2016年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師關(guān)于現(xiàn)代公平效率和收入分配制度的考前必看考點(diǎn)

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　　(一)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率

　　1.收入平等與機(jī)會(huì)平等

　　社會(huì)公平包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是收入平等，二是機(jī)會(huì)平等。

　　(1)收入平等分析

　　收入分配的不平等根源于分配制度本身。也與其他因素有關(guān)。例如地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在、經(jīng)濟(jì)政策的傾斜、經(jīng)濟(jì)體制的不完善以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的存在。社會(huì)成員在收入分配上的不平等，在很大程度上反映了他

　　們?cè)谄降鹊孬@得收入的機(jī)會(huì)上存在著不平等。

　　(2)機(jī)會(huì)平等分析

　　與收入平等相比較而言，機(jī)會(huì)平等是更深層次的平等，它在很大程度上決定了收入分配的平等或不平等。

　　社會(huì)主義國(guó)家除在宏觀領(lǐng)域?qū)�個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)外，尋求如何從制度、體制、法律和政策等各個(gè)方面為實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等創(chuàng)造必要的條件，對(duì)于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑具有更重要的意義。

　　2.效率優(yōu)先，兼顧公平

　　(1)基本理論分析

　　效率和公平是社會(huì)追求的兩大目標(biāo)。效率的高低關(guān)系著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)公平與否則關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。

　　一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間存在著替代的選擇：或者以犧牲效率為代價(jià)，獲得較高程度的社會(huì)公平;或者以犧牲公平為代價(jià)，得到較高的經(jīng)濟(jì)效率。這就是所謂的公平與效率替換。

　　(2) 效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國(guó)現(xiàn)階段收入分配的總原則在強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的同時(shí)，必須兼顧公平，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定這一雙重目標(biāo)。

　　效率與公平之間不僅存在著替代關(guān)系，也存在著一致的一面。堅(jiān)持效率優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以生產(chǎn)出更多的社會(huì)財(cái)富，從而也就有可能在更高的水平上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，而社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)又可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。一般來(lái)說(shuō)，在微觀領(lǐng)域應(yīng)更強(qiáng)調(diào)效率，而在宏觀領(lǐng)域應(yīng)更多地注重公平;在個(gè)人收入的初次分配過(guò)程中，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)效率，而在再分配過(guò)程中應(yīng)更兼顧公平;在市場(chǎng)機(jī)制起作用的'地方應(yīng)強(qiáng)調(diào)效率，而在政府分配機(jī)制方面，則應(yīng)更關(guān)注公平。

　　(二)個(gè)人收入的分配過(guò)程與收入分配的調(diào)節(jié)

　　1.個(gè)人收入的分配過(guò)程與政府的作用

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人收入的分配包括初次分配和再分配兩個(gè)過(guò)程。在微觀分配領(lǐng)域，主要是建立在市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用基礎(chǔ)上的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配方式。很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)所追求的社會(huì)公平目標(biāo)，甚至可能引起兩極分化，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。為此，在個(gè)人收入初次分配完成以后，還要進(jìn)行再分配。政府對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配，應(yīng)主要在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行，即在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用。

　　2.個(gè)人收入的調(diào)節(jié)與個(gè)人可支配收入的形成

　　對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)或再分配的主體是國(guó)家或政府以及集體組織或社會(huì)團(tuán)體。其中國(guó)家或政府是最重要的調(diào)節(jié)主體。

　　經(jīng)過(guò)再分配或調(diào)節(jié)以后的個(gè)人收入就是居民的可支配收入。居民的個(gè)人可支配收入一般分為兩個(gè)部分，一部分用于購(gòu)買各種商品和勞務(wù)，形成消費(fèi)，余下的部分就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的儲(chǔ)蓄，它既包括居民存金融機(jī)構(gòu)中的儲(chǔ)蓄存款，也包括居民的手持現(xiàn)金。此外，個(gè)人所持有的各種債券和股票也屬于儲(chǔ)蓄的范疇。如果居民既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者，其個(gè)人可支配收入中還有一部分被用于投資。

　　(三)收入分配方式與居民收入來(lái)源的多元化

　　1.按勞分配

　　按勞分配是與社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的一種收入分配方式。生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制是按勞分配的前提條件;社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)低下是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件;而舊的

　　社會(huì)分工的存在、勞動(dòng)差別的存在以及勞動(dòng)的謀生性質(zhì)，則是公有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)行按勞分配的直接原因。按勞分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)特征。

　　2.按生產(chǎn)要素分配

　　按生產(chǎn)要素分配指按照資本、土地、勞動(dòng)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。

　　在實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的條件下，由于人們對(duì)生產(chǎn)要素特別是對(duì)資本、土地等自然資源的占有存在較大差別，因而會(huì)不可避免地導(dǎo)致人們收入上的不平等。

　　3.其他分配方式

　　按個(gè)人資產(chǎn)(包括貨幣形式和實(shí)物形式的非資本資產(chǎn))進(jìn)行分配、按需要分配、福利分配等多種分配方式，這些分配方式在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都不同程度地發(fā)揮著作用。

　　4.居民收入來(lái)源和收入形式的多樣化

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，收入分配方式的多元化，決定了勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者收入來(lái)源和收入形式的多樣性。在居民的收入中，既有按勞分配的勞動(dòng)收入，也有非按勞分配的勞動(dòng)收入如個(gè)體勞動(dòng)者的直接勞動(dòng)收入等。同時(shí)還有資本收入、租金收入、非資本資產(chǎn)的收入、勞動(dòng)力價(jià)值收入、社會(huì)保障收入和福利收入以及風(fēng)險(xiǎn)收入、投機(jī)收入等。居民收入來(lái)源和收入形式的多樣性，是社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是提高經(jīng)濟(jì)效率的必要前提，但也是導(dǎo)致個(gè)人收入出現(xiàn)不平等的一個(gè)重要原因。

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