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青島城市總體規(guī)劃
導語：城市規(guī)劃建設主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟發(fā)展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調城市各方面發(fā)展，并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作
青島新聞網(wǎng)2月26日訊 2016年1月8日，國務院正式批復《青島市城市總體規(guī)劃(2011——2020)》。該規(guī)劃為城市樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，將創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境作為中心目標，建設“青山綠水碧海藍天”的美麗青島。
規(guī)劃將青島的城市規(guī)劃區(qū)劃分為13個功能區(qū)，引導青島發(fā)展。這13個功能區(qū)包括了中心城區(qū)(東岸城區(qū)、北岸城區(qū)、西岸城區(qū))、近岸海域、嶗山風景名勝區(qū)、空港組團、董家口港城組團等市民關注的生態(tài)區(qū)。
可以說，總體規(guī)劃為城市生態(tài)環(huán)境保護、空間資源合理利用提供了法定依據(jù)。下一步，結合規(guī)劃的組織實施，青島將加強膠州灣、大沽河生態(tài)中軸、城市水源地、城市生態(tài)間隔帶、生態(tài)濕地等重要生態(tài)資源要素的管控，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，將青島打造成為生態(tài)良好、和諧宜居的美麗家園。
13個功能區(qū) 有序引導城市發(fā)展
依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿唾Y源環(huán)境承載力的綜合分析，將城市規(guī)劃區(qū)劃分為13個功能區(qū)，并結合各功能區(qū)的特點，制定相應管控要求，進行嚴格控制和管理，有序引導城市發(fā)展。
大沽河地下水源地保護區(qū)：加大水源管理力度;加強水源涵養(yǎng)林的建設與管理;改變種植結構，限制農(nóng)藥使用，禁止工業(yè)發(fā)展，在不影響水源安全的前提下適度發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè);保障水源安全。
大沽河河口濕地保護區(qū)：嚴格控制濕地保護區(qū)周圍區(qū)域建設用地規(guī)模，實施膠州灣灣底鹽田生態(tài)修復工程，恢復自然濕地。
嶗山風景名勝區(qū)：加強城市建設與村莊發(fā)展的管控，有效促進城市、村莊、風景區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展。風景區(qū)的核心保護區(qū)、二級保護區(qū)范圍內(nèi)的保護、利用和建設，要以風景名勝區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù);風景區(qū)的三級保護區(qū)、外圍保護地帶范圍內(nèi)的保護、利用和建設，以城市總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)。編制三級保護區(qū)及外圍保護地帶的控制性詳細規(guī)劃，明確二級保護區(qū)界線的坐標，完善森林防火通道、環(huán)山旅游觀光路。
大珠山、小珠山風景區(qū)：嚴格劃定山體保護控制線，建設環(huán)山綠道，預留并控制與濱海聯(lián)系的生態(tài)廊道，打造西岸城區(qū)的“綠心”。
鐵橛山自然生態(tài)區(qū)：改善區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的公共配套和基礎設施;保護山體資源，強化山體綠化，建設成為西海岸新區(qū)自然生態(tài)腹地。
近岸海域：堅持陸海統(tǒng)籌，依據(jù)《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》開展海岸帶綜合管理;依據(jù)《青島市海洋功能區(qū)劃》嚴格保護近岸海域;貫徹海島保護法，完善海島管理體制。
中心城區(qū)(東岸城區(qū)、北岸城區(qū)、西岸城區(qū))：依據(jù)《青島市膠州灣保護條例》保護膠州灣岸線;劃定山體綠線、河道藍線，保護中心城區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境;嚴格保護歷史文化名城。
膠南組團：加強生態(tài)基底保護，劃定山體綠線、河道藍線等生態(tài)控制線，保護好大小珠山、鐵橛山等山林生態(tài)資源;統(tǒng)籌資源配置，控制好濱海項目，保護好濱海岸線資源;按照國家級新區(qū)的標準和要求，依托膠南老城區(qū)，突出海洋產(chǎn)業(yè)主題，整合現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);預留小珠山隧道建設條件，確保東西向主干交通聯(lián)系的暢通。
空港組團：按照機場凈空控制線要求，控制機場周邊區(qū)域的建筑高度;加強機場周邊區(qū)域用地功能控制，高效配置土地空間資源;控制城際鐵路、市域快軌、高速公路等與機場銜接的綜合交通廊道的建設用地空間，增強機場的集疏運能力。
膠州濱海區(qū)域：落實膠州灣生態(tài)保護控制線，保護大沽河、洋河入�？谏鷳B(tài)濕地，重點發(fā)展高端科技、教育研發(fā)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，建立嚴格的產(chǎn)業(yè)準入審查制度，在實現(xiàn)職住平衡的基礎上，嚴格控制住宅房地產(chǎn)開發(fā)比例。
藍色硅谷核心區(qū)及田橫地區(qū)：按照《青島藍色硅谷核心區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)》要求，嚴格控制山體及濱海岸線，保護自然生態(tài)環(huán)境;嚴格控制鰲山灣北部田橫地區(qū)(田橫鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn))的建設，除農(nóng)村新型社區(qū)以及支撐全域的交通、綠化、市政工程以外，給未來發(fā)展預留空間。
董家口港城組團：優(yōu)先保證國際第四代物流貿(mào)易港的建設用地空間;加強港口周邊區(qū)域用地功能控制，確保實現(xiàn)職住平衡;加強產(chǎn)業(yè)用地生態(tài)防護廊道的建設，嚴格控制山體及濱海岸線，保護自然生態(tài)環(huán)境;控制疏港交通廊道的建設用地空間，增強港口集疏運能力。
王臺組團：重點保護五河口生態(tài)濕地資源，對接中德生態(tài)園，統(tǒng)籌建設國際合作與交流的先行示范區(qū)。
明確生態(tài)管制要素 構建城市安全格局
依托青島市生態(tài)本底，以保護好城市基本生態(tài)網(wǎng)絡為目標，明確城市生態(tài)管制要素，構建城市安全格局。
風景名勝區(qū)
保護嶗山風景名勝區(qū)、青島海濱風景名勝區(qū)、瑯琊臺風景名勝區(qū)和天柱山風景名勝區(qū)4處國家級風景名勝區(qū)以及薛家島風景名勝區(qū)和大澤山風景名勝區(qū)2處省級風景名勝區(qū)。以整體保護發(fā)展為指導思想，按照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，嚴格保護風景名勝區(qū)范圍不受侵蝕;劃定風景名勝區(qū)的核心景區(qū)，核心區(qū)內(nèi)不得進行保護無關的建設活動。
自然保護區(qū)
保護馬山國家級自然保護區(qū)、大澤山省級自然保護區(qū)、艾山地質遺址省級自然保護區(qū)。嚴格保障各類自然保護區(qū)空間地理界限不受侵蝕，確保實現(xiàn)生態(tài)保護和資源保護目標。各自然保護區(qū)與居民稠密區(qū)、重大基礎設施之間建立隔離防護帶，其內(nèi)部管制以生態(tài)保護為主，生態(tài)修復為輔，嚴格控制旅游、休閑、觀光等設施的建設，嚴格防止各類污染。
海洋生態(tài)保護區(qū)
加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，合理開發(fā)利用海洋資源，嚴格按照重點保護區(qū)、生態(tài)與資源恢復區(qū)和適度利用區(qū)的劃分，對青島西海岸國家級海洋公園進行保護與利用。嚴格保護膠州灣、靈山灣、鰲山灣海域及海島資源。
森林公園
保護嶗山、小珠山、靈山灣國家森林公園和大澤山、大青山省級森林公園。做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護等工作。禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀壞行為。在保護森林生態(tài)環(huán)境的前提下，合理適度開展旅游服務活動。
河湖濕地
加強大沽河等主要河流的保護，完善河流兩側綠化建設，防治水土流失，嚴禁非法占用灘涂濕地。在各級城鎮(zhèn)規(guī)劃中，落實城鎮(zhèn)河段的具體保護范圍和要求。嚴格控制開發(fā)占用自然濕地，禁止開墾占用或隨意改變用途。對已違法開墾占用或改變濕地用途的，應采取各種補救措施，恢復濕地的自然特性和生態(tài)特征。
濱海防護林
以濱海公園、游園和山林為主體建設濱海防護林體系，恢復和營造生態(tài)環(huán)境，建設城市生態(tài)通廊。嚴格保護濱海公路沿線區(qū)域的濱海防護林，重點建設環(huán)膠州灣及濱海公路一線濱海防護林。
基本農(nóng)田
銜接土地利用總體規(guī)劃，劃定市域范圍內(nèi)不少于47.9萬公頃基本農(nóng)田。嚴格保護劃定的基本農(nóng)田，選擇城市發(fā)展用地要盡可能的避開基本農(nóng)田保護區(qū)。
水源保護區(qū)
將水庫水源地匯水區(qū)及重要河流水源保護區(qū)的周圍劃為青島市級保護區(qū)，作為青島市重要飲用水源保護區(qū)進行嚴格保護。水源保護區(qū)內(nèi)嚴格限制各種建設活動，現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)和住宅要盡快遷出，農(nóng)田退耕還林、退耕還草。
加強環(huán)境保護 推進生態(tài)文明建設
加強環(huán)境保護，科學確定規(guī)劃期末的環(huán)境保護目標，分類制訂大氣、水、海洋、固體廢棄物等方面的環(huán)境治理措施，推進生態(tài)文明建設。
環(huán)境保護六大目標：
水環(huán)境保護目標：城市集中式飲用水源水質達標率達到100%，地表水功能區(qū)水質達標率力爭達到95%，保證近岸海域水質狀況較2010年不降低，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質達標率力爭達到90%。
大氣環(huán)境保護目標：環(huán)境空氣中各污染物達到《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095)二級標準要求及以上。
聲環(huán)境保護目標：環(huán)境噪聲達標覆蓋率達到95%以上。
固體廢物綜合整治目標：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率達到95%以上，工業(yè)固體廢物綜合處理率達到100%，危險廢物無害化處理率達到100%。
城市工業(yè)園區(qū)目標：環(huán)境管理水平顯著提高，園區(qū)環(huán)境監(jiān)控體系、風險防控體系基本建成，突出環(huán)境問題、園群關系妥善解決，第三方環(huán)境服務、綠色供應鏈全面推廣。
企業(yè)環(huán)境應急目標：預案編制率和備案率達到100%，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。
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