèi)的暫行規(guī)定執(zhí)行，如華東電計(jì)字第135叼文規(guī)定供電貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：500元/KVA，按變壓器容量計(jì)算。施工圖設(shè)計(jì)階段，一般情況下施工單位往往不明確，施工機(jī)械配備預(yù)先不知，所以變壓器容量的確定也就無依據(jù)。變壓器容量的確定涉及到多方面難以確定的因素，筆者通過十年來的探索與調(diào)查研究，參考多種非正式的計(jì)算方法，綜合竣工的正在建設(shè)中線路施工的實(shí)際采用情況，取得了一些經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)以寧連線婦聯(lián)河大橋(已竣工)為例，全長120m，3孔I字梁邊孔空心板，現(xiàn)采用240KVA變壓器，據(jù)該項(xiàng)目經(jīng)理介紹，象這樣一座采用180KVA變壓器顯得有點(diǎn)不足，一般500m左右的大橋，宜采用兩座320KVA的變壓器。現(xiàn)舉一例，通過計(jì)算未確定變壓器容量，寧通線夏仕港大橋7×25m預(yù)應(yīng)力混凝土T梁總用電量553306度，工期3年，每年按0.4、0.3、0.3分配用電量，第一年最大用電量221322度
P交=1.10×K×K18×225×CosΦ(1-K2);
P交=1.1×221322×1.58×225×0.75×(1-0.15)=318KVA;
式中：K-年用電量;
K1=同時(shí)系數(shù)，一般取1.50;
K2=系數(shù)，一般取0.10～0.20.
取320KVA即可，其中用電量的分配按大橋施工組織不同時(shí)期工程用電確切計(jì)算取得。
另外，供電貼費(fèi)計(jì)算是以單位工程用電量的大小而定的，用電量的大小與電價(jià)的確定亦有關(guān)。如全部采用社會(huì)電價(jià)，則計(jì)算變壓器容量中的電量按實(shí)際情況計(jì)算。如電價(jià)按自發(fā)電供電，另按不同的比例進(jìn)行確定，這樣也得分兩種情況，如果自發(fā)電只是為了彌補(bǔ)社會(huì)用電不足即臨時(shí)停電時(shí)，按實(shí)計(jì)算，否則電量應(yīng)按自發(fā)電所占百分?jǐn)?shù)進(jìn)行折減。
國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委計(jì)價(jià)格[2000]744號(hào)文發(fā)《關(guān)于高速供電貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知》中，明確：待2001年底，國家批準(zhǔn)的城市電網(wǎng)建設(shè)與改造基本完成后，停止征收供電貼費(fèi)。故施工圖預(yù)算中也應(yīng)取消該項(xiàng)費(fèi)用。
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