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社會導(dǎo)游的困境
導(dǎo)語：近年來，我國的旅游經(jīng)濟飛速發(fā)展，節(jié)假日或閑暇時間出游已經(jīng)成為人們新的消費方式。導(dǎo)游作為旅游活動的靈魂人物對旅游業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。從最初從事外事部門僑務(wù)部的接待活動到成為旅行社的雇員再到轉(zhuǎn)崗成為導(dǎo)游服務(wù)管理公司的社會導(dǎo)游，導(dǎo)游職業(yè)逐漸成為了一種管理松散的社會職業(yè)。
對于旅游行業(yè)內(nèi)部來說，社會導(dǎo)游這個名詞并不陌生。社會導(dǎo)游，就是取得導(dǎo)游資格證后通過在導(dǎo)游服務(wù)中心或公司進行登記的方式而取得導(dǎo)游證的人員。一般情況下，這類從業(yè)人員在職業(yè)道路上可謂是“居無定所”。據(jù)了解，上世紀(jì)九十年代中后期，導(dǎo)游脫離旅行社漸成趨勢。1999年實施的《導(dǎo)游人員管理條例》以法規(guī)的形式承認(rèn)并確定了導(dǎo)游的這種執(zhí)業(yè)方式，社會導(dǎo)游數(shù)量日益增多。據(jù)粗略統(tǒng)計，社會導(dǎo)游占導(dǎo)游總數(shù)80%左右。但是在行業(yè)內(nèi)，這樣龐大的團隊卻與專業(yè)化導(dǎo)游團隊的概念越走越遠(yuǎn)。
現(xiàn)狀：只做專職導(dǎo)游，我可能會被餓死
“做導(dǎo)游絕對是當(dāng)前社會所有職業(yè)中最鍛煉人的，但是導(dǎo)游只能做兼職，做專職的話不是被逼瘋就是被餓死。”談及導(dǎo)游這個行業(yè)，社會導(dǎo)游小郭面無表情地說了這句話。“在學(xué)校的時候我學(xué)的是旅游管理，那時候覺得自己前途光明，旅游業(yè)畢竟是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，能吃、能玩，還能賺錢。暫且不提這些年來國家對旅游行業(yè)的大力支持，就憑自己的興趣愛好以及專業(yè)能力，也足以應(yīng)付一份旅游界的工作了，但是真正工作后才知道，自己對于這份職業(yè)的憧憬太過于理想化了，剛工作的時候我都懼怕帶團，因為好多游客認(rèn)為我?guī)F是在想盡辦法掏他們口袋里的錢，曾經(jīng)一段時間，我都感覺自己要被逼瘋了。而在淡季的時候，想帶團也沒得帶，往往一個月的收入不過500元，這樣的生活讓我感覺做一名專職導(dǎo)游真的很凄涼。”
和小郭一樣，在這樣的環(huán)境之下，眾多曾經(jīng)想做專職導(dǎo)游的人如今只能選擇一條出路兼職：有空的時候帶團賺一些外快，沒團帶時也不會面臨失業(yè)，而這部分也自此成為了純粹意義上的社會導(dǎo)游。正因為如此，很多導(dǎo)游在帶團的時候責(zé)任心也必然會隨之減弱，就像小郭所說：“游客投訴經(jīng)常會發(fā)生，可我并不在乎，你今天在這個旅行社投訴我，我最多下次不在這家旅行社帶團了。旅行社對于我們這些臨時人員也沒有那么多硬性要求。”
調(diào)查：旅行社和導(dǎo)游之間是雇傭關(guān)系
提及導(dǎo)游的供需，相信任何一家旅行社都不會覺得找一個帶團導(dǎo)游有多難。事實上行業(yè)情況也正是如此，導(dǎo)游在旅游市場中的地位永遠(yuǎn)都是供大于求，而社會導(dǎo)游也正順應(yīng)了這樣的行業(yè)形勢，從而使整個群體都顯得“兵多將廣”。“讓旅行社專門養(yǎng)導(dǎo)游是不可能的。”提及這個問題，某旅游機構(gòu)負(fù)責(zé)人直言：“從旅游這個行業(yè)來講，我相信大多數(shù)旅行社不敢說天天能有團，天天能有業(yè)務(wù)，如果旅游機構(gòu)聘用了專職導(dǎo)游，那就意味著導(dǎo)游要天天上班，要給導(dǎo)游開工資，而導(dǎo)游的職責(zé)就是帶團，如果在淡季里沒有那么多團，旅行社該怎么用導(dǎo)游?難道要導(dǎo)游去打掃衛(wèi)生嗎?”據(jù)記者了解，省城除了部分大型旅游公司外，一般中小型的旅行社根本沒有專職導(dǎo)游，有團需要導(dǎo)游的時候基本上都是現(xiàn)抓。在這種行業(yè)背景下，社會導(dǎo)游就充當(dāng)了整個旅游市場中導(dǎo)游團隊的“主力軍”。
這種現(xiàn)象的擴大必然就會造成一些“并發(fā)癥”，有業(yè)人士表示，由于很多旅行社的導(dǎo)游都是臨時聘用的社會導(dǎo)游，而這些人員的素質(zhì)良莠不齊，故而臨時導(dǎo)游是否具有責(zé)任心成了旅行社最為擔(dān)憂的問題，因此，甩團甩客的事件也時有發(fā)生。“我們旅行社的規(guī)模充其量只能算一家中型的，說實話也沒實力和財力養(yǎng)專職導(dǎo)游，以往的投訴針對導(dǎo)游的占絕大多數(shù)，但這些導(dǎo)游也都是臨時聘用，我們也沒有太好的辦法去管理。有時候當(dāng)游客在旅行途中不滿意服務(wù)質(zhì)量而指責(zé)我們時，我們也只能是打掉牙齒往肚子里咽。”一家中型旅行社副總齊先生說道。
發(fā)現(xiàn)：導(dǎo)游入門的門檻要求之低與現(xiàn)實市場對導(dǎo)游要求之高相去甚遠(yuǎn)
現(xiàn)如今，“生態(tài)游”、“文化游”、“休閑游”等各種新的旅游形式不斷興起，相應(yīng)地，導(dǎo)游的工作內(nèi)容也在不斷被細(xì)分。與普通的旅游相比，新時期的導(dǎo)游將要提供更多的與傳統(tǒng)內(nèi)容不相干的服務(wù)，在工作領(lǐng)域上進行創(chuàng)新，這就意味著導(dǎo)游在被要求應(yīng)該擁有廣泛的知識水平、出眾的口才能力以及組織能力的基礎(chǔ)上，還要培養(yǎng)一定的“職業(yè)群”，要具有相關(guān)專業(yè)知識。但是，現(xiàn)行《導(dǎo)游人員管理條例》顯示，初級導(dǎo)游證的申報獲取條件是：具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)�；蛘咭陨蠈W(xué)歷，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力的身體健康的中華人民共和國公民。條例對導(dǎo)游入門的門檻要求之低與現(xiàn)實市場對導(dǎo)游要求之高相去甚遠(yuǎn)。
采訪中，省城很多旅行社負(fù)責(zé)人無奈地表示，雖然現(xiàn)在業(yè)界有導(dǎo)游證的人很多，但是人才荒依然存在，適合的人很難找。
病根：導(dǎo)游管理體制的深層次矛盾待解決
面對社會導(dǎo)游問題凸顯的行業(yè)困境，有專家認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)內(nèi)，導(dǎo)游自主擇業(yè)、分散執(zhí)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實，社會導(dǎo)游數(shù)量越來越多，隊伍建設(shè)和發(fā)展面臨很大困難。社會導(dǎo)游的管理難題其實暴露了導(dǎo)游管理體制的深層次矛盾，具體體現(xiàn)在通過登記取得導(dǎo)游證造成的準(zhǔn)入過于寬松、缺乏保障和職業(yè)上升通道。雖然缺乏職業(yè)上升通道在整個導(dǎo)游隊伍都存在，但在社會導(dǎo)游中更加突出。社會導(dǎo)游享受著擇業(yè)的自由，卻失去了企業(yè)員工的歸屬感。他們像一盤散沙，沒有清晰的職業(yè)前景，沒有單位的保障法律法規(guī)既沒有對導(dǎo)游管理公司提出要求，也沒有要求臨時雇傭?qū)в蔚穆眯猩绯袚?dān)任何義務(wù)。通過在導(dǎo)游服務(wù)機構(gòu)登記取得導(dǎo)游證的方法，對我國導(dǎo)游準(zhǔn)入產(chǎn)生了巨大而深刻的影響。按照《條例》的規(guī)定，取得導(dǎo)游證的方式有兩種：和旅行社簽訂勞動合同，在導(dǎo)游服務(wù)機構(gòu)登記。這兩種方式隨著《勞動合同法》的頒布實施，暴露出明顯的不平衡：前一種方式，旅行社必須承擔(dān)用人單位的各種義務(wù)，以付出嚴(yán)格管理責(zé)任、承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為代價。而后一種方式，導(dǎo)游管理公司不用承擔(dān)任何義務(wù)。因此，社會導(dǎo)游“社會化”的病因就在于此。
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