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2017邢臺城市規(guī)劃主要內(nèi)容
近日，《邢臺市城市總體規(guī)劃(2016—2030年)》省政府批復(fù)同意，為今后一個時期的城市發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。下面一起來看看規(guī)劃的主要內(nèi)容：
一、規(guī)劃重點及主要任務(wù)
1.借勢京津冀協(xié)同發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，打造京津冀重要的節(jié)點城市。構(gòu)建邢東新區(qū)戰(zhàn)略平臺，逐步將邢臺建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及產(chǎn)城融合示范區(qū)、太行山生態(tài)涵養(yǎng)及文化旅游示范區(qū)，先進制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地和冀中南物流基地。
2.完善市域城鎮(zhèn)體系，加速推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)、調(diào)整城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)，建立完善的城鎮(zhèn)體系。利用省級“多規(guī)合一”試點市的契機，在市域和縣域?qū)用嫔钊脒M行多規(guī)融合。按照“中心極化、軸線帶動”的思路，強化中心城市的區(qū)域核心地位，構(gòu)建“一城五星”一體化發(fā)展的空間框架。市域以京廣鐵路、青銀高速、邢清公路為主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成“一主兩副三軸”的城鎮(zhèn)空間體系。
3.堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建生態(tài)安全格局。通過構(gòu)建生態(tài)安全格局、明確空間管制、優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局等，系統(tǒng)性改善城市生態(tài)環(huán)境，逐步提升城市環(huán)境品質(zhì)。
4.積極對接京津冀大區(qū)域交通，建立多元聯(lián)動的交通運輸體系。實現(xiàn)邢臺機場復(fù)航，建設(shè)鐵路、高速、國省干道等，形成“東出西聯(lián)、南承北接”的立體綜合交通體系。謀劃軌道交通建設(shè)，對接“軌道上的京津冀”。
5.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持“產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城”的理念，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以重大項目、增量投入為抓手，在做優(yōu)存量、做大增量、做強載體上求突破。明確轉(zhuǎn)型接替產(chǎn)業(yè)，形成以先進裝備制造、新能源及新能源汽車、現(xiàn)代物流為重點的產(chǎn)業(yè)體系。
6.重視綜合防災(zāi)，保證城市安全。落實“海綿城市”建設(shè)，推廣低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，從水土保持、疏堵結(jié)合、海綿城市調(diào)蓄、科學(xué)管控等方面，解決城市排澇和防洪問題。并對消防、抗震、人防等方面提出規(guī)劃的原則及措施，保障城市安全。
7.完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力。按照“區(qū)域協(xié)調(diào)、補缺增需、分級配置、均衡覆蓋”的原則，構(gòu)建符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市承載力。
8.深入挖掘城市特色，提升城市魅力。挖掘自然環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)和人文風(fēng)貌等多方面城市特色，凸顯城市景觀風(fēng)貌和人文精神。
二、規(guī)劃范圍及層次
規(guī)劃范圍為邢臺市行政轄區(qū)，總面積1.24萬平方公里。
規(guī)劃層次分為市域、都市區(qū)和中心城區(qū)三個層次。
市域：邢臺市行政轄區(qū)，編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
都市區(qū)：包括中心城區(qū)、沙河市、南和縣、任縣、內(nèi)丘縣及邢臺縣全境，以及隆堯縣雙碑鄉(xiāng)、東良鄉(xiāng)、北樓鄉(xiāng)、魏家莊鎮(zhèn)、蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)、巨鹿縣西郭城鎮(zhèn)，總面積5026平方公里，編制協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。
中心城區(qū)：包括橋東區(qū)、邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(不含留村鎮(zhèn)、沙河城鎮(zhèn))、橋西區(qū)大部(不含李村鎮(zhèn)、南大郭鎮(zhèn)部分村莊)及周邊與建成區(qū)連片發(fā)展的南和縣、會寧鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)局部用地，總面積269平方公里，編制中心城區(qū)總體規(guī)劃。
三、發(fā)展目標(biāo)
將邢臺建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境宜居、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、具有較強競爭力的區(qū)域中心、創(chuàng)新基地、山水綠城、文化名都。
區(qū)域中心——加強與京津?qū)�，完善中心城市功能，將邢臺發(fā)展成為京津冀南部重要的中心城市，省會南翼樞紐城市，邢臺市行政經(jīng)濟文化中心。
創(chuàng)新基地——依托現(xiàn)有的新能源、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與京津冀的科研院所、高校、企業(yè)等合作，建設(shè)創(chuàng)新研究成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)化基地，打造京津冀重要的先進制造業(yè)基地;利用交通樞紐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件等發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地;結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，依托邢東新區(qū)創(chuàng)新平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及產(chǎn)城融合示范區(qū)。
山水綠城——結(jié)合太行山及山前地帶的山水格局，完善水系，治理污染，改善生態(tài)環(huán)境條件，建設(shè)生態(tài)園林城市和文化旅游城市。
文化名都——結(jié)合省級歷史文化名城的基礎(chǔ)，進一步發(fā)掘歷史文化資源，保護古城并恢復(fù)部分古都風(fēng)貌，同時發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家歷史文化名城。
四、市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
按照“中心極化，軸帶發(fā)展”的思路，構(gòu)建“一主兩副三軸”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一主”指“一城五星”都市區(qū)，以中心城區(qū)為中心，與周邊的任縣、南和、沙河、內(nèi)丘、皇寺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建交通、基礎(chǔ)設(shè)施與功能高度一體化的都市區(qū)。“兩副”指寧晉縣城、清河縣城兩個副中心城市，將其培育成為北部區(qū)域和東部區(qū)域的增長極，并加強與外部區(qū)域的聯(lián)系與對接，在市域范圍內(nèi)形成均衡、開放的空間布局。“三軸”指京廣-京港澳城鎮(zhèn)發(fā)展軸、青銀城鎮(zhèn)發(fā)展軸、邢清城鎮(zhèn)發(fā)展軸。
五、市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)
市域城鎮(zhèn)劃分為“市域中心城市—市域副中心城市—縣(市)域中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”五個等級。形成1個市域中心城市(邢臺中心城區(qū))、2個市域副中心城市(寧晉縣城、清河縣城)、15個縣(市)域中心城市(沙河城區(qū)、任縣縣城、南和縣城、內(nèi)丘縣城、邢臺縣皇寺、臨城縣城、南宮城區(qū)、隆堯縣城、威縣縣城、巨鹿縣城、柏鄉(xiāng)縣城、新河縣城、廣宗縣城、平鄉(xiāng)縣城、臨西縣城)、17個中心鎮(zhèn)和58個一般鎮(zhèn)。
到2030年，全市形成100-300萬人Ⅱ型大城市1個(邢臺中心城區(qū))，20-50萬Ⅰ型小城市9個(沙河城區(qū)、任縣縣城、南和縣城、清河縣城、寧晉縣城、南宮城區(qū)、隆堯縣城、巨鹿縣城、威縣縣城)，10萬-20萬人Ⅱ型小城市8個(內(nèi)丘縣城、平鄉(xiāng)縣城、臨西縣城、廣宗縣城、臨城縣城、柏鄉(xiāng)縣城、新河縣城、邢臺縣皇寺)，3萬-5萬人城鎮(zhèn)14個，1萬-3萬人城鎮(zhèn)36個，1萬人及以下城鎮(zhèn)25個的城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)。
六、市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)
市域城鎮(zhèn)分為綜合型、商貿(mào)型、工貿(mào)型、旅游型和農(nóng)業(yè)型五種基本職能類型。
主要城市職能定位：
(1)邢臺中心城區(qū)：京津冀城鎮(zhèn)群節(jié)點城市，省級歷史文化名城，冀中南先進制造業(yè)基地和物流樞紐。
(2)寧晉縣城：市域北部地區(qū)的中心城市，青銀城鎮(zhèn)發(fā)展軸上的中心城鎮(zhèn)。是對接省會城市發(fā)展的重要節(jié)點，以發(fā)展新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟增長極，市域北部商貿(mào)服務(wù)中心、省會教育文化重要承接地。
(3)清河縣城：市域東部地區(qū)的中心城市，交通樞紐和經(jīng)濟增長極，羊絨之都，華北汽摩高地。
(4)沙河城區(qū)：“一城五星”都市區(qū)南部城市組團，高端玻璃產(chǎn)業(yè)基地，以新型材料、裝備制造、空港物流為主的城市。
(5)任縣縣城：“一城五星”都市區(qū)東北部城市組團，以現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、先進制造業(yè)為主的城市。
(6)南和縣城：“一城五星”都市區(qū)東南部城市組團，現(xiàn)代工業(yè)基地和大宗物流中心，以裝備制造業(yè)為主的城市。
(7)內(nèi)丘縣城：“一城五星”都市區(qū)北部城市組團，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，以新興工業(yè)、文化旅游為主的城市。
(8)邢臺縣皇寺：“一城五星”都市區(qū)西部城市組團，科教休閑中心，以教育及產(chǎn)學(xué)研孵化、旅游度假為主的城市。
(9)臨城縣城：京廣-京港澳城鎮(zhèn)發(fā)展軸上的中心城市，是邢臺對接省會城市發(fā)展，吸引省會人口和功能轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點，以發(fā)展旅游休閑服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)宜居休閑城市。
(10)南宮城區(qū)：冀中南地區(qū)重要的商貿(mào)物流和輕紡工業(yè)基地。
(11)隆堯縣城：以發(fā)展食品制造和裝備制造為主的濱河城市，唐堯文化名城。
(12)威縣縣城：國家優(yōu)質(zhì)棉基地，邢臺東部重要的交通樞紐城市，新興的商貿(mào)物流城市，以先進制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)園林城市。
(13)巨鹿縣城：邢臺市域中部重要商貿(mào)物流基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，以發(fā)展新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為主的濱河城市。
(14)柏鄉(xiāng)縣城：對接省會城市的都市文化休閑中心，以大型環(huán)件、鍛件鑄造為主的城市。
(15)新河縣城：冀中南地區(qū)重要的紅色文化弘揚基地，邢臺東部交通節(jié)點城市，承接省會城市產(chǎn)業(yè)外溢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(16)廣宗縣城：邢臺市域中部重要的節(jié)點城市，以自行車零配件和童車生產(chǎn)、裝備制造為主的文化旅游城市。
(17)平鄉(xiāng)縣城：北方童車生產(chǎn)基地，邢清城鎮(zhèn)發(fā)展軸上的重要節(jié)點城市。
(18)臨西縣城：全國軸承研發(fā)、制造與交易集散中心，新興棉紡、醫(yī)藥基地。
七、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
按照“重新自然化”的理念，以河流為基礎(chǔ)，結(jié)合濱水綠帶建設(shè)，聯(lián)通各生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建“六橫七縱”的生態(tài)安全格局。“六橫”指汦河、李陽河、小馬河、白馬河、七里河、大沙河六條東西向河流及兩側(cè)生態(tài)綠地形成的生態(tài)廊道，“七縱”指北澧河、滏陽河、小漳河、洪溢河、老漳河、西沙河、老沙河七條南北向河流及其兩側(cè)生態(tài)綠地構(gòu)成的生態(tài)廊道。
應(yīng)用大氣污染模型分析，劃定污染物綜合排放區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，提出工業(yè)“圈層”布局模式。
制定發(fā)展建設(shè)的負(fù)面清單，涵蓋空間格局、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)支撐、文化建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、用地布局等方面，列明不能開發(fā)的區(qū)域、不能發(fā)展的項目、不能從事的活動等“黑名單”，守住城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的底線。
八、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展，實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)，形成以先進裝備制造、汽車及新能源汽車、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為保障的“4+2”綜合產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和城鎮(zhèn)集中。
九、綜合交通規(guī)劃
積極融入京津冀，打造“東出西聯(lián)、南承北接”的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)邢臺機場和威縣、柏鄉(xiāng)、平鄉(xiāng)、臨城、邢臺縣、任縣、巨鹿7個通用機場;新建邢和鐵路、邢濟城際、京石邢城際、京九高鐵四條鐵路，形成“三橫五縱”綜合鐵路體系;新建太行山高速、寧常高速，形成“三橫四縱”的高速公路體系。改造提升國省干道，形成 “六橫十二縱八聯(lián)絡(luò)線”的國省干道網(wǎng)絡(luò)。在“一城五星”都市區(qū)謀劃建設(shè)“中字形+支線”的軌道交通系統(tǒng)。
中心城區(qū)形成“九橫九縱加兩環(huán)”的方格網(wǎng)式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。九橫為龍崗大街、金泉大街、泉北大街、團結(jié)大街、中興大街、新興大街、七里河南街、祥和大街、興泰大街。九縱為太行路、鋼鐵路、守敬路—興達(dá)路、新華路—北關(guān)街、開元路、襄都路、永安路、振興一路、心河路。外環(huán)由北環(huán)城公路、東環(huán)城公路、南環(huán)城公路、西環(huán)城公路構(gòu)成;內(nèi)環(huán)由邢州大道、東華路、百泉大道、濱江路構(gòu)成。按照窄路密網(wǎng)的要求增加城市支路，打通城市的微循環(huán)。
十、旅游發(fā)展規(guī)劃
以建設(shè)中國優(yōu)秀旅游城市、河北省旅游強市為目標(biāo)，形成“一城一心，一帶三區(qū)多點”的旅游空間布局結(jié)構(gòu)。依托中心城區(qū)建設(shè)邢襄文化休閑名城;以太行奇峽群—天河山世界地質(zhì)公園為發(fā)展核心;以平涉線、太行山高速公路為依托打造西部太行山水休閑帶;按照旅游資源特征劃分形成西部太行山水休養(yǎng)度假區(qū)、東部民俗歷史文化體驗區(qū)和北部花魂畫韻文化休閑區(qū)三個旅游功能區(qū);充分利用湖泊資源、山岳資源、溫泉資源、農(nóng)業(yè)資源、非物質(zhì)文化等資源重點打造多個特色旅游景點。
十一、都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃
以中心城區(qū)為核心，將南和、任縣、沙河、內(nèi)丘、皇寺作為“一盤棋”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序發(fā)展，搭建邢東戰(zhàn)略平臺，建設(shè)“一城五星”都市區(qū)。
通過“多規(guī)合一”確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田三條空間管治底線。劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以“有機組團、圈層布局”形式組織城鎮(zhèn)用地。
規(guī)劃形成“一城五星兩區(qū)”的都市區(qū)空間格局，“一城”指中心城區(qū)，“五星”指沙河、內(nèi)丘、任縣、南和、皇寺，“兩區(qū)”指滏陽經(jīng)開區(qū)、三召工業(yè)區(qū)。打造成為都市區(qū)人口280萬人以上，產(chǎn)城融合、組團發(fā)展的城市群。
十二、中心城區(qū)規(guī)模與發(fā)展方向
到2030年，中心城區(qū)人口達(dá)到170萬，城市建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�170平方公里以內(nèi)。
中心城區(qū)發(fā)展方向為東西拓展、重點向東，南北提升、優(yōu)化發(fā)展。
東西拓展、重點向東。向東利用東部高速、高鐵等優(yōu)越的交通條件和較為豐富的用地建設(shè)條件，依托高鐵站，集中力量，建設(shè)邢臺未來的城市新區(qū)，同時有利于與任縣、南和實現(xiàn)互動發(fā)展，是城市發(fā)展主要方向。向西延續(xù)西向發(fā)展慣性，充分利用南水北調(diào)干渠以東現(xiàn)狀基礎(chǔ)及交通條件，適度發(fā)展，形成完善城市功能空間。
南北提升、優(yōu)化發(fā)展。西南方向受采空區(qū)的限制，以及邢臨、邢汾高速公路的阻隔，提升優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;中南部東南部調(diào)整工業(yè)布局，完善配套設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。邢州大道以北至白馬河之間區(qū)域，延續(xù)北向發(fā)展的慣性，完善該區(qū)域的生活服務(wù)配套，打造宜居生活空間。
十三、中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)
新版城市總體規(guī)劃確定了市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一核六廊，雙心五區(qū)”。“一核”指中央生態(tài)核，利用邢東礦采煤塌陷區(qū)構(gòu)建具有城市綠肺功能的生態(tài)公園;“六廊”指沿白馬河、七里河、南水北調(diào)總干渠、京廣鐵路、京廣高鐵、東環(huán)城公路形成的六條綠色生態(tài)廊道;“雙心”指傳統(tǒng)商業(yè)中心和商務(wù)金融中心;“五區(qū)”指橋東片區(qū)、橋西片區(qū)、龍崗片區(qū)、開發(fā)區(qū)片區(qū)和高鐵片區(qū)五個城市功能片區(qū)。新版總體規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施，標(biāo)志著其法定地位已經(jīng)確立，也標(biāo)志著新一版總體規(guī)劃實施的開始。
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