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2017公路造價(jià)師考試知識(shí)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)
公路造價(jià)師經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)部分重點(diǎn)考察了應(yīng)考人員對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系與事實(shí)的概念、代理和訴訟時(shí)效的概念與規(guī)定以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和債權(quán)的概念的熟悉程度;對(duì)合同法中關(guān)于合同、合同的種類、訂立、效力、履行等內(nèi)容的掌握程度。
1.經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的概念
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家管理機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和具有合法資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體包括規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的法律、規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理行為的法律、規(guī)范市場(chǎng)行為的法律和規(guī)范社會(huì)保障體系的法律。
2.經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的調(diào)整對(duì)象
(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在行使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理職能，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計(jì)劃、指揮、組織、調(diào)節(jié)和控制的活動(dòng)中，同社會(huì)組織或其他具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
(2)社會(huì)組織在協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。是指社會(huì)組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相互間通過(guò)開(kāi)展協(xié)作、聯(lián)合、交換、競(jìng)爭(zhēng)等所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
(3)社會(huì)組織內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。包括在對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生產(chǎn)協(xié)作中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這兩種經(jīng)濟(jì)關(guān)系常�；ハ嘟豢椩谝黄稹�
(4)涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在涉外經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)組織在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指社會(huì)關(guān)系為經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范調(diào)整時(shí)所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它是由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容三要素所構(gòu)成。
1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者或當(dāng)事人，即參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人。包括國(guó)家機(jī)關(guān)、法人、其他社會(huì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、自然人等。
(1)國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。
(2)法人。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。
法人應(yīng)當(dāng)具備的條件：
�、僖婪ǔ闪ⅰ１仨氁婪ǘǔ绦蛟O(shè)立，社會(huì)組織只有依法成立，才能取得法人資格。
②有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。
�、塾凶约旱拿Q、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。
�、苣軌颡�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
法人可以分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人等。企業(yè)法人經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格;依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。
(3)其他社會(huì)組織。其他社會(huì)組織是指依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定能夠獨(dú)立從事一定范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)、但不具備法人條件的社會(huì)組織。如：有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人分支機(jī)構(gòu)、非法人型的聯(lián)營(yíng)企業(yè)等。
(4)個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。
(5)自然人。
2.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)共同指向的事物。包括財(cái)和物、行為、智力成果等。
(1)財(cái)和物。作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體的財(cái)和物，是指為人們所控制并且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)財(cái)富。
(2)行為。行為是指法律關(guān)系主體有意識(shí)的活動(dòng)，如經(jīng)濟(jì)管理的行為、完成工作的行為、提供勞務(wù)的行為。
(3)智力成果。智力成果指人們腦力勞動(dòng)所生產(chǎn)的成果。例如專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、創(chuàng)作成果等。
3.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)。
(1)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指法律賦予法律關(guān)系主體的某種經(jīng)濟(jì)權(quán)益，表現(xiàn)為享有權(quán)利的主體，有權(quán)作出一定的行為和要求他人作出相應(yīng)的行為。
(2)經(jīng)濟(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)義務(wù)是指負(fù)有義務(wù)的人必須作出一定的行為或不得作出一定行為，以保證權(quán)利人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)義務(wù)包括法定義務(wù)、約定義務(wù)。
三、經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)
1.經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)的概念
經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)，是指能夠引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象。它包括行為和事件。
2.行為
行為是指法律關(guān)系主體意識(shí)的活動(dòng)，是能夠引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生變更和消滅的行為，它包括作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。
行為還可以分為合法行為和違法行為。凡符合國(guó)家法律規(guī)定或?yàn)閲?guó)家法律所認(rèn)可的行為是合法行為，凡違反國(guó)家法律規(guī)定的行為是違法行為。
3.事件
事件是指不以經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。這些客觀事件的出現(xiàn)與否，是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)和控制的。
事件可分為自然事件和社會(huì)事件兩種。自然事件是指由于自然現(xiàn)象引起的客觀事實(shí)。社會(huì)事件是指由于社會(huì)上發(fā)生了不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的、難以預(yù)料的重大事變所形成的客觀事實(shí)。
四、代理
1.代理的概念和特征
代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。代理具有以下特征：
(1)代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為。在代理關(guān)系中，委托代理中的代理人應(yīng)根據(jù)被代理人的授權(quán)范圍進(jìn)行代理，代理人超越代理權(quán)限的行為不屬于代理行為，被代理人對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任。
(2)代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為。代理人只有以被代理人的名義實(shí)施代理行為，才能為被代理人取得權(quán)利和設(shè)定義務(wù)。
(3)代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地表現(xiàn)自己的意志。在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)，代理人以自己的意志去積極地為實(shí)現(xiàn)被代理人的利益和意愿進(jìn)行具有法律意義的活動(dòng)。
(4)被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。代理是代理人以被代理人的名義實(shí)施的法律行為，所以在代理關(guān)系中所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)直接歸屬被代理人享受和承擔(dān)。被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任，既包括對(duì)代理人在執(zhí)行代理任務(wù)的合法行為承擔(dān)民事責(zé)任，也包括對(duì)代理人不當(dāng)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。
2.代理的種類
以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。
(1)委托代理。委托代理，是基于被代理人對(duì)代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。
在委托代理中，被代理人所作出的授權(quán)行為屬于單方的法律行為，僅憑被代理人一方的意思表示，即可以發(fā)生授權(quán)的法律效力。被代理人有權(quán)隨時(shí)撤銷其授權(quán)委托。代理人也有權(quán)隨時(shí)辭去所受委托。但代理人辭去委托時(shí)，不能給被代理人和善意第三人造成損失，否則應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
(2)法定代理。法定代理是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護(hù)無(wú)行為能力或限制行為能力人的利益而設(shè)立的代理方式。
(3)指定代理。指定代理是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理只在沒(méi)有委托代理人和法定代理人的情況下適用。在指定代理中，被指定的人稱為指定代理人，依法被指定為代理人的，如無(wú)特殊原因不得拒絕擔(dān)任代理人。
3.無(wú)權(quán)代理
無(wú)權(quán)代理是指行為人沒(méi)有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。無(wú)權(quán)代理包括以下幾種情況：
(1)沒(méi)有代理權(quán)的行為。
(2)超越代理權(quán)限的代理行為;
(3)代理權(quán)終止后的代理行為。
無(wú)權(quán)代理的法律后果：
(1)被代理人的追認(rèn)權(quán)，“被代理人”對(duì)無(wú)權(quán)代理行為產(chǎn)生法律后果表示同意和認(rèn)可。只有經(jīng)過(guò)追認(rèn)后，被代理人才對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任�！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，本人知道他人以自己的名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意。
(2)被代理人的拒絕權(quán)，“被代理人”對(duì)無(wú)權(quán)代理行為及產(chǎn)生的法律后果享有拒絕的權(quán)利，被拒絕的無(wú)權(quán)代理行為，由無(wú)權(quán)代理人承擔(dān)民事責(zé)任。
4.代理關(guān)系的終止。
(1)委托代理關(guān)系的終止。委托代理關(guān)系可因下列原因終止：
1)代理期間屆滿或者代理事項(xiàng)完成;
2)被代理人取消委托或代理人辭去委托;
3)代理人死亡或代理人喪失民事行為能力;
4)被代理人或者代理人的法人終止。
(2)指定代理或法定代理關(guān)系的終止。指定代理或法定代理可因下列原因終止：
1)被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力;
2)被代理人或代理人死亡
3)指定代理人的人民法院或指定單位撤銷指定。
4)監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。
五、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和債權(quán)
財(cái)產(chǎn)有權(quán)與債權(quán)是兩項(xiàng)基本民事權(quán)利，也是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和目的。
1.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)
(1)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的概念。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指財(cái)產(chǎn)的所有人依照法律對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、處分和收益的權(quán)利。所有權(quán)具有絕對(duì)性，所有人無(wú)須其他人的積極協(xié)助就可以實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)，所有權(quán)可以對(duì)抗其他任何人。所有權(quán)是一種最全面、最充分的物權(quán)，其他物權(quán)，如抵押權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)只能享有所有權(quán)中的部分權(quán)能。
(2)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能是指所有人對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有的權(quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。
1)占有權(quán)。占有權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際掌握、控制的權(quán)能。占有權(quán)是行使物的使用權(quán)的前提條件，是所有有人行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種方式。占有權(quán)可以根據(jù)所有人的意志和利益分離出去，由非所有人享有。如，根據(jù)貨物運(yùn)輸合同，承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)人的財(cái)產(chǎn)享有占有權(quán)。
2)使用權(quán)。使用權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際利用和運(yùn)用的權(quán)能。通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際利用和運(yùn)用滿足所有人的需要，是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值的基本渠道。使用權(quán)是所有人所享有的一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)能，所有人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以自己的意志使用其所有物。
3)收益權(quán)。收益權(quán)是指取由原物產(chǎn)生出來(lái)的新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值的權(quán)能。收益權(quán)也往往與使用權(quán)聯(lián)系在一起。但是，收益權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)能，因而使用權(quán)并不能包括收益權(quán)。
4)處分權(quán)。處分權(quán)是指依法對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，決定財(cái)產(chǎn)在事實(shí)上或法律上命運(yùn)的權(quán)能。處分權(quán)的行使決定著物的歸屬。處分權(quán)是所有人的最基本的權(quán)利，它是所有權(quán)內(nèi)容的核心。
(3)所有權(quán)的取得。根據(jù)所有權(quán)的取得是否依賴于原所有人的所有權(quán)力與意志為根據(jù)，所有權(quán)的取得可以分為原始取得和繼受取得兩類。原始取得，是指根據(jù)法律的規(guī)定直接取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不以所有人的權(quán)利和意志為轉(zhuǎn)移;繼受取得，又稱傳來(lái)取得，是指根據(jù)原所有人的意志，接受原所有人轉(zhuǎn)移的所有權(quán)。
(4)所有權(quán)的消滅。所有權(quán)的消滅是指通過(guò)某種法律事實(shí)，使所有權(quán)喪失或與所有人脫離的法律現(xiàn)象。所有權(quán)消滅的原因有以下幾種：
①所有權(quán)客體消滅;
�、谒袡�(quán)轉(zhuǎn)讓;
③因強(qiáng)制手段而消滅;
�、芩袡�(quán)主體的消滅。
2.債權(quán)
(1)債的概念。債是按照合同的約定或者按照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。
(2)債的產(chǎn)生。債的產(chǎn)生是指特定當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生。引起債產(chǎn)生的一定的法律事實(shí)，就是債產(chǎn)生的根據(jù)。債產(chǎn)生的根據(jù)有以下幾點(diǎn)。
①合同。在當(dāng)事人之間因產(chǎn)生了合同法律關(guān)系，也就是產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系，設(shè)立了債的關(guān)系。合同引起債的關(guān)系是債發(fā)生的最主要、最普遍的依據(jù)。
�、谇謾�(quán)。侵權(quán)是指公民或法人沒(méi)有法律依據(jù)而侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利的行為。侵權(quán)行為一經(jīng)發(fā)生，即在侵權(quán)行為人和被侵權(quán)人之間形成的債的關(guān)系。
�、蹮o(wú)因管理。無(wú)因管理是指管理人員和服務(wù)人員沒(méi)有法律上的特定服務(wù)，也沒(méi)有受到他人委托，自覺(jué)為他人管理事物或提供服務(wù)。無(wú)因管理在管理人員或服務(wù)人員與受益人之間形成了債的關(guān)系。
�、懿划�(dāng)?shù)美２划?dāng)?shù)美侵笡](méi)有法律上或者合同上的依據(jù)，有損于他人利益而自身取得利益的行為。由于不當(dāng)?shù)美斐伤死娴膿p害，因此在得利者與受害者之間形成債的關(guān)系。得利者應(yīng)當(dāng)將所得的不當(dāng)利益返還給受損失的人。
(3)債的擔(dān)保
債的擔(dān)保是按照當(dāng)事人的約定或依據(jù)法律的規(guī)定而產(chǎn)生的促使債務(wù)人履行債務(wù)，保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的法律措施。擔(dān)保分人的擔(dān)保和物的擔(dān)保，在擔(dān)保法中規(guī)定了五種擔(dān)保形式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。
六、訴訟時(shí)效
1.訴訟時(shí)效的概念
訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。
2.訴訟時(shí)效期間
我國(guó)《民法通則》規(guī)定，我國(guó)的訴訟時(shí)效期間為兩年。下列的訴訟時(shí)效期間為一年。
(l)身體受到傷害要求賠償?shù)?
(2)出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的;
(3)延付或者拒付租金的;
(4)寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。
我國(guó)《合同法》規(guī)定，因國(guó)際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)口合同爭(zhēng)議提起起訴的期限為四年。訴訟時(shí)效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開(kāi)始計(jì)算。但是，從權(quán)受害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。
3.訴訟時(shí)效的中止和中斷
(1)訴訟時(shí)效的中止。訴訟時(shí)效的中止是指在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，由于不可抗力或其他障礙，權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，訴訟時(shí)效期暫停計(jì)算，從障礙消除之日起，訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。
(2)訴訟時(shí)效中斷。訴訟時(shí)效中斷是指因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行資金積累，原來(lái)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，訴訟時(shí)效重新計(jì)算。
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