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高級經(jīng)濟師基礎(chǔ)知識復習資料：效率優(yōu)先，兼顧公平
(1)基本理論分析
效率和公平是社會追求的兩大目標。效率的高低關(guān)系著一國的經(jīng)濟增長，社會公平與否則關(guān)系著社會的穩(wěn)定。
一般認為，經(jīng)濟效率與社會公平之間存在著替代的選擇：或者以犧牲效率為代價，獲得較高程度的社會公平;或者以犧牲公平為代價，得到較高的經(jīng)濟效率。這就是所謂的公平與效率替換。
在現(xiàn)實生活中，如果一國過于注重社會公平目標的實現(xiàn)，對個人收入的調(diào)節(jié)力度過大，選擇平等程度較高的社會福利制度，由于扼殺了要素所有者的積極性，他就可能不得不以犧牲效率進而以犧牲經(jīng)濟增長為代價，歐洲國家中有過這樣的先例。在我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，個人收入分配實行的是平均主義的大鍋飯、鐵飯碗，不承認生產(chǎn)要素的貢獻，這雖然在最大程度上實現(xiàn)了社會公平，但也在極大程度上喪失了效率：勞動者沒有勞動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，資本不能向效率高的部門流動，土地及其他資源無法得到有效的利用，資源配置效率低下，從而嚴重地影響了我國的經(jīng)濟發(fā)展。相反，一個社會如果片面注重效率，放任市場機制對經(jīng)濟進行自發(fā)調(diào)節(jié)而不惜犧牲社會公平，其結(jié)果必然會影響社會的穩(wěn)定，反過來也會在一定程度上影響經(jīng)濟效率。由于經(jīng)濟效率與社會公平之間存在著替代關(guān)系，因此，如何正確地處理這兩大社會目標的關(guān)系，是每個國家都面臨的現(xiàn)實問題。
(2) 效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國現(xiàn)階段收入分配的總原則
堅持這一原則，是從我國國情出發(fā)所做出的正確選擇，也是由社會主義的本質(zhì)屬性所決定的。我國是一個經(jīng)濟文化比較落后、人均收入水平低下的發(fā)展中國家，只有堅持效率優(yōu)先的原則，才能進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展。同時，我國又是社會主義國家，保護廣大勞動者的根本利益，防止兩極分化，消滅剝削，實現(xiàn)共同富裕，又是社會主義的本質(zhì)要求。因此，在強調(diào)效率優(yōu)先的同時，必須兼顧公平，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這一雙重目標。
效率與公平之間不僅存在著替代關(guān)系，也存在著一致的一面。堅持效率優(yōu)先，促進經(jīng)濟發(fā)展，可以生產(chǎn)出更多的社會財富，從而也就有可能在更高的水平上實現(xiàn)社會公平，而社會公平的實現(xiàn)又可以反過來促進經(jīng)濟效率的提高。否則，如果以犧牲效率為代價片面地追求社會公平，其結(jié)果只能是導致共同貧困。這樣的社會公平顯然不是人們所希望的。
貫徹效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，在不同的領(lǐng)域、不同的分配環(huán)節(jié)和不同的分配機制下可以有不同的側(cè)重點。一般來說，在微觀領(lǐng)域應更強調(diào)效率，而在宏觀領(lǐng)域應更多地注重公平;在個人收入的初次分配過程中，應更強調(diào)效率，而在再分配過程中應更兼顧公平;在市場機制起作用的地方應強調(diào)效率，而在政府分配機制方面，則應更關(guān)注公平。
要使效率優(yōu)先、兼顧公平的原則得以貫徹執(zhí)行，還必須提供相應的機制和制度保證。這就要求，一方面，要進一步推進生產(chǎn)要素的市場化進程，培育和完善市場體系，以發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用;另一方面，還要建立和健全包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等在內(nèi)的社會保障制度，為實現(xiàn)社會公平奠定制度基礎(chǔ)。
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