二手車流通管理辦法全文及解讀

　　二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車。下面是小編為大家分享二手車流通管理辦法全文及解讀，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　第一章 總則

　　第一條 為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關(guān)的活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車,下同)、掛車和摩托車。

　　第三條 二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。

　　第四條 二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記,從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)。

　　第五條 二手車經(jīng)營行為是指二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估等。

　　(一)二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購、銷售二手車的經(jīng)營活動;

　　(二)二手車拍賣是指二手車拍賣企業(yè)以公開競價的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的經(jīng)營活動;

　　(三)二手車經(jīng)紀是指二手車經(jīng)紀機構(gòu)以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)營活動;

　　(四)二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機構(gòu)對二手車技術(shù)狀況及其價值進行鑒定評估的經(jīng)營活動。

　　第六條 二手車直接交易是指二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為。二手車直接交易應(yīng)當在二手車交易市場進行。

　　第七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門(以下簡稱省級商務(wù)主管部門)、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二章 設(shè)立條件和程序

　　第八條 二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門辦理登記。

　　第九條 二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)是獨立的中介機構(gòu);

　　(二)有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設(shè)施;

　　(三)有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員(包括本辦法實施之前取得國家職業(yè)資格證書的舊機動車鑒定估價師);

　　(四)有規(guī)范的規(guī)章制度。

　　第十條 設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)，應(yīng)當按下列程序辦理：

　　(一)申請人向擬設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)所在地省級商務(wù)主管部門提出書面申請，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)材料;

　　(二)省級商務(wù)主管部門自收到全部申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定，對予以核準的，頒發(fā)《二手車鑒定評估機構(gòu)核準證書》;不予核準的，應(yīng)當說明理由;

　　(三)申請人持《二手車鑒定評估機構(gòu)核準證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　第十一條 外商投資設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、鑒定評估機構(gòu)的申請人，應(yīng)當分別持符合第八條、第九條規(guī)定和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資法律規(guī)定的相關(guān)材料報省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門進行初審后，自收到全部申請材料之日起1個月內(nèi)上報國務(wù)院商務(wù)主管部門。合資中方有國家計劃單列企業(yè)集團的,可直接將申請材料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門自收到全部申請材料3個月內(nèi)會同國務(wù)院工商行政管理部門,作出是否予以批準的決定，對予以批準的，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》;不予批準的，應(yīng)當說明理由。

　　申請人持《外商投資企業(yè)批準證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　第十二條 設(shè)立二手車拍賣企業(yè)(含外商投資二手車拍賣企業(yè))應(yīng)當符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定,并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

　　第十三條 外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營范圍的，應(yīng)當按第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。

　　第三章 行為規(guī)范

　　第十四條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 二手車賣方應(yīng)當擁有車輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當確認賣方的身份證明，車輛的號牌、《機動車登記證書》、《機動車行駛證》，有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標志、車輛保險單、交納稅費憑證等。

　　國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣車輛時，應(yīng)持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處理證明。

　　第十六條 出售、拍賣無所有權(quán)或者處置權(quán)車輛的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十七條 二手車賣方應(yīng)當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當無條件接受退車，并退還購車款等費用。

　　第十八條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時應(yīng)當向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所予以明示。

　　第十九條 進行二手車交易應(yīng)當簽訂合同。合同示范文本由國務(wù)院工商行政管理部門制定。

　　第二十條 二手車所有人委托他人辦理車輛出售的，應(yīng)當與受托人簽訂委托書。

　　第二十一條 委托二手車經(jīng)紀機構(gòu)購買二手車時，雙方應(yīng)當按以下要求進行：

　　(一)委托人向二手車經(jīng)紀機構(gòu)提供合法身份證明;

　　(二)二手車經(jīng)紀機構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時向其通報市場信息;

　　(三)二手車經(jīng)紀機構(gòu)接受委托購買時，雙方簽訂合同;

　　(四)二手車經(jīng)紀機構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評估, 鑒定評估所發(fā)生的費用由委托人承擔(dān)。

　　第二十二條 二手車交易完成后，賣方應(yīng)當及時向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

　　(一)《機動車登記證書》;

　　(二)《機動車行駛證》;

　　(三)有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標志;

　　(四)車輛購置稅完稅證明;

　　(五)養(yǎng)路費繳付憑證;

　　(六)車船使用稅繳付憑證;

　　(七)車輛保險單。

　　第二十三條 下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀：

　　(一)已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛;

　　(二)在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準交易的海關(guān)監(jiān)管車輛;

　　(三)在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛;

　　(四)通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛;

　　(五)發(fā)動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛;

　　(六)、非法拼(組)裝的車輛;

　　(七)不具有第二十二條所列證明、憑證的車輛;

　　(八)在本行政轄區(qū)以外的公安機關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛;

　　(九)國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。

　　二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)車輛具有(四)、(五)、(六)情形之一的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)、工商行政管理部門等執(zhí)法機關(guān)。

　　對交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十四條 二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售、拍賣企業(yè)拍賣二手車時，應(yīng)當按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

　　進行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀機構(gòu)進行二手車交易的，應(yīng)當由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

　　第二十五條 二手車交易完成后,現(xiàn)車輛所有人應(yīng)當憑稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票,按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第二十六條 二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施,并為客戶提供辦理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件。二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等手續(xù)。

　　第二十七條 二手車鑒定評估應(yīng)當本著買賣雙方自愿的原則，不得強制進行;屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定評估。

　　第二十八條 二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報告;并對鑒定評估報告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負法律責(zé)任。

　　第二十九條 二手車鑒定評估機構(gòu)和人員可以按國家有關(guān)規(guī)定從事涉案、事故車輛鑒定等評估業(yè)務(wù)。

　　第三十條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當建立完整的二手車交易購銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀以及鑒定評估檔案。

　　第三十一條 設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪,應(yīng)當符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定。

　　第四章 監(jiān)督與管理

　　第三十二條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

　　第三十三條 建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記, 取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個月內(nèi)向省級商務(wù)主管部門備案。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當將二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體有關(guān)備案情況定期報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。

　　第三十四條 建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務(wù)主管部門報送省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門將上述信息匯總后報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門定期向社會公布全國二手車流通信息。

　　第三十五條 商務(wù)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施,加強對二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為,維護市場秩序,保護消費者的合法權(quán)益。

　　第三十六條 國務(wù)院工商行政管理部門會同商務(wù)主管部門建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案，定期公布違規(guī)企業(yè)名單。

　　第五章 附則

　　第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規(guī)范舊機動車鑒定評估管理工作的通知》(商建字 [2004]第70號)、《關(guān)于加強舊機動車市場管理工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號)、《舊機動車交易管理辦法》(內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號)及據(jù)此發(fā)布的各類文件同時廢止。

　　二手車流通管理辦法解讀：

　　解讀一：多方調(diào)查 廣泛聽取意見

　　制訂辦法體現(xiàn)了我國法律制訂的新方向，廣泛采納意見。根據(jù)二手車行業(yè)特點，在制定有關(guān)規(guī)定的時候邀請了法律、金融、保險、稅務(wù)、廠家、市場、經(jīng)紀公司、經(jīng)營公司、拍賣公司等有關(guān)方面代表和專家，廣泛聽取意見，認真科學(xué)分析實際情況，確保了辦法制定的科學(xué)性、民主性。

　　解讀二：適度放開 公平公正競爭

　　對于廠家所關(guān)心的舊車經(jīng)營權(quán)問題，辦法中體現(xiàn)出了公平競爭的原則，允許廠家經(jīng)銷商開展二手車相關(guān)的一些業(yè)務(wù)。但是同時也設(shè)立了“合理放開”的原則，避免“一放就亂”，限定了從事二手車經(jīng)營企業(yè)的資金、土地、廠家支持、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量保證、權(quán)力責(zé)任等要求，適度的逐步放開經(jīng)營，堵住一些投機者鉆空子坑害消費者。

　　解讀三：依法立法 不再閉門造車

　　這次制訂的新辦法體現(xiàn)了我們國家體系的“法治化”特點，制定的辦法并不是那種“閉門造車”，根據(jù)有關(guān)基本法和涉及到二手車交易的機動車管理辦法、稅法等方面基礎(chǔ)上建立制訂的一項管理辦法，根據(jù)實際的國情和百姓的權(quán)益保護為依據(jù)，確保法律的嚴格和謹慎。

　　解讀四：概念分清 經(jīng)營責(zé)任分明

　　在本次辦法制定中對于二手車有關(guān)交易實體等進行了詳細科學(xué)的界定，每一種服務(wù)形態(tài)都有明確的規(guī)定和要求，對于各自的權(quán)利責(zé)任劃分得非常明確，有效地細分了行業(yè)服務(wù)和收費標準，促進二手車行業(yè)發(fā)展更加透明有序。

　　解讀五：統(tǒng)一標準 允許市場差異

　　中國的幅員遼闊，市場發(fā)展的不均衡性一直存在。二手車現(xiàn)階段并沒有汽車廠家給自己產(chǎn)品制訂的統(tǒng)一標準，所以價格、狀況體系比較特殊，不同城市、不同地區(qū)甚至統(tǒng)一城市的不同地區(qū)舊車信息都比較“差異化”。但是千差萬別還是要本著“消費公平合法”為本，本次辦法制定了系統(tǒng)的合同等標準范本，規(guī)定了必要的條款，設(shè)立了行業(yè)的基本原則。

　　解讀六：便民服務(wù) 提高流通速度

　　本次辦法制定還特別針對消費者的需求仔細分析了當今我國一些城市的二手車交易程序，對于一些問題進行了專家座談，經(jīng)過比較長時間的論證和考察，新的辦法相對一些手續(xù)進行了簡化和整合，避免了消費者的一些跑腿現(xiàn)象和重復(fù)審查，大大提高了二手車流通的速度。

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