注冊城市規(guī)劃師掛靠價格
導(dǎo)語：注冊城市規(guī)劃師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記后從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。
概念
“掛靠”，即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營”，就建筑業(yè)而言，是指允許一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè)，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或自然人為掛靠人。最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》時并沒有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工，“掛靠”與“借用”實際上系同一概念。
企業(yè)和個人(以下簡稱掛靠方)，掛靠有資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱被掛靠方)，承接經(jīng)營業(yè)務(wù)，被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，掛靠方向掛靠企業(yè)上交管理費的行為，是掛靠行為。掛靠經(jīng)營行為實質(zhì)是承包承租經(jīng)營行為。若掛靠方以被掛靠方名義對外經(jīng)營，由被掛靠方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任;掛靠方的經(jīng)營收支全部納入被掛靠方的財務(wù)會計核算;掛靠方和被掛靠方的利益分配以被掛靠方的利潤為依據(jù);掛靠方與被掛靠方的結(jié)算屬于內(nèi)部承包經(jīng)營行為。
特點
其一：資質(zhì)
[5]例如現(xiàn)實中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會關(guān)系資源的企業(yè)，他們要么完全沒有施工資質(zhì)，或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者僅有低級別的總承包施工資質(zhì)，根本無法參與只有高等級資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。
其二：能力
被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，但往往缺乏承攬該工程項目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機會幾乎為零，因此施工企業(yè)需要和有實力并且有關(guān)系的掛靠人進行“合作”。
其三：費用
被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中所需繳納的投標(biāo)保證金，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金，均由掛靠人負責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。
掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”，并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的幾個管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達成所謂合作協(xié)議，則被掛靠企業(yè)以自己名義對外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù)，但被掛靠企業(yè)基本不對實際施工活動實施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，往往象征性地派幾個管理人員，雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期、質(zhì)量及安全責(zé)任，且由掛靠人自負盈虧。
相關(guān)法律
第一
《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規(guī)定�！督ㄖā访鞔_禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。
第二
掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時，對于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認定為無效�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。
第三
關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問題。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力，法學(xué)界主流觀點均認同司法解釋的意見，該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效：(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”。因此，只要是確有證據(jù)證明沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同，則該施工合同將被認定為無效。
依筆者看來，該條規(guī)定無疑對業(yè)主方具有非常大的法律風(fēng)險。為什么這么說呢，請看該司法解釋第八條規(guī)定“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的”，該條司法解釋得以成立的前提顯然是總承包施工合同有效。也就是說，如果出現(xiàn)了承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的情形，發(fā)包人僅僅具有總承包施工合同的解除權(quán)，而沒有宣告總承包施工合同無效的權(quán)利。
掛靠轉(zhuǎn)包
在現(xiàn)實中，掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實際上很難界定，很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時，一般都會在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議，約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中的各自分工，一旦工程中標(biāo)，則掛靠方和被掛靠企業(yè)再簽訂一個正式的轉(zhuǎn)包合同(或名為分包合同)，當(dāng)然，這些協(xié)議都不會對外透露，一切都蒙在鼓里的業(yè)主方很難知悉，往往是施工合同履行過程中發(fā)生糾紛后，業(yè)主方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機，只能在訴訟或仲裁過程中通過庭審進一步查清相關(guān)事實。因此，選擇總承包合同有效或無效的決定權(quán)實際上在被掛靠企業(yè)，而非業(yè)主方。
如果想認定總承包合同無效，則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明實際上是掛靠方借用其資質(zhì)承接工程，因為即使合同無效，也可以按照合同約定的結(jié)算條款辦理結(jié)算手續(xù)，對被掛靠企業(yè)沒有任何法律風(fēng)險。如果想認定總承包合同有效，則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明它是中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給其他單位或個人施工。
但對于業(yè)主方而言，總承包施工合同有效，就意味著業(yè)主方可以依據(jù)合法有效的施工合同條款追究被掛靠企業(yè)的工期、質(zhì)量或安全等違約責(zé)任。但如果總承包施工合同無效，則違約條款也就無從談起，業(yè)主方根本無法追究被掛靠企業(yè)的違約責(zé)任，相反還得依據(jù)施工合同約定的結(jié)算條款與被掛靠企業(yè)辦理工程結(jié)算手續(xù)。無疑，最高人民法院頒布的這個司法解釋給業(yè)主方造成了巨大的法律風(fēng)險，業(yè)主方始終處于被動狀態(tài)。筆者認為，為維護交易安全，保護業(yè)主方作為善意第三人的合法權(quán)益，除非當(dāng)事人主動要求解決該項爭議并提出足夠證據(jù)，否則法院或仲裁機構(gòu)沒有必要主動去審查是否存在借用、掛靠的情形并宣告被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同無效。
掛靠形成
指高校學(xué)生畢業(yè)時，找單位臨時接收檔案。由于沒有找到合適的工作，但為了正常轉(zhuǎn)出檔案，聯(lián)系好某單位，與其簽訂三方協(xié)議，并將檔案調(diào)到該單位存檔。手續(xù)上畢業(yè)生已經(jīng)成為該單位員工，而實際上只有檔案關(guān)系的調(diào)動，畢業(yè)生與掛靠單位并沒有勞動關(guān)系。
如果畢業(yè)生未能在限定日期之前簽訂三方協(xié)議，學(xué)校的就業(yè)率會受到影響，因此很多院校都鼓勵沒有找到工作的學(xué)生暫時找單位掛靠。掛靠以后，畢業(yè)生就與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校與教委也認為該生正常就業(yè)了。掛靠是一種非正當(dāng)途徑。
其它途徑
如果畢業(yè)生未能找到合適工作，畢業(yè)時有幾種正當(dāng)選擇。1 將檔案暫時留在學(xué)校(如果學(xué)校同意)兩年內(nèi)如果找到工作可以簽訂三方協(xié)議就業(yè)。超期則退回檔案所在地。2 畢業(yè)時與人才市場簽訂三方協(xié)議，將檔案轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厝瞬攀袌觥?/p>
一般情況下學(xué)校會鼓勵掛靠，如果找不到可以掛靠的單位，學(xué)校又不同意留檔案，可以要求學(xué)校與人才簽三方。學(xué)�？赡軙衅渌幚矸绞健５侨菀壮霈F(xiàn)問題，一定要了解清楚規(guī)定與政策，否則檔案出現(xiàn)問題很難解決。
掛靠價格
綜合評估，注冊城市規(guī)劃師掛靠價格，一個注冊期為三年，每年掛靠費大約2.5-4萬元，沿海發(fā)達省份及城市價格能更高一些，一般要求三年掛靠費一次性支付。
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