城市規(guī)劃中排水設(shè)計(jì)的重要性
導(dǎo)語：經(jīng)多年的實(shí)踐，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到上述規(guī)劃方法不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展�；趯�(duì)城市開放性——城市的發(fā)展與更新永無完結(jié)的認(rèn)識(shí)，城市規(guī)劃界提出了“持續(xù)規(guī)劃”和“滾動(dòng)式發(fā)展”的規(guī)劃思想，即主要著眼于近期的發(fā)展與建設(shè)，對(duì)遠(yuǎn)景目標(biāo)則不斷地加以修正補(bǔ)充和調(diào)整，實(shí)行一種動(dòng)態(tài)的平衡，從而拋棄了把城市規(guī)劃當(dāng)作城市“未來終極狀態(tài)”的舊觀念。
1城市排水的重要性
今年入夏以來，我們多數(shù)城市都遭遇到極端天氣，特大暴雨、暴雨多發(fā)高發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。2012年7月21日，北京城區(qū)遭遇今年以來最大的雨，總體達(dá)到特大暴雨級(jí)別，全市平均降雨量164毫米，為61年以來最大，多數(shù)路段由于嚴(yán)重積水以致癱瘓狀態(tài)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，暴雨造成經(jīng)濟(jì)損失近百億元，有77人遇難，多數(shù)人系在暴雨中溺水身亡。與此同時(shí)，我國(guó)河南洛陽、湖北荊州、江蘇、浙江、山東等地也遭受到特大暴雨，損失慘重。特大自然災(zāi)害給我們城市設(shè)計(jì)及管理帶來了比較嚴(yán)重的教訓(xùn)，也反映出我國(guó)城市排水設(shè)施的不科學(xué)、不合理。城市排水系統(tǒng)，是處理和排除城市污水和雨水的工程設(shè)施系統(tǒng)，是城市公用設(shè)施的重要組成部分，在整個(gè)水污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系中扮演著一個(gè)重要角色，它不僅是一個(gè)系統(tǒng)工程，更是一個(gè)生態(tài)工程，但目前我國(guó)許多城市對(duì)防洪、給排水地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，城市排水系統(tǒng)建設(shè)沒能與城市發(fā)展同步進(jìn)行，為應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害埋下了隱患。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的今天，城市排水設(shè)計(jì)必須科學(xué)規(guī)劃，做到尊重自然、順應(yīng)自然，人水和諧、科學(xué)發(fā)展。
2城市排水體制及排水系統(tǒng)的組成
2.1 城市排水體制
對(duì)生活污水、工業(yè)廢水和降水徑流采取的匯集方式稱為排水體制，城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型：
(1)合流制排水體制。將城市生活污水、工業(yè)廢水和雨水徑流匯集人在一個(gè)管渠內(nèi)予以輸送、處理和排放。按照其產(chǎn)生的次序及對(duì)污水處理的程度不同，合流制排水系統(tǒng)可分為直排式合流制、截流式合流制和全處理式合流制。
(2)分流制排水體制。當(dāng)生活污水、工業(yè)廢水、降水徑流用兩個(gè)或兩個(gè)以上的排水管渠系統(tǒng)進(jìn)行匯集和輸送時(shí)，為分流制系統(tǒng)。分流制對(duì)單純排除降水徑流的雨水排水系統(tǒng)通常有兩種做法：一是建立完善的雨水管渠系統(tǒng);二是暫不設(shè)置，雨水沿地面、道路、溝渠泄入天然水體。
2.2 排水系統(tǒng)的組成
城市排水系統(tǒng)主要由城市污水排除系統(tǒng)、工業(yè)廢水排除系統(tǒng)、城市雨水排除系統(tǒng)、城市排水管道附屬構(gòu)筑物等組成。
污水排除是指以收集和排除生活污水為主的系統(tǒng)，包括室內(nèi)、室外量?jī)纱笙到y(tǒng)組成。城市污水主要包括五個(gè)部分：(1)室內(nèi)污水管道及衛(wèi)生設(shè)備;(2)室外污水管道;(3)污水泵站及壓力管道;(4)污水處理廠;(5)污水出口設(shè)施。
工業(yè)廢水排除是指有些工業(yè)廢水排入城市污水或雨水管道，不單獨(dú)形成系統(tǒng)，而有些工廠單獨(dú)形成排水系統(tǒng)，包括：(1)車間內(nèi)部管道及排水設(shè)備;(2)廠區(qū)管道及附屬設(shè)備;(3)污水泵站及壓力管道;(4)污水處理廠;(5)出水口。
城市雨水排除系統(tǒng)是排水系統(tǒng)中較重要的部分，雨水排除系統(tǒng)的好壞往往是評(píng)價(jià)一個(gè)城市應(yīng)對(duì)極端自然天氣能力的高低。它包括：(1)房屋雨水管道系統(tǒng);(2)街坊或街道雨水管渠系統(tǒng);(3)泵站;(4)出水口。雨水一般就近排入水體，不需要處理。
3我國(guó)城市排水管網(wǎng)存在的問題
排水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市水污染防治、排漬防澇和防洪的骨干工程，擔(dān)負(fù)著收集城市生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水、及時(shí)排除城區(qū)雨水的任務(wù)，是保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要生命線。當(dāng)前我國(guó)城市排水管網(wǎng)存在的問題有：
(1)整體規(guī)劃不科學(xué)。目前，我國(guó)城市發(fā)展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建設(shè)，可以直接帶來城市外表的提升，對(duì)地下建設(shè)重視程度不夠。在城市規(guī)劃上，多數(shù)地區(qū)地上建設(shè)與地下建設(shè)沒有相互匹配，城市內(nèi)部與外部不能協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)排水設(shè)施落后老化。城市排水設(shè)施和排水能力決定了積水的程度。目前，我國(guó)大多數(shù)城市排水設(shè)施落后于城市發(fā)展，很多地區(qū)的城市排水管網(wǎng)多是上世紀(jì)建設(shè)的，有的甚至更早，在國(guó)內(nèi)，排水管溝直徑超過3米的幾乎沒有。
(3)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)國(guó)家住建部對(duì)全國(guó)351個(gè)城市進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查，此前三年時(shí)間里，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，積水深度超過半米的`占74.6%，積水時(shí)間超過半小時(shí)的占78.9%。造成內(nèi)澇的主要原因之一就是城市地下排水管道淤積嚴(yán)重，而淤積嚴(yán)重是由于日常維護(hù)監(jiān)管不到位、投入經(jīng)費(fèi)不足造成的。
(4)技術(shù)支持不到位。目前，我國(guó)大部分城市的排水管網(wǎng)運(yùn)行管理水平較低，很多城市仍然沿用傳統(tǒng)的、依靠紙圖甚至老工人記憶和經(jīng)驗(yàn)的管理模式。盡管隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和發(fā)展，不少城市對(duì)排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了信息化處理，但通常其信息化和專業(yè)化程度都比較低，不能為排水管網(wǎng)安全運(yùn)行提供科學(xué)的決策支持。
4國(guó)外排水城市簡(jiǎn)介
4.1 東京地下排水系統(tǒng)
東京投資2400億日元(約合人民幣200億元)，耗時(shí)14年(1992年-2006年)建成了堪稱世界上最先進(jìn)的下水道排水系統(tǒng)首都圈外圍排水道，整個(gè)排水系統(tǒng)的排水標(biāo)準(zhǔn)是”五至十年一遇”，全長(zhǎng)6.3公里，包含5根直徑30米、深60米用管道聯(lián)通的豎井和1個(gè)調(diào)壓水槽，系統(tǒng)總儲(chǔ)水量達(dá)67萬立方米。日本還是個(gè)臺(tái)風(fēng)多發(fā)國(guó)家，臺(tái)風(fēng)季節(jié)首都圈地區(qū)也經(jīng)常降暴雨，但東京卻很少出現(xiàn)內(nèi)澇。首先，東京設(shè)有先進(jìn)的降雨信息系統(tǒng)來預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)各種降雨數(shù)據(jù)，再進(jìn)行各地的排水調(diào)度，比如，東京江東區(qū)南沙地區(qū)就建立了雨水調(diào)整池，其中最大的一個(gè)池一次可以最多存儲(chǔ)2.5萬立方米的雨水。其次，暴雨后東京路上不積水得益于人工建造的”川”。類似壕溝的”川”密布東京都，排澇作用非常大，所有細(xì)小水道都通往”川”，再通過比”川”更深更寬的地下水道通入東京灣進(jìn)海。如圖所示。
4.2 倫敦地下排水系統(tǒng)
英國(guó)首都倫敦的排水系統(tǒng)建于19世紀(jì)中期維多利亞時(shí)代，距今超過150年歷史。1865年，倫敦共修建了超過20000公里的排水工程，構(gòu)成了倫敦排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)。2007年，倫敦政府投入17億英鎊實(shí)施”泰晤士隧道”方案，即在泰晤士河下方建設(shè)一條長(zhǎng)35公里、最深處達(dá)75米的”深層排水隧道”。隧道將連接34條位于”污染最嚴(yán)重”地帶的下水道，有效阻止未經(jīng)處理的污水在降雨的時(shí)候流入泰晤士河。如圖所示。
5完善我國(guó)城市排水系統(tǒng)的措施
城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。如何進(jìn)一步完善城市排水系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮城市排水系統(tǒng)的作用，是今后城市規(guī)劃中的重要課題。
(1)科學(xué)規(guī)劃，完善排水體系。城市排水專項(xiàng)規(guī)劃是城市排水工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)。城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)考慮以下幾方面的因素：一是處理好城市排水與自然地理環(huán)境排水的關(guān)系問題，要盡量利用好自然地理環(huán)境排水。二是城市管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)提高，以應(yīng)對(duì)極端降雨天氣變化。三是城市排水管網(wǎng)應(yīng)該成體系，不要讓規(guī)劃跟著項(xiàng)目走。四是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中要逐步改變城市地面過度硬化的做法，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的吸納能力。
(2)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)，提高排水標(biāo)準(zhǔn)。在城市建設(shè)中，要按照“先地下、后地上”的建設(shè)時(shí)序進(jìn)行，科學(xué)利用地面、地下空間，保證泵站、雨水管網(wǎng)等排水設(shè)施建設(shè)用地和管位需求。要結(jié)合不同城市的實(shí)際情況，制定切合實(shí)際的強(qiáng)制性排水標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有城區(qū)要加大地下排水管網(wǎng)建設(shè)和管網(wǎng)雨污分流改造力度，提升排澇能力。新建城區(qū)要按照城市排水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。
(3)加強(qiáng)日常維護(hù)管理。城市排水設(shè)施維護(hù)管理要按照國(guó)家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，做好維修養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)加大對(duì)城市排澇設(shè)施建設(shè)的公共財(cái)政投入力度，并足額落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，可考慮按照管養(yǎng)分離原則，積極推廣市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)城市雨水系統(tǒng)和排澇泵站的日常維修養(yǎng)護(hù)。
(4)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)暴雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是減少城市澇災(zāi)損失的關(guān)鍵。應(yīng)及時(shí)掌握雨、水情，科學(xué)調(diào)度排水工程，及時(shí)騰空底水，增加河、湖調(diào)洪能力。同時(shí)加強(qiáng)城市內(nèi)澇應(yīng)急管理，制定應(yīng)急排水搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)排澇巡護(hù)，切實(shí)減少城市內(nèi)澇帶來的損失。
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